Андрей Уманец. Власть намерена с выгодой перекроить Основной закон

Процесс конституционных преобразований в Украине идет полным ходом. 

За ним стоят люди, которые создали Конституционную ассамблею (КА) и наполнили ее кадрами, которые полностью контролируют Верховную Раду и все прочие этапы процедуры внесения изменений в Конституцию. Ключ к пониманию ситуации кроется в верном ответе на следующий вопрос: что этим людям в подобных условиях может помешать перекроить Основной закон исключительно к своей выгоде, пишут Экономические известия

Вчера руководитель Главного управления по вопросам конституционно-правовой модернизации Администрации президента Марина Ставнийчук анонсировала, что первое заседание КА состоится уже в 20-х числах этого месяца.

Как следствие, процесс внесения изменений в Конституцию Украины не только все больше переходит из идейной плоскости в реальность, но еще и набирает немалый ход. И это, кажется, является весьма серьезным предлогом для того, чтобы проанализировать, какого рода конституционных преобразований следует ожидать украинскому обществу со стороны нынешней властной команды и к чему эти преобразования могут привести.

Правда, здесь сразу же приходится столкнуться с серьезной проблемой - как именно следует анализировать нынешний процесс изменения украинской Конституции, проводимый под эгидой главы государства Виктора Януковича? Наиболее очевидным видится, естественно, анализ всех деталей данного документа исключительно с правовой точки зрения.

Но в этом случае возникает еще большая проблема - те самые истинные политико-правовые реалии, которые действительно существуют в Украине и, более того, неоднократно себя проявили за последние два года. О каком юридическом анализе можно вести речь, если суть написанного в законах все больше отходит на задний план. Зато на первый план жестко и недвусмысленно выходит другой аргумент: наличие достаточного количества силы, чтобы настаивать на своей собственной трактовке этих самых законов - естественно, в нужную и зависящую от ситуации сторону. У кого эта сила есть, тот, кажется, и становится законом в политико-правовых условиях в Украине.

В этом отношении видится гораздо больше смысла анализировать актуальный процесс конституционных преобразований, исходя из отечественных традиций законодательной деятельности (все равно без Верховной Рады никак не обойдется), а также из сущности истинных политико-правовых реалий в стране.

А исходные позиции таковы. "і" неоднократно писали о том, что в нашей стране не существует практически никакой ответственности за проступки на ниве законодательной деятельности. Иными словами, народные депутаты могут делать все, что им заблагорассудится, - писать, регистрировать и голосовать за любые законы, а также менять их сколь угодно часто и в любом объеме.

И даже если речь будет идти о дестабилизации жизни всего многомиллионного украинского общества или всеобщем нарушении прав и свобод миллионов украинских граждан - итог один: юридической ответственности за это не предусматривает ни один закон, в том числе - Уголовный кодекс страны. Если, конечно, не воспринимать серьезно разговоры о некой политической ответственности - мол, граждане на выборах сами дадут оценку своим же избранникам. Особенно в свете того, что эти самые народные избранники своими же силами устанавливают правила игры для любых выборов в Украине.

Как следствие, в теории вырисовывается парадоксальная ситуация, когда человек, набивший рожу другому человеку, получит за это несоизмеримо большее наказание, нежели несколько сотен депутатов, которые своими законами не только причинили вред и убытки миллионам украинцев, но и даже извлекли из этого необъятные выгоды. И как далеко от этой теории до реалистичной правды жизни в Украине - пусть решают сами читатели "і".

Им же оценивать и другой проблемный и, безусловно, теоретический момент - что будет, если законодательная деятельность, влияющая на жизнь всего общества и не влекущая за собой практически никакой ответственности, попадает в руки людей, жаждущих исключительно неограниченных прибылей и как можно большей власти? Вряд ли есть смысл предполагать нечто иное, нежели то, что эти законы будут нести в себе выгоду исключительно для такого рода людей и ничего больше.

Если учесть все вышесказанное, то юридический анализ и любых конституционных преобразований в Украине, равно как и любых иных плодов национальной законодательной деятельности, видится, вероятно, еще более бессмысленным.

Тем более что нынешняя властная команда за последние два года сполна доказала, какого рода реформ и законодательных преобразований она желает в первую очередь - и в рамках судебно-правовой реформы, и в рамках мгновенной "конституционной реформы" образца осени 2010 г., и в рамках налоговой реформы и т.д.

Не хуже действующая власть доказала, что стоит для нее на первом месте - свои личные выгоды или интересы и будущее украинского общества. Посему и не представляет сложности сегодня ответ на вопрос, какой будет грядущая конституционная реформа, какие выгоды она принесет украинскому обществу и находящимся сегодня при власти людям.

Андрей УМАНЕЦ, Экономические известия №89 (1781) 01.06.2012

//state.eizvestia.com/full/vlast-namerena-s-vygodoj-perekroit-osnovnoj-zakon

Конституционный сговор украинских небожителей

Конституция падет под натиском регионалов

Несложно предсказать ход и результаты конституционной реформы, если ее проводят люди, думающие исключительно о деньгах и власти. Важнее другое — почему у пришедших к власти регионалов имеются все возможности, чтобы добиться принятия выгодной для себя редакции Конституции? Ответ на этот вопрос следует, вероятно, искать в том незначительном количестве украинских граждан, которые хоть раз в жизни от начала до конца вдумчиво прочитали Основной закон, пишут Економические известия.

Вчера президент Виктор Янукович сделал первый шаг на пути фундаментального перекраивания Конституции — глава государства инициировал создание Конституционной ассамблеи, которая должна подготовить и утвердить проект, по всей видимости, масштабных конституционных изменений. И в нынешних политических реалиях вряд ли у кого-то возникнут сомнения, какой именно будет итог глобального перекраивания Основного закона. Особенно в контексте уже осуществленных регионалами реформ — судебно-правовой, налоговой и прочих.

Ведь все эти реформы имели как минимум две общие черты. Во-первых, в них четко прослеживается только конкретная выгода людей при власти, в то время как выгода всех остальных граждан до сих пор остается весьма смутной. Во-вторых, регионалы обязательно доводят свои реформы до логического конца, если только не возникает серьезных конфликтов внутри самой властной команды.

В этой связи вряд ли стоит предполагать, что конституционная реформа пойдет не по проторенному, а по какому-то другому пути. Тем более что инициативы, поддерживаемые лично президентом Виктором Януковичем, практически всегда обеспечивают полное единство и согласованность в действиях его команды.

Далее прогноз развития ситуации с Основным законом страны и вовсе становится элементарным. За два десятилетия украинской независимости наши политики, кажется, убедительно доказали, что руководствуются в своих действиях, как правило, стремлением к власти и деньгам. Власть нужна для получения денег, а деньги нужны для получения власти — приблизительно так можно представить ориентировочную формулу государственной жизни в Украине.

И особое внимание нужно уделить словам Виктора Януковича, которые тот произнес вчера во время заседания научно-экспертной группы по подготовке Конституционной ассамблеи. «Экономический кризис показал, что модель государственного устройства была слабой и не могла объединить общество. Такого у нас не должно никогда больше повториться»,— подчеркнул глава государства.

Важно, что люди из высоких властных кабинетов часто говорят иносказательно, вкладывая в свои слова не только непосредственно следующих из них смысл. В этой связи достаточно вспомнить, что предыдущая модель государственного устройства не могла объединить не общество, а украинских небожителей, исповедующих упомянутый выше образ мышления. Логично предположить, что речь идет не об объединении общества, а об объединении в один ударный кулак всех представителей властной элиты. И когда это произойдет, этот кулак можно будет направить исключительно на достижение разнородных выгод — естественно, на благо украинского общества и ради повышения уровня жизни украинских граждан. И при таких обстоятельствах цели, озвученные президентом, уже, вероятно, могут приобрести иной смысловой окрас.

Остается одна сложность — позиция высокопоставленных политиков из Европы и США. Ныне, вероятно, не проходит ни одного дня, чтобы представители Запада не высказались критически по поводу ущемления в Украине демократии, свободы слова, основоположных прав граждан и т.д. И в этом информационном потоке весьма сложно изыскать хотя бы один положительный публичный отзыв о внутриполитической ситуации в нашей стране. Это, правда, не означает, что Запад не поддерживает большую часть действий, предпринимаемых регионалами. Это, прежде всего, означает возмущение тем, что украинская власть совершенно не заботится хотя бы о прикрытии своих намерении ширмой приверженности к демократическим ценностями и стандартам.

Все это, по всей видимости, вынуждает регионалов организовывать длительную демократическую процедуру — создание научно-экспертной группы по подготовке Конституционной ассамблеи, запуск деятельности самой Ассамблеи, длительный срок работы данного органа, сосредоточение в нем десятков видных умов страны с дальнейшим утверждением Ассамблеей проекта Конституционных изменений и его одобрением в рамках непростой процедуры в Верховной Раде.

Выглядит все это весьма красиво и импозантно, но всю эту красоту портит заранее предопределенный итог конституционного процесса — чем все закончится, и так всем понятно. Вопрос только в деталях.

Остается лишь один непроясненный момент — почему настолько отстраненными от преобразований Основного закона остаются украинские граждане. Но и тут все просто — если большинству граждан неинтересно даже изучить свои записанные в Конституции права и свободы, тогда вполне логично, что главный закон страны будет представлять интерес только для власти. И за это на политиков даже не стоит обижаться.

Андрей УМАНЕЦ, Економические известия № 31 (1491) 22.02.2011

//state.eizvestia.com/full/konstituciya-padet-pod-natiskom-regionalov

//earth-chronicles.ru/news/2011-08-06-4912