вівторок, 26 лютого 2013 р.

Указ Президента України №93/2013 Про відзначення 17-ї річниці Конституції України




УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ № 93/2013

Про відзначення 17-ї річниці Конституції України

З метою належного відзначення у 2013 році 17-ї річниці Конституції України, враховуючи її важливе значення у розбудові правової демократичної держави, постановляю:

1. Кабінету Міністрів України:

1) розробити та забезпечити реалізацію плану заходів з відзначення 17-ї річниці Конституції України, передбачивши, зокрема:

проведення у містах Києві та Севастополі, обласних центрах, інших населених пунктах урочистих заходів за участю представників органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, народних депутатів України, громадськості, діячів науки та культури;

покладення квітів до пам'ятників і пам'ятних знаків видатним діячам українського державотворення у місті Києві та інших населених пунктах;

організацію за участю Конституційної Асамблеї у місті Києві науково-практичної конференції на тему історії вітчизняного конституційного права та напрямів удосконалення Основного Закону України, а також тематичних наукових конференцій та круглих столів у регіонах держави;

проведення в закладах культури, військових частинах, закладах для дітей та молоді інформаційно-просвітницьких заходів (лекцій, круглих столів, демонстрацій фільмів, виставок фото- та архівних документів тощо), спрямованих на роз'яснення значення норм Конституції України у становленні демократичної держави, на формування правової культури, виховання громадянської свідомості та поваги до Основного Закону України;

організацію культурно-мистецьких заходів, спортивних змагань, присвячених Дню Конституції України;

2) забезпечити в установленому порядку фінансування заходів із відзначення 17-ї річниці Конституції України.

2. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям розробити, затвердити та забезпечити виконання регіональних планів заходів щодо підготовки і відзначення 17-ї річниці Конституції України.

3. Міністерству закордонних справ України забезпечити проведення закордонними дипломатичними установами України заходів з нагоди 17-ї річниці Конституції України із залученням до участі в них представників української громадськості за кордоном.

4. Державному комітету телебачення і радіомовлення України забезпечити широке висвітлення заходів щодо підготовки та відзначення 17-ї річниці Конституції України, трансляцію тематичних теле- та радіопередач.

5. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.

Президент України Віктор ЯНУКОВИЧ

26 лютого 2013 року

понеділок, 25 лютого 2013 р.

Янукович, Ромпей і Баррозу визнали особливу важливість конституційної реформи в Україні


16-ий Саміт ЄС-Україна: Спільна заява

1. Шістнадцятий Саміт Україна - ЄС відбувся в Брюсселі 25 лютого 2013 року. Україну представляв Президент України Віктор Янукович. Європейський Союз представляли Президент Європейської Ради Герман Ван Ромпей та Президент Європейської Комісії Жозе Мануель Дурау Баррозу.

2. Визнаючи європейські прагнення України та вітаючи її європейський вибір, лідери підтвердили свою взаємодію щодо політичної асоціації та економічної інтеграції України з Європейським Союзом на основі поваги до спільних цінностей та їхнього ефективного просування.

3. Лідери підтвердили свою відданість підписанню вже парафованої Угоди про асоціацію, включаючи поглиблену та всеохоплюючу зону вільної торгівлі, щойно будуть продемонстровані рішучі дії та відчутний прогрес у трьох сферах, відзначених під час Саміту Україна - ЄС у 2011 році, у разі можливості, до Саміту «Східного партнерства» у Вільнюсі в листопаді 2013 року. Для досягнення цієї мети Україна налаштована діяти у відповідності до сфер/положень, визначених у Висновках Ради Європейського Союзу у закордонних справах від 10 грудня 2012 року. Вони погодилися зосередитися на цих питаннях як на пріоритетних. Підписання може супроводжуватися відкриттям тимчасового застосування частин Угоди.

4. Лідери взяли до уваги кроки, здійснені Україною до цього часу, і сподіваються на досягнення нею конкретного прогресу до початку травня 2013 року.

5. Лідери взяли до уваги резолюцію Європейського Парламенту від 13 грудня 2012 року та заяву Верховної Ради України від 22 лютого 2013 року.

6. Лідери взяли до уваги остаточний звіт ОБСЄ/БДІПЛ щодо парламентських виборів в Україні 28 жовтня 2012 року, визнаючи необхідність повного виконання його рекомендацій. Вони погодилися з важливістю вжиття заходів щодо недоліків у ході виборів, у тому числі, здійснення ближчим часом кроків з метою створення надійного виборчого законодавства, вивчивши доцільність підготовки Виборчого кодексу, та чітких правил для збалансованого доступу учасників виборів до ЗМІ у тісній взаємодії з ОБСЄ/БДІПЛ та Радою Європи/Венеціанською комісією, а також розгляду питання щодо невизначених результатів виборів в деяких одномандатних округах.

7. Лідери висловили повну підтримку моніторинговій місії Європейського Парламенту до України на чолі з колишніми президентами П.Коксом і А.Кваснєвським, включаючи необхідність уваги до судових справ, які викликають особливе занепокоєння. Україна також висловила свою тверду відданість швидкому виконанню рішень Європейського суду з прав людини, а також рекомендацій Ради Європи щодо умов утримання ув’язнених осіб та медичної допомоги, що їм надається.

8. Вони наголосили, що верховенство права та незалежна система правосуддя є ключовим принципом, на якому базується Угода про асоціацію, як це зазначено у їхній спільній заяві за підсумками грудневого Саміту 2011 року. Вони обговорили ключові елементи судової реформи в Україні та привітали набрання чинності новим Кримінальним процесуальним кодексом, новим законодавством про адвокатуру, а також створення Національного превентивного механізму проти тортур. Вони наголосили на важливості їх ефективної імплементації та необхідності всеохоплюючого реформування системи правосуддя у відповідності до європейських стандартів. Вони очікують на швидке проведення глибокого перегляду законів та нормативних актів про функціонування прокуратури, про роль Вищої ради юстиції, про судоустрій та статус суддів, а також реформування Кримінального кодексу та міліції у тісній взаємодії з Радою Європи/Венеціанською Комісією. Вони привітали започаткування 6 лютого 2013 року неформального діалогу з питань реформування системи правосуддя з метою сприяння прогресу України з цих питань.

9. Лідери відзначили 3-й спільний звіт про імплементацію Порядку денного асоціації Україна - ЄС. У світлі висновків звіту вони наголосили на важливості загального посилення його імплементації та швидкого оновлення. Вони підкреслили важливість всеохоплюючих реформ шляхом конструктивного залучення Уряду, більшості та опозиції у Верховній Раді і громадянського суспільства. Вони сподіваються на рішучі та своєчасні зусилля України щодо реалізації узгоджених реформ, зокрема, в рамках Порядку денного асоціації та Плану дій щодо візової лібералізації.

10. Вони позитивно відзначили нове законодавство щодо свободи зібрань та визнали особливу важливість конституційної реформи для створення необхідної системи стримувань і противаг та продовження реформ у сферах свободи зібрань та засобів масової інформації.

11. Лідери погодилися з важливістю прогресу в реформах, необхідних для підготовки до створення поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі (ПВЗВТ) відповідно до Порядку денного асоціації та необхідністю утримуватися від будь-яких заходів, що суперечать духу ПВЗВТ. Вони вкотре підтвердили свою повну відданість принципам заснованої на правилах двосторонньої лібералізації, втілених у ПВЗВТ, зокрема шляхом утримання від запровадження протекціоністських заходів. Вони підтвердили вірність принципам СОТ та готовність продовжувати докладати спільних зусиль для зміцнення багатосторонньої торговельної системи. Лідери також наголосили на пріоритетності, що надається поліпшенню ділового та інвестиційного клімату. У цьому контексті вони привітали укладення домовленості між Україною та ЄС щодо започаткування неформального діалогу з питань бізнес-клімату, що має на меті визначення першочергових заходів у контексті поліпшення бізнес-клімату.

12. Лідери привітали підписання Меморандуму про взаєморозуміння та Кредитної угоди щодо макрофінансової допомоги ЄС Україні у розмірі до 610 млн. євро, яка доповнить майбутню угоду між Україною та Міжнародним валютним фондом.

13. Лідери взяли до уваги сьомий спільний звіт про виконання Меморандуму про взаєморозуміння щодо співробітництва у сфері енергетики і підтвердили, що Україна як транзитна держава залишається надійним партнером ЄС, який прагне забезпечувати стабільне і безпечне постачання газу в Європу. Вони також наголосили на важливості газотранспортної системи (ГТС) України для транспортування газу в держави-члени ЄС. ЄС продовжуватиме свою підтримку модернізації української ГТС як ключової частини європейської мережі і підтримуватиме Україну в інтенсифікації діалогу з міжнародними фінансовими інституціями для надання першої позики на реалізацію першочергового проекту з транзиту газу «Реконструкція лінійних споруд газопроводу «Уренгой – Помари – Ужгород (перша черга)». У цьому контексті будуть проведені спільні круглі столи високого рівня з метою просування розвитку регіонального ринку газу із залученням відповідних держав ЄС, фінансових інституцій і компаній. Лідери із задоволенням відзначили, що з листопада 2012 року Україна поєднана з ринком газу ЄС завдяки ефективному постачанню газу в обох напрямках. Нещодавні інвестиції європейських енергетичних компаній в Україну були оцінені як позитивний факт у контексті поєднання України з європейським ринком. Лідери привітали прогрес України у виконанні зобов’язань згідно з Договором про заснування Енергетичного Співтовариства та визнали необхідність подальших зусиль для виконання всіх зобов’язань. Сторони погодилися надалі підтримувати енергетичне співробітництво, засноване на принципах солідарності та взаємної вигоди. Вони також привітали повноцінну участь України у проведенні ядерних «стрес-тестів» відповідно до стандартів ЄС і сподіваються на швидке остаточне погодження умов надання кредитів ЄБРР і Євратому на модернізацію атомних електростанцій в Україні.

14. Лідери відзначили, що завершення переговорів щодо Угоди про спільний авіаційний простір є пріоритетом на 2013 рік. Вони взяли до уваги прогрес України у сфері управління державними фінансами і сподіваються на подальший прогрес, який уможливить надання фінансової допомоги з боку ЄС у вигляді бюджетної підтримки. Вони домовилися започаткувати консультації щодо шляхів врахування у майбутній допомозі ЄС Угоди про асоціацію, включно із поглибленою та всеохоплюючою зоною вільної торгівлі між Україною та ЄС.

15. Вони приділили особливу увагу мобільності громадян, підтверджуючи спільні зобов’язання просуватися до безвізового режиму у встановленому порядку, щойно будуть створені умови для добре керованого та безпечного пересування людей. Вони позитивно відзначили прогрес України у реалізації першої фази Плану дій щодо лібералізації візового режиму та активізацію зусиль з метою досягнення відповідних критеріїв. Вони сподіваються на швидке набрання чинності Угодою про внесення змін до Угоди про спрощення оформлення віз, що була підписана у липні 2012 року, з метою подальшого спрощення видачі віз українським громадянам.

16. Лідери обмінялися думками з приводу міжнародних та регіональних питань, зокрема у контексті головування України в ОБСЄ. Україна має хороші можливості виступати об’єднуючою ланкою в ОБСЄ та спрямувати керівництво організацією у спосіб, що підтримуватиме та зміцнюватиме її інституційно. Вони висловили спільні погляди щодо процесу придністровського врегулювання та очікують на позитивну динаміку переговорів у форматі «5+2». Вони також висловили задоволення щодо участі України в місіях СПБО.

25.02.2013
Прес-служба Президента України Віктора Януковича
//www.president.gov.ua/news/26963.html
//www.president.gov.ua/gallery/2118.html
//www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/135667.pdf



11 вимог, які поставив Брюссель Києву, за інформацією «Української правди». Інші джерела дають перелік у 19 вимог (див. коментар).
//www.pravda.com.ua/articles/2013/02/26/6984321/

(IX) Засідання Комісії Конституційної Асамблеї з питань прав, свобод та обов’язків людини і громадянина 2013


[голова - Володимир Буткевич,
секретар - Юрій Бошицький]

25 лютого 2013 р. у Будинку профспілок відбулося дев’яте засідання Комісії Конституційної Асамблеї з питань прав, свобод та обов’язків людини і громадянина.

У центрі уваги учасників засідання цього разу була окрема доповідь члена комісії, доктора юридичних наук, професора Н.І.Козюбри щодо проблем обмежень прав і свобод людини та напрямів вдосконалення їх конституційного врегулювання.

Голова комісії Буткевич В.Г. повідомив присутніх про засідання координаційного бюро Конституційної Асамблеї та результати розгляду ним пропозицій комісії до концептуальних засад внесення змін до Конституції України; про підготовку до наукової конференції на тему: «Права і свободи людини: сучасне розуміння і ефективність механізмів реалізації і гарантій», яка відбудеться 20 березня на базі кафедри міжнародного права Інституту міжнародних відносин Київського національного університету ім. Т.Г.Шевченка.

Членами комісії також були обговорені питання, які розглядатимуться на наступному засіданні 26 березня 2013 р., та порядок підготовки до його проведення.

В роботі комісії взяли участь заступник Голови ФПУ С.Я.Українець та заступник керівника департаменту – керівник управління захисту трудових прав департаменту правового захисту І.Г.Сидоряк.

Департамент правового захисту
апарату ФПУ

26 лютого 2013 р.
//www.fpsu.org.ua/news/61-nasha-borotba/695-chergove-zasidannya-komisiji-konstitutsijnoji-asambleji-z-pitan-prav-svobod-ta-obov-yazkiv-lyudini-i-gromadyanina-2

19.03.2013 (Х) Засідання Комісії Конституційної Асамблеї з питань прав, свобод та обов’язків людини і громадянина
12.02.2013 (VIII) Засідання Комісії Конституційної Асамблеї з питань прав, свобод та обов'язків людини та громадянина 
29.01.2013 (VІІ) Засідання Комісії Конституційної Асамблеї з питань прав, свобод та обов’язків людини і громадянина 
18.12.2012 (VІ) Засідання Комісії Конституційної Асамблеї з питань прав, свобод та обов‘язків людини та громадянина 
10.09.2012 (ІІ) Засідання Комісії Конституційної Асамблеї з питань прав, свобод та обов’язків людини і громадянина 
04.07.2012 Перше засідання Комісії Конституційної Асамблеї з питань прав, свобод та обов'язків людини і громадянина


пʼятниця, 22 лютого 2013 р.

Проект Закону України Про внесення змін до Конституції України щодо удосконалення судової системи та засад здійснення правосуддя в Україні 2013


Верховна Рада України постановляє:

І. Внести до Конституції України (Відомості Верховної Ради України, 1996 р., № 30, ст. 141) такі зміни:

1. Статтю 55 після частини першої доповнити двома новими частинами такого змісту: "Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, утвореним законом.

Кожен має право на апеляційне та касаційне оскарження рішення суду, крім випадків, встановлених законом. Особа, визнана судом винною у вчиненні злочину, має право на перегляд судом вищої інстанції факту визнання її винною або винесеного їй вироку".

У зв'язку з цим частину другу-четверту вважати відповідно частинами четвертою-шостою.

2. Пункт 27 частини першої статті 85 виключити.

3. Статтю 92 після частини другої доповнити новою частиною такого змісту: "Виключно законами України утворюються, реорганізовуються та ліквідовуються суди, встановлюється їх мережа."

У зв'язку з цим частину третю вважати відповідно частиною четвертою.

4. Частину першу статті 93 після слів "Кабінету Міністрів України" доповнити словами "Верховному Суду України".


а) пункт 23 частини першої викласти в такій редакції:
"23) на підставі та згідно з поданням Вищої ради юстиції призначає суддів на посади та звільняє їх з посад, здійснює переведення суддів";

б) у частині четвертій цифри "23" виключити та доповнити новим реченням такого змісту: "Акти Президента України, видані в межах повноважень, передбачених пунктом 23 цієї статті, скріплюються підписом Голови Вищої ради юстиції".

6. Статтю 124 викласти у такій редакції:
"Стаття 124. Правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Делегування функції правосуддя, а також її привласнення іншими органами чи посадовими особами не допускаються.
Народ бере участь у здійсненні правосуддя через народних засідателів і присяжних, обирає мирових суддів.

Юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Суди не можуть ухвалювати рішення на виконання повноважень інших органів чи посадових осіб, крім випадків, визначених законом.

Судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Законом можуть бути встановлені процедури врегулювання спорів шляхом позасудового розгляду, в тому числі через органи добровільного врегулювання спорів."

7. Доповнити статтею 124-1 такого змісту:
"Стаття 124-1. Україна може визнати юрисдикцію Міжнародного кримінального суду на умовах, передбачених Римським Статутом Міжнародного кримінального суду від 17 липня 1998 року, та, відповідно, може надати згоду на обов'язковість цього міжнародного договору згідно з процедурою, встановленою Конституцією та законами України."

8. Статтю 125 викласти в такій редакції:
"Стаття 125. Система судів в Україні будується за принципами територіальності, інстанційності та спеціалізації.

Судова система забезпечує доступність правосуддя для кожної особи в порядку, встановленому законом.

Верховний Суд України є найвищим судовим органом з розгляду цивільних, кримінальних, адміністративних, господарських та інших справ, підсудних судам.

Верховний Суд України:
1) забезпечує у визначених законом процесуальних формах однакове застосування усіма судами норм матеріального та процесуального права;
2) переглядає справи у разі встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні справи судом;
3) здійснює інші повноваження, визначені Конституцією та законами України.
Суд не може виконувати функції різних інстанцій в одній справі.

Для розгляду визначених законом окремих категорій справ діють спеціалізовані суди. Вищими судовими органами спеціалізованих судів є відповідні вищі суди.

Законом може запроваджуватися спеціалізація суддів з розгляду конкретних категорій справ.
Створення надзвичайних та особливих судів не допускається."

9. Доповнити статтею 125-1 такого змісту:
"Стаття 125-1. Суди утворюються, реорганізовуються, ліквідуються законом.

Законом встановлюється мережа судів. Внесення змін до мережі судів допускається виключно у разі утворення, реорганізації, ліквідації суду.

Законопроект про утворення, реорганізацію, ліквідацію суду, встановлення мережі судів та внесення змін до неї вноситься Президентом України за поданням Вищої ради юстиції, погодженим Прем'єр-міністром України".

10. Статтю 126 викласти у такій редакції:
"Стаття 126. Незалежність і недоторканність суддів гарантуються Конституцією і законами України.

Вплив на суддю у будь-який спосіб забороняється. За вплив на суддю, неповагу до суду і судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності.

Суддя до винесення обвинувального вироку судом не може бути затриманий чи взятий під варту без згоди Вищої ради юстиції, а суддя Конституційного Суду України - без згоди Верховної Ради України.

Держава забезпечує особисту безпеку суддів та їхніх сімей у порядку, встановленому законом.
Судді обіймають посади безстроково, крім суддів Конституційного Суду України.

Повноваження судді припиняються в разі:
1) досягнення суддею сімдесяти років;
2) смерті судді, набрання законної сили судовим рішенням про визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим.

Суддя звільняється з посади, органом, що його призначив, у разі:
1) подання суддею заяви про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням;
2) неможливості виконувати свої повноваження за станом здоров'я;
3) порушення суддею вимог щодо несумісності;
4) вчинення суддею дисциплінарного правопорушення, несумісного з подальшим зайняттям ним посади судді;
5) набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;
6) припинення його громадянства або виїзду на постійне проживання за межі України;
7) визнання його недієздатним;
8) ліквідації чи реорганізації суду, в якому суддя займає посаду, якщо ним не надано згоди на його переведення до іншого суду відповідної спеціалізації та рівня, а в разі відсутності вакантної посади судді в такому суді - згоди на переведення до будь-якого іншого суду або на включення його до резерву суддів.

Рішення щодо звільнення з посади судді може бути оскаржене ним в порядку, передбаченому законом.

Суддя Конституційного Суду України звільняється з посади органом, що його призначив, також у разі досягнення ним сімдесяти років та (або) закінчення строку, на який його призначено.

Повноваження судді можуть бути зупинені в порядку, передбаченому законом, в разі обвинувачення його у вчиненні злочину.

Повноваження судді зупиняються в порядку, передбаченому законом, на час перебування судді в резерві суддів."


а) частину першу після слів "у визначених законом випадках" доповнити словами "мирові судді";

б) у частині другій слова "та профспілок" виключити;

в) у частині третій слова "кваліфікаційною комісією суддів" замінити словами "Вищою радою юстиції", слова "двадцяти п’яти років" замінити словами "тридцяти років", а слова "три роки" замінити словами "п’ять років";

г) частину четверту викласти в такій редакції:
"Добір кандидатів на посаду судді здійснюється на конкурсній основі в порядку, встановленому законом".

д) після частини п’ятої доповнити новою частиною такого змісту:
"Вимоги до мирового судді, порядок його обрання, звільнення, його повноваження та порядок їх здійснення встановлюються законом."

У зв'язку з цим частину шосту вважати відповідно частиною сьомою.

12. Статтю 128 викласти у такій редакції:
"Стаття 128. Призначення на посаду професійного судді здійснюється безстроково Президентом України на підставі та згідно з поданням Вищої ради юстиції.

Голови судів та їх заступники (крім Голови Верховного України та його заступників) призначаються Вищою радою юстиції за пропозицією зборів суддів відповідного суду.

Голова Верховного Суду України та його заступники обираються на посаду та звільняються з посади шляхом таємного голосування Пленумом Верховного Суду України в порядку, встановленому законом.

Переведення судді до іншого суду здійснюється Президентом України на підставі та згідно з поданням Вищої ради юстиції. Переведення судді до іншого суду здійснюється лише за його згодою.

Переведення судді до суду вищого рівня здійснюється на конкурсній основі в порядку, встановленому законом (крім випадків переведення судді у зв'язку з реорганізацією або ліквідацією суду)."

13. Статтю 129 викласти у такій редакції:
"Стаття 129. Судді при здійсненні правосуддя незалежні і підкоряються лише закону.

Судочинство провадиться суддею одноособово, колегією суддів чи судом присяжних.

Основними засадами судочинства є:
1) верховенство права та законність;
2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом;
3) забезпечення доведеності вини;
4) змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості;
5) підтримання державного обвинувачення в суді прокурором;
6) забезпечення обвинуваченому права на захист;
7) публічність та гласність судового процесу, його повне фіксування технічними засобами, крім випадків, встановлених законом;
8) незалежний розподіл судових справ та їх розгляд у розумні строки;
9) обов'язковість рішень суду.
Законом можуть бути визначені також інші засади судочинства в судах окремих судових юрисдикцій."

14. Друге речення частини першої статті 130 викласти у такій редакції: "Видатки на утримання судів у Державному бюджеті України визначаються окремо для кожного суду."

15. Статтю 131 викласти у такій редакції:
"Стаття 131. В Україні діє Вища рада юстиції - незалежний орган, що забезпечує організацію та діяльність судів, захист незалежності суддів.

До відання Вищої ради юстиції належить:
1) проведення добору кандидатів на посаду судді;
2) внесення подання про призначення суддів на посади, звільнення їх з посад;
3) внесення подання про переведення судді до іншого суду;
4) здійснення дисциплінарного провадження стосовно суддів;
5) прийняття рішення щодо зупинення повноважень судді у випадках, передбачених частиною сьомою статті 126 Конституції України;
7) прийняття в порядку, передбаченому законом, рішення стосовно порушення суддею вимог щодо несумісності;
8) прийняття рішення щодо припинення повноважень судді у випадках, передбачених частиною шостою статті 126 Конституції України;
9) призначення суддів на адміністративні посади та звільнення суддів з адміністративних посад у судах, крім Верховного Суду України, за поданням зборів суддів відповідного суду;
10) здійснення інших повноважень, визначених Конституцією України.
Організація та порядок діяльності Вищої ради юстиції визначається законом."

16. Доповнити статтею 131-1 такого змісту:
"Стаття 131-1. Вища рада юстиції діє у складі п'ятнадцяти членів, які є громадянами України, мають вищу юридичну освіту і стаж роботи у галузі права не менше п'ятнадцяти років.

З’їзд суддів України призначає до Вищої ради юстиції дев'ять членів з числа суддів, суддів у відставці, забезпечуючи при цьому представництво суддів судів різних інстанцій та спеціалізацій. Національна академія правових наук України призначає чотири члени Вищої ради юстиції, а З’їзд адвокатів України з числа адвокатів - два члени Вищої ради юстиції. Порядок проведення з'їздів, передбачених цією частиною, встановлюється законом.

Член Вищої ради юстиції призначається на три роки без права бути призначеним на повторний строк.

Члени Вищої ради юстиції здійснюють свої повноваження на постійній основі і не можуть суміщати виконання своїх обов’язків з участю в будь-якій політичній діяльності, мати представницький мандат, обіймати будь-які інші оплачувані посади, виконувати іншу оплачувану роботу, крім наукової, викладацької і творчої.

Члени Вищої ради юстиції, призначені з числа суддів, не можуть здійснювати правосуддя. Інші члени Вищої Ради юстиції не можуть виконувати професійних повноважень за основним місцем роботи.

За членом Вищої ради юстиції на час здійснення повноважень зберігається статус, місце роботи.

Вища рада юстиції вважається повноважною за умови призначення до її складу не менше 12 членів.

У засіданнях Вищої ради юстиції можуть брати участь з правом дорадчого голосу Голова Верховного Суду України, Генеральний прокурор України, Міністр юстиції України".

ІІ. Розділ XV "Перехідні положення" Конституції України доповнити пунктом 17 такого змісту:

17. Після внесення до Конституції України змін Законом України про внесення змін до Конституції України (щодо удосконалення судової системи в Україні та посилення гарантій незалежності суддів):

Прим.: Пункти 3-9 цього підпункту пропонується викласти в редакції, що надається. Щодо пунктів 1-2, то вони пропонують перехідну концепцію, відміну від проекту, що надійшов до КА, кожна з яких має свої позитиви та ризики (тому вибір обраного підходу потребує політичного погодження).

1) Судді судів загальної юрисдикції, призначені на посаду професійного судді вперше до внесення змін до Конституції України цим Законом, продовжують здійснювати свої повноваження до закінчення строку, на який їх призначено.

Подальше призначення цих суддів безстроково здійснюється відповідно до цієї Конституції без застосування вимоги, встановленої частиною четвертою статті 127 цієї Конституції щодо добору на посаду судді на конкурсній основі.

Призначення суддів, які були призначені на посаду вперше до внесення змін до Конституції України цим Законом, та в яких на момент набрання ним чинності закінчився п'ятирічний строк перебування на посаді судді (у разі, якщо вони на день внесення змін до Конституції України цим Законом в установленому законом порядку звернулися щодо їх рекомендування для обрання на посади суддів безстроково) також здійснюється відповідно до цієї Конституції без застосування вимоги, встановленої частиною четвертою статті 127 цієї Конституції щодо добору на посаду судді на конкурсній основі.

Прим.: Варіант проекту, що надійшов до КА, - усі ці судді набувають статусу суддів, призначених безстроково.

2) Повноваження Президента України щодо призначення судді на посаду вперше, передбачені частиною першою статті 128 Конституції України (в редакції від 28 червня 1996 року), продовжують застосовуватися до осіб, щодо яких на день внесення змін до Конституції України внесено подання Вищої ради юстиції про призначення на посади судді вперше, та осіб, які на день внесення змін до Конституції України склали кваліфікаційний іспит, у разі, якщо такі особи не відповідають вимогам частини третьої статті 127 Конституції України (зі змінами, внесеними цим Законом). На таких осіб поширюються вимоги частини третьої статті 127 Конституції України до внесення до неї змін.

Після призначення на посаду судді вперше такі судді здійснюють свої повноваження до закінчення строку, на який їх призначено (варіант - до того, як цим особам виповниться тридцять років). Подальше призначення безстроково цих суддів здійснюється відповідно до цієї Конституції без застосування вимоги, встановленої частиною четвертою статті 127 цієї Конституції щодо добору на посаду судді на конкурсній основі.

Прим.: Варіант проекту, що надійшов, - на цих осіб не поширюється вимога частини третьої статті 127 (щодо підвищення віку та стажу роботи).

3) Судді, призначені на посаду професійного судді вперше можуть бути звільнені з посади, їх повноваження можуть бути припинені або зупинені на підставах та в порядку, передбачених цією Конституцією.

4) Судді судів загальної юрисдикції, обрані безстроково, судді Конституційного Суду України продовжують здійснювати свої повноваження до їх звільнення з посад чи припинення їх повноважень на посадах з підстав, передбачених статтею 126 Конституції України (зі змінами, внесеними цим Законом). На них поширюються положення Конституції України (зі змінами, внесеними цим Законом) щодо зупинення їх повноважень на підставах, передбачених цією Конституцією.

Судді судів загальної юрисдикції, судді Конституційного Суду України, які на день внесення цим Законом змін до Конституції України досягли шістдесяти п’яти років, але рішення щодо їх звільнення з посади судді не прийнято, продовжують здійснювати свої повноваження до їх звільнення з посад чи припинення їх повноважень на посадах з підстав, передбачених статтею 126 Конституції України (зі змінами, внесеними цим Законом).

Звільнення суддів судів загальної юрисдикції, обраних безстроково, зазначених в абзацах першому і другому цього пункту, здійснюється Президентом України в порядку, встановленому законом.

5) Вища рада юстиції формується відповідно до цієї Конституції (зі змінами, внесеними цим Законом) протягом трьох місяців з дня внесення цим Законом змін до Конституції України.

Вища рада юстиції, сформована до внесення цим Законом змін до Конституції України, здійснює повноваження, визначені пунктами 1 - 4 частини першої статті 131 Конституції України (зі змінами, внесеними цим Законом), до сформування складу Вищої Ради юстиції відповідно до цієї Конституції, але не довше шести місяців.

6) Подання щодо звільнення з посад суддів судів загальної юрисдикції, які до внесення цим Законом змін до Конституції України не розглянуті Верховною Радою України, у двотижневий строк передаються до Вищої ради юстиції, яка у двотижневий строк з дня їх отримання вносить Президенту України подання про звільнення суддів із посад.

Подання щодо звільнення з посад суддів судів загальної юрисдикції, які внесені на розгляд Президента України до внесення цим Законом змін до Конституції України, розглядаються Президентом України; будь-які додаткові матеріали при цьому не подаються.

7) Матеріали щодо переведення суддів, обраних безстроково, які до дня набрання чинності цим Законом не розглянуті Верховною Радою України, у двотижневий строк передаються до Вищої ради юстиції, яка у двотижневий строк із дня їх отримання вносить подання про переведення суддів Президенту України.

Матеріали щодо переведення суддів, призначених вперше, які внесені на розгляд Президента України до дня набрання чинності цим Законом, розглядаються Президентом України.

8) Матеріали щодо надання згоди на затримання чи арешт судді суду загальної юрисдикції, судді Конституційного Суду України, які на момент сформування Вищої ради юстиції відповідно до цієї Конституції (зі змінами, внесеними цим Законом), не розглянуті Верховною Радою України, невідкладно передаються до Вищої ради юстиції.

9) Законопроект про затвердження мережі судів подається Президентом України до парламенту у встановленому цією Конституцією України порядку не пізніше ніж через три місяця з дня сформування складу Вищої ради юстиції (або з дня внесення змін до Конституції України цим Законом) з урахуванням усіх судів, утворених на день внесення змін до Конституції України. У разі необхідності разом з законопроектом подаються законопроекти про утворення, реорганізацію, ліквідацію судів.

ІІІ. Цей Закон набирає чинності з ________, крім пункту ________ (щодо зміни суб'єкта надання згоди на затримання та арешт судді), який набирає чинності з дня сформування складу Вищої ради юстиції відповідно до Конституції України (із змінами, внесеними цим Законом), але не пізніше шести місяців з дня набрання чинності цим Законом.

Проект підготовлений: робочою групою Конституційної Асамблеї
(Марини Ставнійчук, Василя Маляренка)

Прийнятий за основу: Комісією Конституційної
Асамблеї з питань правосуддя (Василя Маляренка)]

____________
//racurs.ua/pages/zakon-konst

*** 
Закон України Про контроль над судовою владою 2010 
*** 
15.03.2013 Микола Оніщук. «Правосуддя» потребує доопрацювання 
13.03.2013 Микола Мельник. Конвертаційна Асамблея? 
13.03.2013 Володимир Крижанівський. Венеціанська комісія за демократію через… Ставнійчук?
22.02.2013 Судова реформа - вдосконаленню немає меж 
06.12.2012, 05.02.2013 Венеціанський «карнавал» у Києві 
06.12.2012 Стенограма засідання круглого столу «Концептуальні питання удосконалення конституційних засад правосуддя в Україні»
06.12.2012 Василь Маляренко. Доповідь Комісії з питань правосуддя щодо концептуальних засад конституційно-правової модернізації правосуддя України 
06.12.2012 Андрій Портнов. Доповідь щодо проекту Закону України Про внесення змін до Конституції України щодо посилення гарантій залежності суддів
23.11.2012 Микола Мельник. Підпорядкування судової влади: завершення процесу 
25.09.2012 Елена Геда. Во ВСЮ меняются

(VIII) Засідання Комісії Конституційної Асамблеї з питань правосуддя 2013


22 лютого 2013 року у приміщенні Київського регіонального центру Національної академії правових наук України відбулося чергове засідання Комісії Конституційної Асамблеї з питань правосуддя. У роботі Комісії взяли участь заступник Голови Конституційної Асамблеї, академік НАНУ Ю.Шемшученко, секретар Конституційної Асамблеї М.Ставнійчук, а також член Конституційної Асамблеї, президент Інституту правової політики М.Оніщук.

Під час засідання обговорювалося питання проекту Закону України «Про внесення змін до Конституції України щодо удосконалення судової системи та засад здійснення правосуддя в Україні», у якому взято за основу схвалені Конституційною Асамблеєю Концептуальні засади конституційно-правової модернізації правосуддя в Україні, підготовлені Комісією, а також окремі пропозиції інших комісій та членів Конституційної Асамблеї. У законопроекті також враховано усі позитивні напрацювання законопроекту з цього питання, підготовленого робочою групою в Адміністрації Президента України.

При підготовці зазначеного законопроекту були взяті до уваги загальновизнані міжнародні стандарти незалежності суддів та здійснення правосуддя. Передовсім йдеться про положення Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини, позиції Європейської Комісії «За демократію через право» (Венеціанська Комісія) у цій сфері, у тому числі висновки та рекомендації Комісії щодо правосуддя в Україні, резолюції Парламентської Асамблеї Ради Європи щодо функціонування судової влади в Україні, рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи, відповідна практика Європейського Суду з прав людини.

До дискусії долучились усі члени Комісії, а також запрошені, які висловили свої думки пропозиції щодо формулювання окремих положень проекту Закону України «Про внесення змін до Конституції України щодо удосконалення судової системи та засад здійснення правосуддя в Україні».

Комісія прийняла за основу проект Закону України «Про внесення змін до Конституції України щодо удосконалення судової системи та засад здійснення правосуддя в Україні» та звернулася до Голови Конституційної Асамблеї Л.Кравчука з пропозицією надіслати цей законопроект до Європейської Комісії «За демократію через право» (Венеціанська Комісія) для надання висновку.

За результатами експертизи Венеціанської Комісії, обговорення його положень в експертному, фаховому середовищі в Україні, планується в подальшому доопрацювати проект Закону України «Про внесення змін до Конституції України щодо удосконалення судової системи та засад здійснення правосуддя в Україні» та не пізніше червня 2013 року внести його на розгляд Президенту України.

22.02.2013 19:00
Прес-служба Президента України Віктора Януковича
//www.president.gov.ua/news/26973.html


Судова реформа -
вдосконаленню немає меж

22 лютого комісія Конституційної асамблеї з питань правосуддя вирішила прийняти за основу проект закону «Про внесення змін до Конституції України щодо удосконалення судової системи та засад здійснення правосуддя в Україні».

Зроблено це було на екстреному засіданні і без ЗМІ.

Також прийнято рішення звернутися до голови Конституційної асамблеї Леоніда Кравчука з пропозицією надіслати зазначений проект закону до Європейської комісії «За демократію через право» (Венеціанська комісія) для надання висновку. Звісно, з наступним урахуванням рекомендацій. Насправді такі наміри декларувалися вже не раз, але відреформованої до невпізнанності судової системи це не врятувало. А головне - не зробило хоча б трохи кращою.

Що пропонують? Провідна ідея така: на конституційному рівні узаконити все те, що є неконституційним у чинному законодавстві. Переважно це повноваження президента і Вищої ради юстиції.

Призначення на посаду професійного судді здійснюється безстроково президентом України на підставі та згідно з поданням Вищої ради юстиції. Голови судів та їх заступники (крім голови Верховного суду України та його заступників) призначаються Вищою радою юстиції за пропозицією зборів суддів відповідного суду. Переведення судді до іншого суду здійснюється президентом України на підставі та згідно з поданням Вищої ради юстиції.

Президент одержує повноваження, не обмежені нічим, окрім його власної совісті. Повноваження Вищої ради юстиції, якій і сьогодні немає на що нарікати, розширюються ще більше. Переповідати запропоновану статтю про Вищу раду юстиції - марна праця. Відповідаючи на запитання, що зможе тепер Вища рада юстиції, легше сказати: все. Починаючи із зупинення повноважень судді і закінчуючи призначенням суддів на адміністративні посади та звільненням з них.

Ще одна чудова ідея: «Видатки на утримання судів у Державному бюджеті України визначаються окремо для кожного суду». Геніально, безпосередньо і просто, як будь-яка адресна допомога.

Венеціанська комісія в цьому контексті, схоже, покликана «освятити» вищевикладене своїм авторитетним іменем. Втім, українськими партнерами така роль відводиться їй уже не вперше.

Зате тепер вичерпаний після «монологу з країною» президент матиме щось новеньке, аби розповісти про це 25 лютого в Брюсселі.

22.02.2013 15:53
//racurs.ua/176
//racurs.ua/news/6934

07.02.2013 Василь Сіренко. Звітування перед Венеціанською комісією, погодження з нею кожного кроку в реформуванні - національне приниження 
17.01.2013 (VII) Засідання Комісії Конституційної Асамблеї з питань правосуддя 
26.12.2012 (VІ) Засідання Комісії Конституційної Асамблеї з питань правосуддя 
06.12.2012 Доповідь Комісії з питань правосуддя щодо концептуальних засад конституційно-правової модернізації правосуддя України 
04.12.2012 (V) Засідання Комісії Конституційної Асамблеї з питань правосуддя (Концепція Миколи Оніщука) 
16.11.2012 (ІV) Засідання Комісії Конституційної Асамблеї з питань правосуддя 
02 і 05.11.2012 (ІІІ) Засідання Комісії Конституційної Асамблеї з питань правосуддя 
18.10.2012 (ІІ) Засідання Комісії Конституційної Асамблеї з питань правосуддя 
02.07.2012 Перше засідання Комісії Конституційної Асамблеї з питань правосуддя 
26.06.2012 Круглий стіл «Принцип верховенства права в діяльності вищих судових органів України: людина - законодавець - суспільство»

середа, 20 лютого 2013 р.

(VІI) Засідання координаційного бюро КАЯК [Рішення КБ №11-12] 2013




РІШЕННЯ
координаційного бюро
Конституційної Асамблеї
від 20 лютого 2013 року №11

Про підготовку проекту Концепції
внесення змін до Конституції України

Заслухавши інформацію голів комісій Конституційної Асамблеї щодо підготовки проекту Концепції внесення змін до Конституції України, координаційним бюро Конституційної Асамблеї ухвалено рішення:

1. Рекомендувати комісіям Конституційної Асамблеї до 5 березня 2013 року подати секретарю Конституційної Асамблеї М.Ставнійчук пропозиції до відповідних розділів Концепції внесення змін до Конституції України.

2. Координаційному бюро Конституційної Асамблеї із залученням окремих членів Конституційної Асамблеї, експертів забезпечити підготовку проекту Концепції внесення змін до Конституції України та внести його на розгляд Конституційної Асамблеї.

Голова Конституційної Асамблеї
Л.Кравчук

Секретар Конституційної Асамблеї
М.Ставнійчук



РІШЕННЯ
координаційного бюро
Конституційної Асамблеї
від 20 лютого 2013 року №12

Про проект Закону України
«Про внесення змін до Конституції України
щодо удосконалення судової системи та
засад здійснення правосуддя в Україні»

Заслухавши інформацію Голови Конституційної Асамблеї Л.Кравчука стосовно проекту Закону України «Про внесення змін до Конституції України щодо удосконалення судової системи та засад здійснення правосуддя в Україні», координаційним бюро Конституційної Асамблеї ухвалено рішення:

1. Рекомендувати Голові Конституційної Асамблеї Л.Кравчуку надіслати проект Закону України «Про внесення змін до Конституції України щодо удосконалення судової системи та засад здійснення правосуддя в Україні» до Європейської Комісії «За демократію через право» (Венеціанська Комісія) для надання висновку.

2. Комісії Конституційної Асамблеї з питань правосуддя здійснити опрацювання проекту Закону України «Про внесення змін до Конституції України щодо удосконалення судової системи та засад здійснення правосуддя в Україні» з урахуванням висновків і рекомендацій Європейської Комісії «За демократію через право» (Венеціанська Комісія).

Голова
Конституційної Асамблеї Л.Кравчук

Секретар
Конституційної Асамблеї М.Ставнійчук

20.02.2013
Прес-служба Президента України Віктора Януковича
//www.president.gov.ua/news/26999.html
//www.president.gov.ua/news/27000.html

22.03.2013 (VІIІ) Засідання координаційного бюро КАЯК [Рішення КБ №13] 
05.02.2013 (VI) Засідання координаційного бюро КАЯК 
23.01.2013 (V) Засідання координаційного бюро КАЯК [Рішення КБ №10] 
29.11.2012 (ІV) Засідання координаційного бюро КАЯК [Рішення КБ №6-9, проекти рішень КАЯК №9-11] 
04.10.2012 (ІІІ) Засідання координаційного бюро КАЯК [Рішення КБ №4-5] 
10.09.2012 (ІІ) Засідання координаційного бюро КАЯК [Рішення КБ №1-3] 
11.07.2012 Перше засідання координаційного бюро КАЯК 
20.06.2012 Координаційне бюро КАЯК (склад)