понеділок, 26 травня 2014 р.

ИТАР-ТАСС. Первое и главное Виктора Януковича


ИТАР-ТАСС. РОСТОВ-НА-ДОНУ.
Заявление Виктора Януковича

Прошли внеочередные выборы президента Украины. Вне зависимости от того, в каком регионе и какой процент населения пришел голосовать, какой Вы сделали выбор - я этот выбор, сделанный в самое трудное время для нашей Родины, уважаю.

Но хочу отметить, что для легитимности выборов и легитимности самого президента необходимо участие юго-востока нашей страны. Многие избиратели этих регионов были оскорблены и унижены действиями нелегитимной «власти», которая пришла в результате военного переворота.

Сегодня все большее количество людей во всем мире получает доступ к правдивой информации и с ужасом наблюдает, как одно чудовищное преступление сменяется другим.

Это и невинно сожженные и убитые люди в Одессе, расстрелы в Мариуполе, Красноармейске, Славянске, Краматорске… Собственный народ уничтожают с применением гранатомётов, миномётов, артиллерии, БТР и БМП, танков, боевых вертолетов с ракетными комплексами - это безумие, и оно безнаказанно.

Европейские политики с ужасом смотрят на то, что натворили, пытаясь из корпоративной этики не замечать преступления, инфантильно ожидая благополучной развязки.

Никто не может ответить, зачем и за что гибнут наши люди! Это, что такую цену должен заплатить украинский народ за власть, независимо от того кто ее возглавит? Я соболезную каждой матери и отцу, каждому, кто потерял близких. Принять и осознать сообщение о смерти близкого - это огромная трагедия.

[Я] всегда стремился решить конфликт только мирным путем, старался не допустить унижение той или иной части Украины, тем более кровопролития. Да и полицейские спецсредства, совершенно привычные и обыденные в странах Евросоюза и США были применены к радикальным митингующим только после неоднократного сожжения сотрудников «Беркута».

Милиционеры не стреляли в митингующих 18-20 февраля 2014 года. Но вот по сотрудникам милиции 18-19 февраля огонь вели снайперы с Майдана. Было убито 14 милиционеров и 86 ранено.

Милиционеры героически стояли под огнем без оружия. Тогда не они и не мы еще не понимали - что они делают для страны. Они ценой своей жизни предотвращали смерти многих и ту войну, которую сейчас начала «новая власть».

Вместе с милиционерами расстреливали и своих же активистов Майдана - «Небесную Сотню». До сих пор и [это "и" указывает на то, что есть видеоверсия текста - imho] не проводится расследование, не изымаются пули, не допрашиваются свидетели, а дела украдены.

За последние несколько месяцев мы все поняли, какую цену платит украинский народ за безнаказанное безумие - уничтожения и развала государства. Вернуться к прежней жизни без угроз, разгула уличного криминалитета и безвластия, разрухи экономики будет очень сложно.

Но первое и главное сейчас, что нужно сделать, именно сейчас и немедленно, это - остановить кровопролитную войну против собственного народа.

Вывести войска из Донбасса и юго-востока Украины. Немедленно остановить противостояние и дать нашему народу мир и возможность матерям видеть своих детей, а детям своих отцов. Нужны решительные действия по восстановлению мира и порядка на нашей земле.

Текст заявления опубликован ИТАР-ТАСС 26.05.2014 г.
http://itar-tass.com/mezhdunarodnaya-panorama/1216207

29.05.2014 ИТАР-ТАСС. Удивление и шок Виктора Януковича 
12.05.2014 ИТАР-ТАСС. Мысли и чувства Виктора Януковича 
21.04.2014 ИТАР-ТАСС. Мирный план Виктора Януковича  
13.04.2014 Пресс-конференция Виктора Януковича, Виталия Захарченко, Виктора Пшонки в Ростове-на-Дону 
28.03.2014 ИТАР-ТАСС. Обращение президента Украины Виктора Януковича к украинскому народу 
11.03.2014 Брифинг Виктора Януковича в Ростове-на-Дону 
01.03.2014 Заявление президента Украины
28.02.2014 Пресс-конференция президента Украины Виктора Януковича в Ростове-на-Дону 
27.02.2014 ИТАР-ТАСС. Обращение Виктора Федоровича Януковича к народу Украины 
24.02.2014 Привет с Ростова 
22.02.2014 Виктор Янукович. В Украине пример государственного переворота

Андрей Дубчак. Дневник лучших фото от сайта Радио Свобода:
http://www.radiosvoboda.org/media/photogallery/25362555.html


18 мая 2014 г. Жизнь всегда имеет цену. Заложники в Краматорске
19 мая 2014 г. Противотанковый расчет боевиков на окраине Славянска
19 мая 2014 г. Пророссийский боевик на боевой позиции в Славянске
22 мая 2014 г. Простреленный бюст Ленина на КПП, контролируемом пророссийскими боевиками в Славянске, Донецкая область, Украина
26 мая 2014 г. Огневая точка боевиков на крыше международного аэропорта Донецка, Украина
26 мая 2014 г. Грузовик с боевиками проезжает мимо поста милиции в направлении аэропорта Донецка
29 мая 2014 г. Пророссийские боевики батальона «Восток» разрывают украинский флаг возле здания ОГА в Донецке
29 мая 2014 г. Гробы с пророссийскими боевиками в холодильнике донецкой фабрики мороженого
29 мая 2014 г. Боевики батальона «Восток» слушают выступление Путина в здании Донецкой ОГА
29 мая 2014 г. Пророссийские боевики в Донецке, Украина
http://www.radiosvoboda.org/content/article/25403683.html
29 мая 2014 г. Противовоздушная установка на вооружении пророссийских боевиков батальона «Восток»
http://www.radiosvoboda.org/content/article/25403683.html

Впереди третий Майдан


Кто-то из великих мыслителей XX столетия заметил: задача тоталитарной полиции не раскрывать преступления, а быть под рукой, когда власть захочет арестовать определенную категорию населения. История событий на Майдане и вокруг него - яркое напоминание о том, что замечание мудрого относится и к полиции, обслуживающей авторитарных правителей.

Именно так, правителей, а не одного из них. Украинскую милицию сформировал совсем не Виктор Янукович, он лишь воспользовался наработками предшественников. Да, все так, президенты, предшествовавшие Януковичу, и сопровождавшие их народные депутаты-законодатели в лучших традициях почившего СССР сумели скоро и уверенно создать многочисленные отряды внутренней армии, основной задачей которой было защищать правителя от разгневанного протестующего народа. Поэтому стыдно смотреть на телевизионные картинки всевозможных миротворческих круглых столов, где в качестве мудрых примирителей глубокомысленно восседают господа Кравчук, Кучма и Ющенко. Как заметил известный европейский политолог, каковы миротворцы, таков и мир.

Реальная власть начинается там, где появляется секретность. И эту советскую догму крепко усвоили новые, независимые украинские правители. По этой причине мы, обыкновенные граждане, не знали, не могли знать реальное количество подразделений нашей внутренней армии и число солдат и офицеров в них. Хотя в нормальном государстве такая информация не может относиться к категории государственной тайны. Сегодня знаем и мы, но отнюдь не благодаря решению Конституционного Суда или омбудсмена, табу секретности разрушил Майдан.

Майдан исчерпал себя. Так случилось, что он победил. Приведя к власти прежде оппозиционных политиков. Умелых мастеров подковерной игры, легко лгущих адептов все той же Системы.

С болью и брезгливостью солдаты Майдана наблюдают, как поодиночке и стаями к руководству страной подтягиваются серые мыши прошлого: "диссидент" эпохи Януковича (оказывается, так!) Нестор Шуфрич, знаменитый торс команды Черновецкого Сергей Рудык и т.д. и т.п. Активно готовятся вступить в новый парламентский строй ветераны торговли армейскими вооружениями, без зазрения совести продавшие ракеты, самолеты и танки в страны арабских и прочих нецивилизованных диктатур.

Они, нувориши-мультимиллионеры, с удовольствием, громко внушают нам, что именно он, Виктор Янукович, "сознательно разрушил украинскую армию, лишил ее вооружений". Им вторят бывшие министры нашей несуществующей обороны, только сейчас, после Майдана узнавшие правду о реалиях украинского немощного войска. По-прежнему существует государственный орган, распоряжающийся национальной моралью, умеющий абсолютно точно отличить добро от зла. Лихо общаются с прессой бравые пограничные генералы, сколотившие вполне конкретные состояния благодаря отсутствию материализованной украинской границы. Так мы живем...

Впереди третий Майдан. К сожалению.

Семен Глузман, психиатр, 26 мая 2014 года
http://society.lb.ua/position/2014/05/26/267781_vperedi_tretiy_maydan.html


Іван Хівренко. Володимир. 2012 р.
Іван Хівренко. Богдан. 2012 р.
Іван Хівренко. Дніпро. 2012 р.
Іван Хівренко. Майдан. 2012 р.
http://www.webochka.com/glavnaja/7433-2014-01-26-08-19-51.html

неділя, 25 травня 2014 р.

Передвиборна програма кандидата в Президенти України Петра Порошенка 2014

  
Передвиборна програма кандидата
в Президенти України Петра Порошенка
[Позачергові вибори Президента України
25 травня 2014 року]

«Жити по-новому»

22 лютого 2014 р. Петро Порошенко
демонструє зі сцени Майдану
сигнальний примірник «Голосу України»,
у якому опубліковано постанову
про відновлення Конституції 2004 р.
Євромайдан повстав,
коли тодішня влада в останній момент відмовилася підписати угоду з ЄС, але то був лише привід. Причина ж у тому, що в народу урвався терпець. На площі й вулиці вийшли люди, які не хочуть і далі так жити, як жили досі. «Так жити не можна!», - сказали вони. Докорінних змін потребують як країна в цілому, так і кожний громадянин окремо. Але ми не зможемо змінити Україну, якщо не змінимося самі, не поміняємо свого ставлення до власного життя і до життя цілої держави. У тому, що країна в такій кризі - є частка відповідальності кожного. Настав час дати чітку відповідь, що значить для нас «жити по-новому»?

Жити вільно!

Ми, українці, хочемо бути вільними. Тому, будь-які спроби поневолення, зовнішнього чи внутрішнього, отримують від нас гідну відсіч, що доведено Майданом та боротьбою проти російської агресії.

Свобода народу залежить від способу, у який він взаємодіє із владою. Слід створити дієві механізми громадського, правового і політичного контролю за діями влади. Елементом такого контролю є можливість для громадян отримати вичерпну інформацію про рішення державних органів та органів місцевого самоврядування. Такими ж відкритими мають бути кадрова політика і діяльність кожного чиновника і високопосадовця, його статки й доходи, витрати держслужбовців та їхніх сімей.

Для того, щоб все це забезпечити, потрібна низка змін у політичній системі. Мій план дій у цій сфері буде наступний.

Стану гарантом збереження щойно відновленої парламентсько-президентської форми правління, за якої Уряд формується коаліцією фракцій та депутатів. Не претендуватиму на повноваження більші, ніж ті, на які ви мене оберете.

Забезпечу повне перезавантаження влади. Докладу всіх зусиль у рамках своїх конституційних повноважень, щоб до кінця 2014 року відбулися дострокові парламентські вибори суто на пропорційній основі за відкритими списками.

Має відбутися децентралізація влади. Громади на місцях отримають більше прав і грошей на реалізацію повноважень. Виконавча влада в областях належатиме не призначеним згори «губернаторам», а виконкомам, сформованих облрадами, обраними людьми. При обов’язковому збереженні та зміцненні єдиного гуманітарного українського простору в мовно-культурній сфері, в освіті, в політиці історичної пам’яті обов’язково враховуватиметься специфіка кожного регіону. Але Україна залишиться при цьому унітарною, соборною державою.

Міських голів пропонуватиму обирати в два тури, щоб на ці посади потрапляли не випадкові люди, а ті, які мають підтримку більшості громади.

У якості першочергового внесу до Верховної Ради закон про парламентську
опозицію.

Структура власності ЗМІ стане прозорою, а конкурентне середовище в цій сфері – посилене. Створення суспільного телебачення є на порядку денному як невідкладне питання.

Окремо наголошую на неухильному дотриманні прав всіх національних меншин. Особливу увагу слід надавати захисту українців Криму та кримських татар як корінного народу Криму.

Жити вільно – значить і вільно користуватися рідною мовою. Керуватимуся статтею 10 Конституції, яка визначає українську мову як державну, але особливо наголошує на правах російської мови та гарантує вільний розвиток усіх мов. Вважаю за доцільне з метою забезпечення єдності української політичної нації зберегти існуючий статус-кво в мовному питанні.

Можливість вільно подорожувати до Європи дасть якнайшвидше запровадження безвізового режиму з ЄС протягом уже першого року мого президентства. До кінця ж терміну моїх повноважень розраховую добитися необхідних політичних рішень з боку ЄС та розпочати переговори про повноцінне членство України в Європейському Союзі, щоб жити в «сім’ї вольній, новій». ЄС для нас не ціль, а інструмент, щоб змінити країну і запровадити в ній європейські стандарти.

Жити безбідно!

Бідній людині важко бути вільною, тому що над нею постійно висить безвихідна потреба обміняти свободу на хліб насущний. Тому будувати демократію означає творити суспільство заможних людей.

Україна має все необхідне, щоб забезпечити добробут. Ми вміємо і хочемо жити власною працею, здатні бути творчими та інноваційними, вчимося не бути заздрісними і щиро радіти успіху сусіда чи колеги. Але ми втрачаємо можливості й досі пасемо задніх. Чому? Тому що на відміну від нас країни Центральної та Східної Європи будують економіку вільної конкуренції, нових ідей, ділової ініціативи, наполегливої праці і постійного самовдосконалення. В такій системі найрозумніші, найпрацьовитіші і найенергійніші не ховають свої гроші в подушку, а інвестують їх в нові бізнеси, даючи тим самим роботу і шанс на успіх тисячам і мільйонам своїх співвітчизників.

Керуючись заповітом «і чужому научайтесь, й свого не цурайтесь», ретельно вивчив і обов’язково використаю позитивні досягнення країн Балтії, Польщі, Чехії, Словенії, Словаччини, Грузії. Маю і власний досвід в економіці як господарник, який свого часу створив чимало робочих місць. Добре знаю, як примножити наше національне багатство та наповнити бюджет.

Усі політичні програми, які ви досі читали, були про манну небесну, але вона так і не випала. Звичайно, я за збільшення зарплат, пенсій і стипендій. За збереження і примноження всіх соціальних виплат, передбачених чинним законодавством, «дітям війни», «афганцям», «чорнобильцям», інвалідам, одиноким мамам, сиротам. Я за потужні грошові вливання в освіту. За доступність кваліфікованої медичної допомоги для всіх громадян. На все це витрачатимемо гроші, щойно ми їх отримаємо, збудувавши нову економіку. І хоча управління економічними процесами належить до компетенції Уряду, Президент як гарант Конституції, прав і свобод зобов’язаний створити умови для вільної інноваційної економіки та соціальної справедливості. Що для цього треба?

Реформувати правоохоронну систему (суди, міліцію, СБУ, прокуратуру) – значить, створити передумови успішності всіх змін, в тому числі й в економіці. Тільки незалежний суд може забезпечити захист прав та свобод і недоторканість власності, що важливо для притоку в країну інвестицій.

Антимонопольний комітет має стати ключовим економічним регулятором. Поле його діяльності – від забезпечення вільної конкуренції у великому бізнесі до гарантій малому підприємництву. Так само це стосується якості та вартості послуг в житлово-комунальній сфері, де теж орудує жахлива монополія. Зняти «корупційний податок» на економіку. Соціально відповідальний бізнес має платити податки до бюджету, а не хабарі окремим чиновникам. Кількість податків слід скоротити, ставки – зменшити, всі офшори - перекрити.

Ще на досить тривалий час зберегти систему спрощеного оподаткування для малого та середнього бізнесу. Створити свою справу, взяти відповідальність на себе – це теж жити по-новому.

Забезпечити доступ української продукції на світові ринки. Якнайшвидше підписати економічну частину Угоди з ЄС (про зону вільної торгівлі) та в стислі терміни реалізувати її положення, які по суті є цілісним планом економічних реформ в Україні.

Аграрна галузь може стати точкою прориву для української економіки.

Жити чесно!

В Україні мають восторжествувати принципи правової держави та справедливості. Ці принципи вимагають наявності прозорої і несуперечливої законодавчої бази, доступного, справедливого, неупередженого і змагального судочинства, невідворотності покарання за злочин, гарантій дотримання основних прав особи, обмеження втручання держави в приватне і громадське
життя.

Пріоритетними завданнями на цьому шляху сьогодні є:
  • Антикорупційна люстрація судових, правоохоронних, податкових і митних органів.
  • Встановлення публічного контролю за призначенням і діяльністю суддів і створення системи їхнього автономного функціонування, незалежного від законодавчої та виконавчої гілок влади.
  • Формування професійного корпусу державних службовців, їх соціальний захист та посилення відповідальності.
  • Усвідомлення, що пропонувати та давати хабар так само аморально, як його вимагати та брати. Утвердження в якості свого роду національної ідеї нетерпимості до корупції.
Жити безпечно!

Для того, щоб громадяни жили безпечно, новий Президент повинен боронити країну від зовнішньої агресії. Не допустити в суспільстві чвар і провокацій на ґрунті мови, ідеології, релігії. Захистити кожну родину, місто, вулицю від насильства.

Пріоритетом стануть політична та дипломатична боротьба за повернення тимчасово окупованого Криму, збереження територіальної цілісності України, для чого глава держави повинен чути голос кожного регіону нашої соборної країни.

Уроки останніх місяців свідчать: Україна сама мусить забезпечити свою оборону. Планую істотне, в рази і порядки, збільшення витрат на відновлення, модернізацію та посилення Збройних Сил та інших структур, від яких залежить захист від зовнішньої агресії. Історія вчить: «хто не хоче годувати свою армію, той годує чужу» або «хочеш миру – готуйся до війни». Часи невиправданого пацифізму минули. Зміцнення обороноздатності країни має стати загальнонаціональною справою, ділом всіх та кожного. Наш ВПК здатний задовольнити більшість потреб армії і дати поштовх реіндустріалізації – відродженню промислового потенціалу України.

Майбутній вступ України до ЄС розглядаю в тому числі і як додаткову гарантію безпеки України в рамках єдиного європейського безпекового простору.

У той же час, громадяни України не зможуть почуватися у безпеці, поки ми не врегулюємо наші стосунки з Росією. Використаю повною мірою весь свій дипломатичний хист та політичний досвід, щоб забезпечити деескалацію конфлікту, уникнути війни та зберегти мир, знайти прийнятні способи співпраці з Росією, насамперед економічної – але з урахуванням незворотності нашого європейського вибору та територіальної цілісності України.

Окремої ваги питання – забезпечення енергетичної незалежності, диверсифікація поставок газу. Зниження споживання енергії – наша спільна справа, яка починається з такої простої дії, як, виходячи, вимкнути світло, а завершується модернізацією підприємств та виробництв із одночасним зниженням енергоємності.

***

Жити по-новому – це покладатися перш за все на власні сили. За нас нашу роботу ніхто не зробить!

Я вірю, що ми здатні почути й зрозуміти один одного. Здатні об’єднатися заради достойного майбутнього України, заради спільної перемоги.

Бажання і готовність українців жити по-новому - ось основний ресурс національного розвитку і головна запорука успіху.

З повагою,
Петро Порошенко

____________
http://programaporoshenka.com/Programa_Poroshenko.pdf


Передвиборний плакат Петра Порошенка. Київ, травень 2014 р.
Дмітрій Ніконоров. РИА Новости. East News
http://reporter.vesti-ukr.com/54174-poroha-raznjuhat#.VE3yOyKsU_0

Інавгурація. Інавгураційна промова Президента України Порошенка Петра 2014 

26 січня 2014 р. Чорний ворон та чайка напали на білих голубів, яких випустили одразу після промови у Ватикані із закликом припинити насильство в Україні Папи Римського Франциска.
Білих голубів – символ миру – з вікна випустили хлопчик і дівчинка,
яких Папа Римський запросив взяти участь у так званій «ангельської молитві»,
молитві «Ангел Господній». 
Як тільки білі голуби вилетіли із вікна, на них накинулися чайка і ворон.
Чайка вирвала пір’я з хвоста голуба, а ворон схопив його в свої кігті…
26 січня 2014 р. У Ватикані молились за мир в Україні.
У своїй молитві Франциск сказав: Я разом з Україною молюся за тих, хто втратив свої життя в останні дні, і молюся за їхні родини. Я сподіваюся, що станеться конструктивний діалог між владою та громадянським суспільством, що можна буде уникнути будь-якого застосування насильства і що дух світу і пошуку загального блага буде у всіх серцях. Фото Associated Press
http://vz.ua/news/27480-voron_napal_na_golubei_vypushchennykh_papoi_rimskim_posle_molitvy
https://twitter.com/pavelsheremet/status/427770594306711552

вівторок, 20 травня 2014 р.

Верховна Рада України. Меморандум порозуміння й миру 2014


Верховна Рада України; Постанова,
Меморандум від 20.05.2014 № 1280-VII
Документ 1280-18, чинний, поточна редакція -
Прийняття від 20.05.2014



ПОСТАНОВА
Верховної Ради України

Про Меморандум порозуміння й миру

(Відомості Верховної Ради (ВВР), 2014, № 26, ст.903)

Верховна Рада України постановляє:

1. Схвалити Меморандум порозуміння й миру (додається).

2. Ця Постанова набирає чинності з моменту її прийняття.

Голова Верховної Ради України О.ТУРЧИНОВ

м. Київ
20 травня 2014 року
№ 1280-VII


Додаток
до Постанови Верховної Ради України
від 20 травня 2014 року № 1280-VII

МЕМОРАНДУМ
ПОРОЗУМІННЯ Й МИРУ

Україна переживає найдраматичніший момент у своїй новітній історії.

Задля деескалації напруги у деяких регіонах країни Верховна Рада України закликає всіх громадян України простягнути руки один одному, відмовитися від радикальних дій, ненависті, разом повернутися до спільної роботи із захисту, розвитку та розбудови демократичної, суверенної і єдиної України, в якій вільно та дружньо житимуть люди всіх національностей, політичних переконань і віросповідань.

Верховна Рада України звертається до всіх громадян країни із закликом об’єднатися заради збереження нашого спільного дому - України.

Верховна Рада України підтримує в повному обсязі Женевські домовленості дипломатів України, Сполучених Штатів Америки, Європейського Союзу, Російської Федерації від 17 квітня 2014 року, що спрямовані на деескалацію напруги та відновлення безпеки всіх громадян.

Верховна Рада України підтримує загальнонаціональний діалог у рамках загальнонаціонального круглого столу національної єдності.

Верховна Рада України підтримує проведення виборів Президента України 25 травня 2014 року як запоруку миру та єдності в суспільстві та закликає всі органи державної влади забезпечити безпеку громадян під час голосування та встановлення результатів виборів. Верховна Рада України закликає до проведення чесних, прозорих, демократичних президентських виборів з рівними можливостями для всіх кандидатів у Президенти. Верховна Рада України закликає всіх громадян України взяти участь у президентських виборах та припинити дії, спрямовані на перешкоджання реалізації виборчих прав громадян.

Верховна Рада України засуджує протиправне застосування зброї і насильства, що призвели до масових вбивств людей та інших злочинів проти людяності. Верховна Рада України висловлює співчуття всім сім’ям загиблих.

Верховна Рада України висловлює вдячність усім громадянам України, які беруть участь у заходах із забезпечення захисту прав та свобод громадян, збереження конституційного ладу та територіальної цілісності України.

Спираючись на свої конституційні повноваження, на основі широкого національного діалогу, Верховна Рада України забезпечить невідкладне проведення конституційної реформи, в основу якої буде покладено децентралізацію державної влади, що передбачає:

1) закріплення статусу України як парламентсько-президентської республіки та встановлення балансу влади між усіма її гілками на центральному та місцевому рівнях;

2) забезпечення повноважень регіонів необхідними фінансовими ресурсами за рахунок встановлення справедливого розподілу доходів бюджетів;

3) проведення широкомасштабної судової реформи з метою гарантування прав громадян на чесний і справедливий суд та закріплення незалежності судової системи;

4) проведення реформи правоохоронних органів та прокуратури з метою забезпечення прав і свобод людини, безпеки громадян і відновлення довіри до правоохоронної системи, зокрема шляхом ліквідації функцій загального нагляду у прокуратури;

5) боротьбу з корупцією на всіх рівнях державної влади. Створення Національного антикорупційного органу України з широкими повноваженнями для здійснення контролю за діяльністю чиновників.

Верховна Рада України закликає до недопущення міжконфесійних та міжнаціональних конфліктів у країні.

Поруч із конституційним статусом української мови як державної Верховна Рада України забезпечить гарантування статусу російської мови. Держава також гарантуватиме підтримку мов національних меншин у місцях їх компактного проживання.

Верховна Рада України ухвалить закон про місцеві референдуми.

Верховна Рада України зобов’язується прийняти закон щодо недопущення кримінального переслідування громадян за участь у масових акціях в Україні, за умови звільнення ними захоплених будівель, інших громадських місць та добровільного складення зброї, за винятком осіб, які вчинили тяжкі та особливо тяжкі злочини проти життя та здоров’я людей.

Верховна Рада України закликає до роззброєння всіх незаконних формувань і здачі незаконної зброї громадянами, повернення всіх захоплених будівель їх законним власникам, звільнення всіх зайнятих вулиць, площ та інших громадських місць в українських містах, селах та селищах.

Верховна Рада України звертається до правоохоронних органів підготувати план заходів з метою забезпечення безпеки громадян та недопущення посягань на здоров’я і життя людей та, за умови звільнення заручників і адміністративних будівель, складення зброї всіма незаконними формуваннями, забезпечити повернення військовослужбовців, задіяних в антитерористичній операції, до місць їх постійної дислокації.

Ми всі різні, але всі ми єдині, бо є громадянами однієї суверенної, незалежної і неподільної України.

Ми повинні зробити все можливе, щоб не позбавити наших нащадків цього безцінного скарбу.

____________
http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1280-18



24.08.2014 Петро Порошенко. Вітчизняна війна 14-го року 
07.06.2014 Мирний план. Інавгураційна промова Президента України Порошенка Петра 
21.04.2014 ИТАР-ТАСС. Мирный план Виктора Януковича 
17.04.2014 Женевська заява. Женевское заявление 
13.04.2014 АТО. Антитерористична операція на сході України 
20.03.2014 Декларація Про боротьбу за звільнення України 
17.03.2014 МИД РФ о Группе поддержки для Украины 
21.02.2014 Угода про врегулювання кризи в Україні. Комментарий МИД России в связи с событиями на Украине 
*** 
03.08.2006 Універсал національної єдності

понеділок, 19 травня 2014 р.

Мустафа Найєм. Нова Конституція: війна за повноваження


Україна майже три місяці живе за Конституцією 2004 року. Уже встигли забутися часи гегемонії Банкової, і поки що не згадуються парламентсько-президентські баталії за владу та повноваження зразка 2005 року.

Втім, війна ця не за горами. І, скоріш за все, почнеться вона з перерозподілу повноважень. Верховна рада вже зробила перший крок.

У розпорядженні "Української правди" опинився текст змін до Конституції, підготовлений спеціальною парламентською комісією й відправлений на експертизу до Венеціанської комісії. Згідно з документом, діючий парламент не збирається на дострокові вибори й планує працювати до жовтня 2017 року.

Формально запропоновані зміни не мають жодного правового статусу. З невідомих причин він навіть не оформлений як законопроект. Умовними авторами остаточного варіанту порівняльної таблиці називають члена фракції Партії регіонів Валерія Писаренка та члена фракції "Батьківщина" Руслана Князевича.

Поспіх у підготовці цього документу пояснюють тим, що Україна прагне виконати умови договору, який було підписано 21 лютого 2014 року з Віктором Януковичем та скріплено підписами міністрів закордонних справ Німеччини, Франції та Польщі – і таким чином вибити всі козирі в РФ під час міжнародних перемовин.

Нагадаємо, другим пунктом цієї угоди передбачалося, що "Конституційна реформа, що врівноважуватиме повноваження Президента, уряду та парламенту, буде розпочата негайно й завершена у вересні 2014 року".

Тим часом, найближче засідання Венеціанської комісії має відбутися 13 червня. Передбачається, що саме в цей день комісія надасть свої висновки щодо нового тексту Конституції.

Таким чином, з огляду на терміни та дату президентських виборів, новообраний голова держави буде поставлений перед фактом і не зможе істотно вплинути на текст нової Конституції. Навіть якщо вибори пройдуть в один тур.

Президент без повноважень

У новій Конституції повністю змінена логіка взаємовідносин між парламентом, президентом та виконавчою владою. Роль парламенту в цій трійці значно посилюється. Натомість майбутній голова держави в багатьох питаннях перетворюється в символічну фігуру.

1. Відповідно до запропонованих змін, народним депутатом та президентом країни можуть бути громадяни із судимістю.

Обмеження стосуються лише тих кандидатів, які на день виборів відбувають покарання у в'язниці за вчинення умисного особливо тяжкого злочину. При цьому ценз на проживання в Україні змінено на перебування в громадянстві України не менше останніх п'яти років перед днем виборів.

2. Змінами пропонується повністю позбавити голову держави будь-якого впливу на діяльність та кадровий склад майбутнього уряду.

У першу чергу, президента позбавляють права на висунення кандидатур міністрів оборони та закордонних справ. Натомість у президента з'явиться право внесення на розгляд парламенту кандидатур голів Служби зовнішньої розвідки та Державного бюро розслідувань.

Президент, як і раніше, вносить на розгляд ВР кандидатуру прем'єра, яку йому запропонує більшість. Втім термін, що його відведено президенту на роздуми, значно скорочується. Якщо раніше він мав п'ятнадцять днів, тепер – п'ять. При цьому, якщо він не внесе цю кандидатуру, за нього це автоматично робить голова Верховної Ради.

У подальшому президент позбавляється права зупиняти дії актів кабінету міністрів. Він може лише звернутися до Конституційного суду із пропозицією розглянути відповідність цих актів Основному закону. Але до прийняття остаточного судового рішення, сам факт звернення це не матиме ніяких наслідків.

3. Державні адміністрації пропонується перейменувати в Державні представництва, голови яких призначаються президентом України за поданням уряду.

Головна функція цих представництв полягатиме в координації діяльності місцевих органів виконавчої влади та нагляді за відповідністю актів органів місцевого самоврядування чинному законодавству. При цьому президент позбавляється права звільняти голів Державних представництв та скасовувати будь-які рішення виконавчої влади на місцях. Ці функції переходять виключно кабміну.

Таким чином, у майбутньому так звана президентська вертикаль, як така, не існуватиме.

4. Президент повністю позбавляється прямого права на утворення судів.

Його вплив на суддівську систему стає опосередкованим, він лише призначає п'ять із вісімнадцяти членів Вищої ради юстиції. Суди в країні утворюватимуться законом, який вноситься на розгляд парламенту головою держави, але за поданням Вищої ради юстиції й тільки після погодження із прем'єром.

5. Недоторканість суддів тепер повністю переходить до рук самих суддів. Якщо раніше суддю можна було затримувати або заарештовувати за рішенням парламенту, – тепер це прерогатива Вищої ради юстиції.

Дещо змінився вікові та професіональні вимоги до кандидата в судді. Зараз суддею може стати громадянин не молодше 25 і стажем роботи в галузі права не менше як три роки. Змінами до Конституції пропонується підвищити ці терміни відповідно до 35 років і п'яти років стажу.

6. Голова держави також позбавляється права на визначення процедури помилування.

Якщо раніше правила помилування встановлювались указом президента, тепер це має відбуватись згідно прийнятого парламентом законом про помилування.

Імпічмент у три кроки

Процедура усунення президента від влади істотно спрощується.

Імпічмент можуть ініціювати 150 народних депутатів, а не більшість, як це передбачено діючою Конституцією. Після цього, у разі, якщо в діях президента будуть наявні ознаки злочину, парламент простою більшістю звертається до Конституційного суду із проханням дати свої висновки. У діючій Конституції для ухвалення цього рішення потрібно 300 голосів.

Зрештою, Конституційний суд і стає кінцевою інстанцією перевірки дій президента на відповідність до закону. Нагадаємо, що згідно з діючою Конституцією справу про імпічмент має розглядати ще й Верховний суд. Остаточне рішення про усунення голови держави з посту приймається 300 голосами, а не 327-ма, як це передбачено зараз.

При цьому повноваження самого президента щодо розпуску парламенту значно звужуються.

Голова держави позбавляється права на розпуск парламенту в разі неспроможності Ради зібратись протягом тридцяти днів або сформувати коаліцію. Президент зможе достроково припинити повноваження Верховної Ради лише в одному випадку: якщо протягом шістдесяти днів після відставки кабміну не сформовано персональний склад уряду.

Крім того, президент буде позбавлений привілеї на позачерговий розгляд його законодавчих ініціатив.

Щодо парламенту, цікаво, що повністю скасована норма про обов'язкове входження народного депутата України до складу депутатської фракції політичної партії, від якої він обирався.

Окремо в Конституції описана обов'язковість персонального голосування народних депутатів: рішення парламенту приймаються шляхом голосування в спосіб, що унеможливлює голосування замість народного депутата України іншою особою.

***

У цілому, атмосфера стосунків між депутатами та головою держави відчувається навіть у тому, як прописані окремі нюанси, які не змінюються за суттю, але мають дати зрозуміти, яка саме інституція впливовіша та важливіша.

Наприклад, у діючій Конституції вказано, що в разі необхідності президент має право оголошувати військовий або надзвичайний стан при наступному підтвердженні Верховною Радою. Нова редакція Основного закону по суті нічого не змінює – лише розставляє акценти. Зокрема, тепер президент не оголошує надзвичайний або військовий стан, а звертається з відповідним проханням до парламенту.

Останні аргументи президента

Як ми вже вказували вище, висновки Венеціанської комісії можуть надійти ще до другого туру президентських виборів. Втім, наразі це лише рекомендації міжнародної інституції, які у внутрішньому правовому полі матимуть лише символічне значення.

Навіть після повернення з Венеціанської комісії запропоновані зміни до Конституції не матимуть юридичної сили, доки їх не буде оформлено як окремий законопроект.

Відповідно процедурі, ініціативу щодо внесення змін у Основний закон мають підписати 150 народних депутатів. Після цього документ буде відправлений на розгляд Конституційного суду. І вже не наступній сесії Верховної Ради, тобто восени, за нього мають проголосувати 300 народних депутатів.

Втім, у новообраного президента буде достатньо повноважень та прав, щоб зупинити процес внесення змін до Конституції. У публічній площині новий голова держави зможе апелювати до того, що його обирали з конкретними повноваженнями, і змінювати їх під час каденції не є правильним по відношенню до виборців.

А в юридичній площині в нього завжди є можливість ввести військовий або надзвичайний стан, під час яких, згідно Конституції, вносити зміни до Основного закону не дозволяється. Або достроково припинити повноваження Верховної Ради.

Але, як уже було зазначено вище, самі депутати в запропонованих змінах навіть варіант дострокових виборів навіть не розглядають. Сотні загиблих та поранених внаслідок дій саме цього парламенту звелися до двох строк про проведення наступних парламентських виборів в останню неділю жовтня 2017 року.

Єдине, чим можуть втішитись пересічні громадяни – це обіцянка двох основних лідерів президентської кампанії, що дострокові парламентські вибори пройдуть уже восени цього року.

Це обіцяв і Петро Порошенко, і Юлія Тимошенко.

Мустафа Найєм, 19 травня 2014 року, УП
http://www.pravda.com.ua/articles/2014/05/19/7025730/

Сергей Рахманин. Новая Конституция. Эскиз неизвестного автора 

http://www.kostyor.ru/archives/3-12/besedka.php

пʼятниця, 16 травня 2014 р.

Сергей Рахманин. Новая Конституция. Эскиз неизвестного автора


Проект новой Конституции
обрел очертания. На состоявшемся в четверг заседании профильной парламентской спецкомиссии депутатам-"комиссарам" раздали загадочный документ под названием "Сравнительная таблица к проекту закона "О внесении изменений в Конституцию Украины".

В таблице три колонки — "Действующая редакция", "Предлагаемая редакция", "Альтернативные предложения к предлагаемой редакции" (скачать полный текст документа.doc).

Что загадочного? Во-первых, упомянутый проект закона отсутствует как таковой. Таблица к законопроекту есть, самого законопроекта нет. Не припомним, случалось ли нечто подобное ранее. Напомним, что правом разработки конституционного законопроекта обладает лишь глава государства либо 150 парламентариев. Во-вторых, никто толком не может понять, кто является автором текста, "уложенного" в колонку "Предлагаемые изменения". Члены конституционной спецкомиссии внятного ответа на этот вопрос так и не получили. В АП и КМ свою причастность к предлагаемым изменениям Основного закона неофициально опровергли.

Предполагалось, что при подготовке концепта обновленной Конституции будут учтены наработки Конституционной ассамблеи, однако ее пожелания не нашли отражения в сравнительной таблице. Членам парламентской спецкомиссии рекомендовали подать свои пожелания до минувшего четверга. Однако после знакомства с таблицей часть депутатов обнаружила: часть рекомендаций в колонку "Альтернативные предложения" не попала.

По информации ZN.UA, на позавчерашнем заседании комиссии было принято решение:

— принять содержимое таблицы к сведению;

— внести в документ все предложения по изменению Конституции, поданные нардепами до 15 мая;

— отправить исправленную таблицу Венецианской комиссии, дабы тамошние знатоки 12–14 июня вынесли свой вердикт по поводу соответствия предлагаемого европейским конституционным подходам.

Теперь вкратце (времени на длительный анализ не было — документ попал в распоряжение ZN.UA за пару часов до сдачи номера в печать) о сути предлагаемых изменений. Отдельные шероховатости и неувязки могут свидетельствовать о спешке, в которой готовились предложения по обновлению Основного закона. Деталь: парламент отныне предлагается именовать единственным органом законодательной власти. Но при этом за Кабинетом министров сохранено право законодательной инициативы. Более того, новой версией 96 статьи КУ за правительством закреплено монопольное право на разработку закона о госбюджете.

Первое впечатление — налицо расширение прав и полномочий парламента и правительства, права и полномочия Президента соответственно урезаются.

Доказательства? В новую редакцию 85 статьи Конституции вписали право парламента "досрочно прекращать полномочия президента". Согласно той же статье, у главы государства отобрали право подавать представление о назначении министров иностранных дел и обороны. Отныне весь состав КМ будет назначаться ВР по представлению премьера. Если предложенные изменения будут приняты, у главы государства останется только одна формальная причина досрочно распускать Раду — в том случае, если ВР в течение 60 дней не сформирует состав правительства. Президента предлагается лишить права назначать судей. Впрочем, и Раду избавляют от привилегии избирать судей бессрочно. Все кадровые вопросы в сфере судебной власти предлагается передать Высшему совету юстиции.

Облегчена процедура отрешения президента от власти. Если ранее поводом для этого было "совершение государственной измены или другого преступления", то теперь — "наличие в деяниях признаков состава преступления". Для начала процедуры импичмента потребуется 150 голосов (ранее — 226), для окончательного решения — 300 (ранее — 338). Исключена норма об обязательном выводе Верховного Суда, подтверждающем наличие состава преступления в деяниях главы государства.

Новая версия Конституции защищает депутатов от репрессий в стиле "позднего Януковича". Впредь нельзя будет лишить нардепа полномочий "задним числом", после принятия присяги. А решение о досрочном прекращении полномочий парламентария становится монопольным правом ВР (ранее это, в отдельных случаях могли делать и суды).

Упрощена процедура формализации большинства. Предлагается считать парламентской коалицией не сообщество фракций, а сообщество депутатов числом не менее 226. Именно коалиция предлагает президенту кандидатуру премьера, а главе Кабинета — кандидатуры членов правительства. Невхождение депутата во фракцию партии, по спискам которой он избирался, не влечет за собой потерю мандата.

Рада не "объявляет" (как ранее), а "вводит" чрезвычайное положение, не "одобряет", а "принимает" решение об использовании Вооруженных Сил. Только Рада создает, ликвидирует и реорганизовывает суды. Создает и ликвидирует административно-территориальные единицы. Административно-территориальное устройство определяется исключительно законами.

Предусматривается, что отныне Кабмин будет ответственен только перед Радой, а президенту лишь подотчетен. Премьер наделяется правом ходатайствовать перед ВР об увольнении отдельных членов правительства. Кабмин — правом назначать и увольнять (по представлению главы КМ) заместителей министров, а также глав и заместителей центральных органов власти.

Занятно выглядит схема децентрализации. С одной стороны — ликвидируются местные администрации, на смену которым приходят "государственные представительства". Органами исполнительной власти становятся исполкомы местных советов, главы которых избираются из числа депутатов. Но при этом "представительствам" отводятся функции не только надзора за соблюдением законов и Конституции. Они также будут "координировать деятельность территориальных органов исполнительной власти", "координировать и направлять работу государственных инспекций на местном уровне". А еще — "осуществлять другие полномочия" (?). Создается впечатление, что при помощи подобной модели, Президенту компенсируют на местах то, что у него отобрали в центре.

И, в завершение, еще несколько деталей.

Уточнены требования к кандидату в депутаты. Отныне для того, чтобы баллотироваться в Раду необходимо не просто проживать в стране последние пять лет, а пребывать этот срок в гражданстве Украины. Совершение преступления в прошлом уже не является препоной для будущего депутатства. Не может баллотироваться лишь тот, кто непосредственно в день выборов отбывает наказание за совершение умышленного особо тяжкого преступления. То же самое касается соискателя президентского звания.

Конституировано Государственное бюро расследований. Глава Службы внешней разведки автоматически становится членом Совбеза.

И последнее. Согласно переходным положениям, очередные местные выборы должны состояться в последнее воскресенье октября 2015 года, очередные парламентские — в последнее воскресенье октября 2017 года, очередные президентские — в последнее воскресенье марта 2019 года.

Сергей Рахманин, 16 мая 2014 года
http://zn.ua/columnists/novaya-konstituciya-eskiz-neizvestnogo-avtora-145207_.html