Угода про врегулювання кризи в Україні 2014

Стурбовані трагічними випадками втрати життів в Україні,

Прагнучи негайно припинити кровопролиття,

Рішуче налаштовані прокласти шлях до політичного врегулювання кризи,

Ми, сторони, що нижче підписалися, домовилися про таке:

1. Протягом 48 годин після підписання цієї угоди буде прийнято, підписано і оприлюднено спеціальний закон, який відновить дію Конституції України 2004 року зі змінами, внесеними до цього часу. Підписанти заявляють про намір створити коаліцію та сформувати уряд національної єдності протягом 10 днів після цього.

2. Конституційна реформа, що врівноважуватиме повноваження президента, уряду та парламенту, буде розпочата негайно і завершена у вересні 2014 року.

3. Президентські вибори будуть проведені одразу після прийняття нової Конституції України, але не пізніше грудня 2014 року. Буде прийнято нове виборче законодавство, а також сформовано новий склад Центральної виборчої комісії на пропорційній основі відповідно до правил ОБСЄ і Венеціанської комісії.

4. Розслідування нещодавніх актів насильства буде проведено під спільним моніторингом влади, опозиції та Ради Європи.

5. Влада не запроваджуватиме надзвичайний стан. Влада й опозиція утримаються від застосування силових заходів.

Верховна Рада України прийме третій закон про звільнення від відповідальності, який поширюватиметься на ті ж правопорушення, що й закон від 17 лютого 2014 року.

Обидві сторони докладатимуть серйозні зусилля для нормалізації життя в містах і селах шляхом звільнення адміністративних та громадських будівель й розблокування вулиць, скверів і площ.

Незаконна зброя має бути здана в органи Міністерства внутрішніх справ України протягом 24 годин з моменту набрання чинності вищезгаданим спеціальним законом (п.1 цієї Угоди).

Після зазначеного періоду всі випадки незаконного носіння та зберігання зброї підпадатимуть під чинне законодавство України. Сили опозиції та влади відійдуть від позицій протистояння. Влада використовуватиме сили правопорядку винятково для фізичного захисту будинків органів влади.

6. Міністри закордонних справ Франції, Німеччини, Польщі та Спеціальний представник Президента Російської Федерації закликають до негайного припинення всіх видів насильства та протистояння.

м. Київ, 21 лютого 2014 року

Підписали:

Президент України Віктор Янукович

Від опозиції:

Віталій Кличко, УДАР

Олег Тягнибок, Свобода

Арсеній Яценюк, Батьківщина

Засвідчили:

Від ЄС:

Федеральний міністр закордонних справ Федеративної Республіки Німеччина Франк-Вальтер Штайнмаєр, Міністр закордонних справ Республіки Польща Радослав Сікорський, керівник департаменту континентальної Європи Міністерства закордонних справ Французької Республіки Ерік Фурн’є.

____________

http://www.pravda.com.ua/articles/2014/02/21/7015533/
http://dt.ua/POLITICS/pidpisannya-ugodi-pro-vregulyuvannya-krizi-fotoreportazh-138025_.html

21.02.2014 Віктор Янукович, Віталій Кличко, Олег Тягнибок. Арсеній Яценюк. Підписання Угоди про врегулювання кризи в Україні

21.02.2014 Майдан вимагає негайної відставки Віктора Януковича. Виступ сотника Володимира Парасюка

19-21.02. 2014 Втеча Януковича з Межигір'я

28.02.2014 Фрагмент прес-конференції Віктора Януковича. Ростов-на-Дону, Російська Федерація

22.02.2014 Постанова Верховної Ради України Про самоусунення Президента України від виконання конституційних повноважень та призначення позачергових виборів Президента України 

21.02.2014 Заява Президента України Віктора Януковича «у ці трагічні дні» 

19.02.2014 Звернення Президента України Віктора Януковича 

30.01.2014 Слово Глави держави до громадян України 

22.01.2014 Звернення Президента України з нагоди Дня Соборності та Свободи 

20.01.2014 Звернення Президента до Українського народу 

16.01.2014 Закони про диктатуру 

11.12.2013 Заява Президента України Віктора Януковича

Комментарий МИД России

в связи с событиями на Украине

344-21-02-2014

21 февраля объявлено о подписании договоренностей между Правительством Украины и лидерами оппозиции при посредничестве мининдел Германии, Польши и Франции.

В ответ на просьбу украинских властей и Евросоюза к переговорам на определенном этапе подключился Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации В.П.Лукин. К тому времени текст договоренностей был уже в значительной степени готов, и наш представитель исходил из того, что именно власть и оппозиция должны искать согласия между собой. Тот факт, что В.П.Лукин не подписался в качестве свидетеля под этими договоренностями, как это сделали три европейских министра, не означает, что Россия не заинтересована в поиске компромиссов, которые позволят незамедлительно прекратить кровопролитие и вернуть ситуацию в правовое русло. Напротив, мы будем готовы и далее оказывать украинцам содействие по их просьбам в нормализации обстановки.

Мы убеждены, что такие судьбоносные для Украины процессы, как конституционная реформа должны осуществляться с полным вовлечением политических сил и регионов, а проект такой реформы должен быть вынесен на всенародный референдум.

Практические шаги по незамедлительному успокоению ситуации должны носить обоюдный характер, чтобы на деле содействовать национальному примирению. И, разумеется, любые формы посредничества должны осуществляться при безусловном уважении суверенитета Украины.

При этом подчеркнем еще раз, что главная ответственность за свою страну лежит на Правительстве и оппозиции. Это касается и зарождающегося политического процесса, и необходимости бескомпромиссно отмежеваться от экстремистов и решительно пресечь чинимые ими противозаконные действия. Мы будем приветствовать любые согласованные шаги в этом направлении.

21 февраля 2014 года

http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/11B8A94F825D432844257C86005DBBE5

07.06.2014 Мирний план. Інавгураційна промова Президента України Петра Порошенка

17.03.2014 МИД РФ о Группе поддержки для Украины

Декларація про проголошення Народної Ради України. Народна Рада України (установчі матеріали) 2014

Зміст сторінки:

• Декларація про проголошення Народної Ради України
• Установчі збори Народної Ради України
• Порядок денний Установчих зборів Народної Ради України
• Президія Народної Ради України
• Звернення та рішення Народної Ради України
• Заява Народної Ради України з приводу ситуації в країні
• Постанова Народної Ради України Про утворення місцевих Народних Рад
• Постанова Народної Ради України Про підготовку до проведення всеукраїнського народного голосування, затвердження персонального складу Народної виборчої комісії та утворення місцевих Народних виборчих комісій
• Постанова Народної Ради України Про першочергові заходи щодо захисту прав та свобод громадян України та забезпечення громадського порядку
• Восьме Народне Віче. День свободи і соборності України (відео)

ДЕКЛАРАЦІЯ

про проголошення Народної Ради України

Виходячи з того, що:

• згідно ст. 5 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ;
• режим Януковича узурпував виконавчу, законодавчу та судову гілки влади;
• Верховну Раду України юридично і фізично захоплено окупаційним режимом, який діє в інтересах однієї із сусідніх держав та ліквідовує незалежність України;
• у Верховній Раді VII скликання протягом року її роботи після виборів не враховуються інтереси громадян, більшість яких за пропорційною складовою надали політичну підтримку політичним партіям

учасники Віча на майдані Незалежності в м. Києві 19 січня 2014 року від імені українського народу висловилися за створення Народної Ради України як органу представництва народних депутатів України із захисту Конституції України.

Народна Рада України – це об’єднання народних депутатів України, членів опозиційних фракцій Верховної Ради України (ВО «Батьківщина», ВО «Свобода», «УДАР Віталія Кличка»), позафракційних депутатів які залишаються на позиції захисту Конституції, конституційного ладу, демократії та парламентаризму та виступають проти диктатури і узурпації влади режимом В.Януковича.

В Автономній Республіці Крим, в кожній області України, в містах Києві та Севастополі, в містах та районах на базі депутатських фракцій опозиційних партій в обласних, міських та районних Радах утворюються місцеві Народні Ради як міжфракційні депутатські об’єднання, які разом із загальнонаціональною Народною Радою здійснюють захист Конституції, прав та свобод людини.

Народна Рада України забезпечує організацію та скликання громадських Конституційних Зборів як органу для підготовки проекту нової Конституції України, яка відновить законність та правопорядок, баланс між гілками влади, їхню незалежність одна від одної та запровадження реального місцевого самоврядування в Україні.

Створення Народної Ради України має бути підтверджене громадянами України шляхом загальнонаціонального опитування (збору підписів).

Народна Рада України формує Народну виборчу комісію з народних депутатів Верховної Ради з опозиційних фракцій, які є членами лічильної комісії ВР. Народна виборча комісія забезпечує проведення та встановлення результатів загальнонаціональних опитувань. В Автономній Республіці Крим, в кожній області України, в містах та районах утворюються місцеві виборчі комісії з депутатів обласних, міських та районних Рад із опозиційних фракцій.

м. Київ, 22 січня 2014 року

УСТАНОВЧІ ЗБОРИ

НАРОДНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Місце проведення:

Будинок профспілок на Майдані Незалежності у Києві.

Учасники:

156 народних депутатів опозиційних фракцій та позафракційних.

ПОРЯДОК ДЕННИЙ

УСТАНОВЧИХ ЗБОРІВ

НАРОДНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

1. Про конституювання Народної Ради України та Ухвалення Декларації про утворення Народної Ради України.
2. Про обрання Президії Народної Ради України.
3. Про утворення місцевих Народних Рад.
4. Про підготовку до проведення всеукраїнського народного голосування, затвердження персонального складу Народної виборчої комісії та утворення місцевих Народних виборчих комісій.
5. Про утворення підрозділів муніципальної міліції та загонів Народної самооборони (громадських об’єднань – для участі в охороні громадського порядку).

Установчі збори розпочалися хвилиною мовчання за загиблими у боротьбі з режимом. Розпочав Установчі збори найстарший народний депутат від опозиції Олександр Шевченко (ВО «Свобода»). Далі право вести Установчі збори було надано народному депутату Руслану Кошулинському (ВО «Свобода»).

ПРЕЗИДІЯ

НАРОДНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Народна Рада України обрала президію НРУ у складі:

Віталій Кличко, Олег Тягнибок, Арсеній Яценюк.

Звернення та рішення Народної Ради України:

Народна Рада України звернулася до активістів із закликом сконцентрувати всі свої зусилля для захисту Майдану.

Народна Рада України ухвалила рішення щодо надання гарантій безпеки правоохоронцям та їх сім’ям, які відмовляться виконувати злочинні накази та перейдуть на сторону народу України.

Народна Рада України ухвалила рішення щодо надання гарантій безпеки депутатам фракції Партії регіонів, які увійдуть до Народної Ради України.

Народна Рада України ухвалила рішення про надання допомоги всім постраждалим майданівцям та сім’ям загиблих активістів.

Заява Народної Ради України

з приводу ситуації в країні

22 січня, в День Соборності України, режим Януковича перейшов до фізичного знищення громадян, які борються за свої права, за європейський вибір та своє право бути вільною людиною у власній країні.

Сьогодні ми вже живемо в іншій країні – країні вбивць та диктатури. Янукович перейшов червону лінію, вчинивши злочини проти власних громадян, за які він понесе неминучу кару як за українськими, так і міжнародними законами.

Своїми злочинними діями влада поставила країну на межу війни та оголосила себе поза законом. Замість негайного політичного діалогу з мільйонами протестувальників, які вже 2 місяці намагаються достукатися до влади та змусити її почути справедливі вимоги народу - президент Янукович втопив Київ в крові, розв’язавши справжній терор проти українців. Тепер зрозуміло, що російські «серебренники» так званий кредит, за який Янукович продав Україну, був використаний на купівлю зброї, щоби вбивати мирних людей.

Ми вже більше нічого не вимагаємо, бо за два місяця мирного протесту жодної з наших вимог влада не почула. Лише нова народна влада зможе зупинити кровопролиття та вберегти Україну від неминучого розколу.

[м. Київ, 22 січня 2014 року]

ПОСТАНОВА

НАРОДНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Про утворення місцевих Народних Рад

З метою відновлення конституційного ладу в країні, відновлення демократії та з метою реалізації, визначеного у статті 7 Конституції України права громадян на самоврядування та самоорганізацію, Народна Рада України постановляє:

Депутатам місцевих Рад від опозиційних партій утворити місцеві Народні Ради.

Президія Народної Ради України

[м. Київ, 22 січня 2014 року]

ПОСТАНОВА

НАРОДНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Про підготовку до проведення всеукраїнського народного голосування, затвердження персонального складу Народної виборчої комісії та утворення місцевих Народних виборчих комісій

З метою забезпечення народовладдя в Україні, реалізуючи своє право гарантоване статтею 5 Конституції України та для проведення всеукраїнського народного голосувань з питань:

• висловлення недовіри президентові України Віктору Януковичу та його відставки у конституційний спосіб, висловлення недовіри тим народним депутатам, які 16 січня голосували за так звані «закони про диктатуру»,
• підтвердження у конституційний та законний спосіб народом України повноважень та легітимності Народної Ради,
• відновлення конституційного ладу в державі, унеможливлення побудови тоталітаризму та диктатури та повернення до Конституції України, із змінами та доповненнями внесеними у 2004 році, яка була неконституційно та незаконно скасована,
• та проведення народних виборів Київського міського голови та депутатів Київської міської ради,

Народна Рада України постановляє:

Утворити Народну виборчу комісію та затвердити її наступний персональний склад: Гелевей Олег, Гінка Ярослав, Зубко Геннадій, Кужель Олександра, Купрейчик Ірина, Павловський Андрій, Чугунніков Віталій, Швайка Ігор.

Місцевим Народним Радам ухвалити рішення щодо створення відповідних місцевих Народних виборчих комісій.

Президія Народної Ради України

[м. Київ, 22 січня 2014 року]

ПОСТАНОВА

НАРОДНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Про першочергові заходи щодо захисту прав та свобод громадян України та забезпечення громадського порядку

З метою утвердження України як демократичної, соціальної, правової держави, в якій людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю,

для належного забезпечення конституційних прав та свобод громадян України, основоположних прав людини, в першу чергу – права на життя та здоров’я, особисту недоторканість та безпеку,

усвідомлюючи, що відповідно до частини третьої статті 27 Конституції України кожен має право захищати своє життя і здоров’я, життя і здоров’я інших людей від протиправних посягань,

зважаючи на численні випадки посягань на життя та здоров’я громадян України, пошкодження та знищення майна, погроз та залякування, що мають ознаки політичних переслідувань та чиняться в зв’язку з відстоюванням своєї громадянської позиції, відстоюванням своїх прав та свобод,

враховуючи, що відповідно до частини другої статті 207 Кримінального процесуального кодексу України кожен має право затримати без ухвали слідчого судді, суду будь-яку особу, крім судді та народного депутата України:

1) при вчиненні або замаху на вчинення кримінального правопорушення;

2) безпосередньо після вчинення кримінального правопорушення чи під час безперервного переслідування особи, яка підозрюється у його вчиненні,

Народна Рада України постановляє:

Рекомендувати громадянам України об’єднуватися у загони Народної самооборони у всіх населених пунктах України.

Створити Всеукраїнський координаційний центр Народної самооборони, як орган, що веде облік, спрямовує, координує та сприяє діяльності загонів Народної самооборони у всіх регіонах України, у складі.

Створити Координаційні центри Народної самооборони у всіх регіонах України.

Визначити метою створення загонів Народної самооборони захист свого життя і здоров’я, життя і здоров’я інших людей від протиправних посягань, запобігання вчиненню злочинів, припинення їх вчинення та затримання осіб на місці вчення злочину і забезпечення в такий спосіб охорони громадського порядку.

Діяльність загонів Народної самооборони здійснюється відповідно до законодавства України та не підміняє діяльність правоохоронних органів, спрямовану на забезпечення охорони громадського порядку.

[м. Київ, 22 січня 2014 року]

http://batkivshchyna.com.ua/news/open/475

http://batkivshchyna.com.ua/news/open/479

http://batkivshchyna.com.ua/news/open/476

http://batkivshchyna.com.ua/news/open/477

http://batkivshchyna.com.ua/news/open/478

12.01.2014 і 19.01.2014 Шосте і сьоме Народне Віче. План дій Майдану 

29.12.2013 П’яте Народне Віче «Солідарність проти терору». Програмний маніфест Майдану 

22.12.2013 Четверте Народне Віче «Одна країна – один Майдан». Всеукраїнське об’єднання «Майдан» 

01.12.2013, 08.12.2013 і 15.12.2013 Всеукраїнське, друге («Марш мільйонів») і третє («День гідності») Народне Віче

Установчі збори Народної Ради України. Будинок профспілок на Майдані Незалежності у Києві. Фото: Микола Княжицький

http://tvi.ua/new/2014/01/22/narodna_rada_rozpochala_robotu__foto

Четверте Народне Віче. Всеукраїнське об’єднання «Майдан» 2013

Резолюція Народного Віча

Про заснування Народного/Всеукраїнського

об’єднання «Майдан»

Протягом останнього місяця мільйони людей з усієї України взяли участь у мирному повстанні проти режиму Януковича, у боротьбі за свої права та свободи, за гідне європейське майбутнє для своїх дітей та для всієї України.

Обираючи винятково мирні та ненасильницькі методи боротьби, ми були свідомі того, що буде дуже важко отримати швидкий результат у протистоянні з озброєним до зубів кримінально-бандитським режимом. Ми були, є і надалі готові до тривалої боротьби, до того, що Майдан стоятиме й боротиметься рівно доти, доки Янукович не почує голосу мільйонів.

Майдан – це постійно діючий осередок спротиву. Це – наш мобілізаційний пункт, звідки розпочався всенародний похід за очищення України від режиму кримінальних окупантів. Це і є наша Вільна Україна, територія, яка вже непідвладна Януковичу.

Сьогодні влада в державі протистоїть українському народові, тому вся Україна має стати єдиним Майданом, що очистить від Януковича нашу країну.

З цією метою та з метою подальшої координації нашої діяльності, її поглиблення та розширення, ми, учасники Народного Віча, вирішили:

1. Заснувати Народне/Всеукраїнське об’єднання «Майдан», до складу якого можуть входити політичні партії, громадські організації та українські громадяни.

2. Затвердити наступний персональний склад Ради «Майдану»:

Тарас Бойків

Олексій Гарань

Василь Гацько

Ігор Жданов

Андрій Іллєнко

Ірена Карпа

Сергій Квіт

В’ячеслав Кириленко

Ігор Коліушко

Віталій Кличко

Руслан Кошулинський

Іван Крулько

Руслана Лижичко

Ігор Луценко

Юрій Луценко

Марія Матіос

Андрій Мохник

Валерій Пацкан

Олег Осоховський

Сашко Положинський

Петро Порошенко

Віталій Портников

Сергій Рахманін

Єгор Соболєв

Сергій Соболєв

Олександр Сушко

Вікторія Сюмар

Борис Тарасюк

Юлія Тимошенко

Олександр Турчинов

Олег Тягнибок

Валерій Чалий

Рефат Чубаров

Віктор Чумак

Зорян Шкіряк

Єлизавета Щепетільникова

Арсеній Яценюк

3. Обрати співголовами Ради «Майдану» Сергія Квіта, Руслану Лижичко, Віталія Кличка, Юрія Луценка, Юлію Тимошенко, Олега Тягнибока та Арсенія Яценюка.

4. Доручити Раді «Майдану» розгорнуту широку мобілізаційну роботу з організації спротиву нинішньому режимові в усіх областях України та координації протестного руху по всій території держави.

м. Київ, Майдан Незалежності, 22 грудня 2013 року
http://maidan2013.com.ua/page/open/1
http://uk.wikipedia.org/wiki/Народне_об%27єднання_«Майдан»
https://www.facebook.com/ukrainianmaydan

01.12.2013, 08.12.2013 і 15.12.2013 Всеукраїнське, друге («Марш мільйонів») і третє («День гідності») Народне Віче

22.12.2013 Четверте Народне Віче «Одна країна – один Майдан». Київ, Майдан Незалежності

29.12.2013 П’яте Народне Віче «Солідарність проти терору». Програмний маніфест Майдану 

12.01.2014 і 19.01.2014 Шосте і сьоме Народне Віче. План дій Майдану 

22.01.2014 Восьме Народне Віче. День свободи і соборності. Народна Рада України (установчі матеріали)

Псевдоконституційна асамблея

"Режим Януковича, розпочавши черговий етап конституційних махінацій, має одну неприховану мету: поновити шосту статтю совєцької конституції про "керівну і спрямовуючу роль Партії регіонів і "донецьких" як її авангарду"" – заявив лідер Всеукраїнського об'єднання "Свобода" Олег Тягнибок під час програми "Шустер LIVE" 3 лютого 2012 року, коментуючи дії влади щодо скликання так званої "Конституційної Асамблеї".

Також Олег Тягнибок зазначив:

"Сумнівною з точки зору Конституції є сама легітимність так званої "Конституційної Асамблеї". Президент має право видати Указ про створення відповідного органу, однак не може самостійно призначити її склад.

Одноосібне призначення складу – це черговий крок до узурпації влади. А замах на узурпацію влади – це кримінальний злочин. Стаття 5 Конституції України чітко зазначає, що "право визначати і змінювати конституційний лад в Україні належить виключно народові і не може бути узурповане державою, її органами або посадовими особами. Ніхто не може узурпувати державну владу".

Лише громадяни мають право обирати членів Конституційної Асамблеї. Також законодавчо мало би бути передбачено, що члени Конституційної Асамблеї не можуть претендувати на виборні та виконавчі посади впродовж наступних 10 років. Щоб ні в кого не було спокуси "писати Конституцію під себе".

Обрана народом Конституційна Асамблея могла би стати до роботи лише після того, як основні концептуальні конституційні положення було затверджено на загальнонаціональному референдумі.

Саме нація має визначити форму державного правління (президентська чи парламентська); повноваження гілок влади, принципи їх виборності та відповідальності, питання власності, землі, надр, стратегічних підприємств та природних монополій; розподіл прибутків виробництва ( участь колективу в розподілі прибутків); соціальних гарантій (охорона здоров'я, освіта – платні чи безкоштовні); порядок формування армії; питання захисту навколишнього середовища.

Згодом Конституційна Асамблея на основі цих принципів мала би напрацювати цілісний текст Конституції, який знову мав би бути винесений на референдум.

Зрозуміло, що за нинішнього режиму це неможливо. Тому будь-яка участь у псевдоконституційних асамблеях неможлива, вона лише легітимізує конституційні махінації влади. Нинішній режим не має ні краплі довіри з боку народу, тому він не має права ухвалювати нову конституцію.

Партія регіонів у 2004 році активно підтримувала зміни до Конституції та перетворення України у парламентсько-президентську республіку, а щойно прийшли до влади – незаконно "реанімували" Конституцію 1996 року з президентсько-парламентською формою. Ні першої, ні другої Конституції режим Януковича не дотримувався. Тому перед тим, як говорити про гіпотетичні конституційні зміни – слід навчитися дотримуватись Конституції чинної.

Проте потрібно брати до уваги "особливість мови" режиму Януковича – коли, як у "1984" Орвела, говорять одне, а роблять зовсім інше. Кажуть про соціальні гарантії – значить грабуватимуть, людям потрібно тримати кишені; говорять про національні інтереси – чекай нових зрадницьких Харківських угод.

Насправді конституційні махінації потрібні чинному режиму лише для повної узурпації влади".

Прес-служба ВО "Свобода", 5 лютого 2012 р.

//www.svoboda.org.ua/diyalnist/novyny/027587/

Під кого творитиме Основний Закон Конституційна Асамблея

Президент взявся за Конституцію. 

Здавалося б, навіщо чинній владі перейматися конституційною реформою, якщо ця влада й так успішно повернула собі повноваження Основного Закону 1996 року руками Конституційного суду? Але ж хочеться в очах Заходу виглядати принаймні легітимно. А крок КС свого часу викликав доволі критичну реакцію європейських інституцій. І найавторитетніший орган з питань конституційного права в Європі – Венеціанська комісія – чітко заявив, що рішення Конституційного суду “ставить питання про легітимність дій у минулому, оскільки інституції України працювали протягом кількох років на основі конституційних норм, пізніше визнаних неконституційними, пише УНІАН. 

Це також ставить питання легітимності щодо діючих інституцій, оскільки і Президент, і парламент були обрані відповідно до конституційних норм, які більше не визнаються дійсними. 

Президент України після цього рішення має набагато більше повноважень, ніж могли передбачити виборці, коли він обирався. Діяльність основних державних органів у даний час базується на основі правил, змінених судом, а не на правилах, змінених демократичним легітимним органом”.

Тож на Банковій вирішили, що потрібно внести зміни в Конституцію начебто в конституційний спосіб, щоб не було сумнівів у легітимності влади. І минулого тижня Віктор Янукович підписав указ про формування Конституційної асамблеї. 

За ідеєю Банкової, зміни до Основного Закону підготують 100 авторитетних українців, які знаються на праві й державотворенні та не перебувають на держслужбі.

Хто й навіщо мінятиме Конституцію?

Так хто й навіщо мінятиме Основний Закон України?

Віктор Мусіяка

– Зміни до Конституції справді необхідно вносити. У нинішньому стані конституційної матерії ми далі рухатися в демократичному європейському вимірі не можемо, – розповідає один з “батьків” першої Конституції України, соратник активного “регіонала” Володимира Сівковича Віктор Мусіяка. 

– Конституція 1996 року приймалася в умовах великих внутрішніх і зовнішніх небезпек, коли нам необхідно було отримати нову державу і треба було створити, зберегти й використати відповідну концентрацію влади. Цей період минув. Зараз Конституція, яка закріплює порядок доволі жорсткої президентської влади, авторитарний режим, – це не є проєвропейський шлях розвитку держави. Владі доведеться йти на те, щоб демократизувати всю систему влади, органів самоврядування, які фактично знищені сьогодні з точки зору прав… Є і маса інших речей, які необхідно підправити.

Ініціатором створення Конституційної асамблеї офіційно виступив перший президент України Леонід Кравчук ще на початку 2010 року. Власне, він і став керівником робочої групи, яка опікувалася підготовкою майбутньої асамблеї. Проте, за словами Мусіяки, ідея Конституційної асамблеї пішла не від Леоніда Макаровича.

– Формування такої асамблеї досі пропонувалося різними громадськими організаціями. Мова йшла про орган, який мав би підкоригувати Основний Закон. Щоб до цієї Асамблеї обиралися фахівці в такий спосіб, як, скажімо, у Верховну Раду, і вони мали б тільки повноваження на підготовку змін до Конституції і припинили своє існування, коли завершиться процес прийняття цих змін.

Але ідея обрання членів Конституційної асамблеї за принципом виборів нардепів не пройшла. Конституційну асамблею вирішили створювати під крилом президента Януковича і його ж указом.

– Хто був проти формату обрання членів КА? – поцікавилися ми у Віктора Лаврентійовича.

– Не знаю. Напевно, були якісь дискусії в науково-експертній групі. Я був у групі консультантів при Інституті держави і права, яка допомагала готувати ці документи.

Відповідно до президентського указу, сотня майбутніх членів Конституційної асамблеї має бути сформована до 16 квітня 2012 року. Передбачено, щоб не менш як половину від її складу становили вчені-конституціоналісти та інші фахівці в галузі права. Пропозиції щодо третини кандидатур персонального складу КА (34 особи), схвалені більшістю голосів від загального складу Науково-експертної групи, вносяться президенту. А пропозиції щодо двох третин від персонального складу Асамблеї (66 осіб) вносять Януковичу безпосередньо різні громадські організації, аналітичні центри, політичні сили. Приміром, 14 кандидатур має запропонувати Національна академія наук.

Позиція опозиції

Крім учених-конституціоналістів та інших фахівців-правників, передбачається, що делегувати свого кандидата в Конституційну асамблею може кожна фракція та група в парламенті й низка політичних партій, які мають достатню підтримку населення. У концепції формування та організації діяльності Конституційної асамблеї названо і БЮТ, і НУ-НС, і «Фронт Змін», і Всеукраїнське об’єднання «Свобода», і “Удар”...

Та чи готова опозиція міняти Основний Закон разом з владою?

Ігор Гринів

– Зміни до Конституції – це одна з найтонших речей, які є в системі законотворення, – розповідає народний депутат від БЮТ Ігор Гринів.

– Недаремно так сильно захищена Конституція від можливості внесення змін. Це такий документ, який потрібно міняти дуже рідко. І якщо вже міняти – то міняти концептуально. У нас кожен президент під завершення своїх повноважень пробує пристосувати Конституцію під себе: або видумує собі посаду в новій Конституції, або хоче так перерозподілити повноваження, щоб знову залишитися при владі. Те, що робить сьогодні Янукович, – явно має характер легітимізації, збереження його повноважень через фактично ліквідацію посади президента. Є така недовіра: те, що пробує робити через асамблею Янукович, – це просто спроба будь-яким чином не києм, так палицею залишитися при владі. За таких умов наша фракція (хоча думаю, що й уся опозиція) грати з ним у цю гру не буде.

За словами Гриніва, бачення змін до конституції у БЮТ дуже просте: ключові питання виносяться на референдум. Спочатку радяться з людьми, а коли вже є концепція – за роботу беруться правники-фахівці, які мають відпрацювати юридичну техніку.

Арсеній Яценюк

– Зміни до Конституції готуються президентом Януковичем винятково для того, щоб залишитися у владі й після 2015 року, – переконаний лідер партії «Фронт Змін» Арсеній Яценюк. 

– Він прекрасно розуміє, що виграти наступні президентські вибори в нього шансів немає, якщо справи в країні так ітимуть і далі. Тому вигадує механізм, який допоможе йому залишитися президентом.

На його думку, залучення до Конституційної асамблеї опозиційних сил потрібне владі не для реального обговорення змін, а лише для створення видимості обговорення та легалізації цього процесу перед Заходом.

– Почати процес змін має Конституційна асамблея не імені президента Януковича, а імені народу України. Вона має представити суспільну й експертну думку, а не обґрунтувати бажання президента залишатися при владі пожиттєво, – наголошує Яценюк.

ВО “Свобода” планує узгодити спільну позицію з іншими опозиційними силами, які входять до Комітету опору диктатурі.

Олег Тягнибок

– На думку “Свободи”, Конституцію потрібно ухвалювати шляхом загальнонаціонального референдуму, – каже лідер ВО “Свобода” Олег Тягнибок. 

– Конституція, звісно, потребує вдосконалення. Але вона мала б ухвалюватися всенародно. Ми розуміємо, для чого створюється ця Конституційна асамблея. Для цієї влади українофобів важливо поміняти Конституцію України, щоб забезпечити голосування за кандидатуру президента не всенародно, а в парламенті. Ідея нібито демократичного ухвалення Конституції, нібито введення в цю асамблею представників різних політичних партій і громадських організацій – це намагання побавитися в демократію з українською громадою. Але Януковичу й цій владі ніхто вже не вірить.

Тягнибок зазначає, що “Свобода” ще у 2007 році запропонувала проект Основного Закону. “І ми готові відстоювати в тому числі й наш варіант Конституції”, – каже політик.

Фото Володимира Коваля /Я-Корр

Партія “Удар” теж вирішила звернутися до колег з опозиційному табору, аби виробити спільне рішення щодо участі чи неучасті в роботі КА.

«Якщо представники опозиції зможуть донести спільну позицію щодо вдосконалення Конституції і реально впливати на робочий процес з підготовки тексту Основного Закону, тоді є сенс долучитися до цієї роботи. Якщо ж влада вкотре пропонує опозиції декоративну функцію і збирається через таку присутність легітимізувати фарс, то ми не маємо права освячувати своєю присутністю роботу Асамблеї», – ідеться в заяві партії.

В “Ударі” також застерігають, що через рішення асамблеї можуть бути освячені зміни до Конституції, котрі дозволять обирати Президента в парламенті.

– Якщо залучення опозиції до удосконалення Конституції є лише гарним, але порожнім жестом влади, не розрахованим на реальний результат і врахування думки опозиції, то ми маємо спільно відмовитися від участі в цьому фарсі, – ідеться у зверненні “Удару” до колег з демократичному табору.

Леонід Кравчук

Чи можна буде говорити про збалансованість та об’єктивність запропонованих змін до Конституції, якщо опозиція не братиме участі в їх підготовці, поцікавились ми в Леоніда Кравчука.

– Якщо опозиційні партії вирішать не брати участі в Конституційній асамблеї – це їхнє право, – каже Леонід Макарович. – Але це зовсім не означає, що більшість партійних структур і громадських організацій вчинять так само. І це не означає, що тоді Конституційна асамблея не буде легітимною. Президент легітимний, і він створює легітимну асамблею. Інша річ, ми б хотіли, аби не було такого: асамблея ще не почала працювати, ще не опрацювала концепції, підходу до тих змін, які потрібно внести до Конституції, а вже апріорі її почнуть бойкотувати. Це не є раціональний шлях до змін.

Віктор Мусіяка теж переконаний: коли є найменші можливості впливу на ситуацію, яка розвивається навколо Основного Закону, – не треба втрачати такий шанс.

– У ситуації, яка склалася сьогодні, можна було б ігнорувати все, що відбувається за ініціативи влади та президента. Але не думаю, що це далекоглядна політика, – вважає пан Мусіяка. 

– Бути всередині процесу й намагатися впливати на нього або інформувати суспільство про те, що там відбувається, які ідеї реалізуються, – це значно краще, ніж стояти за межами цього процесу. Участь у цьому процесі жодним чином не принижує опозицію. Вона завжди зможе мати слово, яке чітко визначатиме її позицію.

Між тим, що напише асамблея і тим, що прийме ВР, можуть бути суттєві розбіжності

У 2008 році тодішній президент Віктор Ющенко теж надумав міняти Основний Закон і навіть створив Національну конституційну раду. Щоправда, згодом конституційна реформа Ющенка канула в Лету. Наскільки життєздатним виявиться творення Януковича?

– Ющенко створив Раду, яка була аналогією комісії ВР з підготовки конституційний змін, - каже Кравчук. - І цю Раду він сам же й очолював. Це був шлях, як написати Конституцію для себе.

Серед сил, які задіяні у Конституційній асамблеї, не буде представників безпосередньої виконавчої влади, там не буде президента. Президент тільки створює її, але участі в ній не бере. Ми працюємо з розумінням того, що Конституція має бути написана для українського народу.

На думку Мусіяки, готувати зміни до Конституції асамблея буде не менш як рік, тож нинішній склад Верховної Ради не визначатиме долю Основного Закону.

– Моя позиція така: приймати остаточне рішення щодо змін до Конституції цей склад парламенту просто не має права. Варіант запропонованих змін має бути винесений новому складу ВР.

– На нинішній склад парламенту ми навіть не орієнтувалися, коли починали працювати над концепцією Конституційної асамблеї, – запевняє і Леонід Кравчук.

– Ми знали, що це тривалий процес. Ми хочемо, щоб пройшли круглі столи, дискусії, конференції, щоб кожна людина, яка має знання чи запас напрацювань щодо Конституції, могла подати свої зміни й доповнення до асамблеї… Я думаю, що це може бути весна 2014 року… Я був захоплений, як ми працювали над концепцією підготовки Конституційної асамблеї. Вірю, що ці люди, зв’язані тільки з наукою, з практикою, не служать партійним босам, не пишуть Конституції для однієї людини – чи то президента, чи ще когось. Вони напишуть зміни такі, як треба. Інша справа – як до цього поставиться нова Верховна Рада: чи схвально, чи робитиме спробу написати свої зміни. Але це вже не моя справа. Ми зробимо те, що зможемо зробити, ми підготуємо, апробуємо, проголосуємо й оприлюднимо народу. Але Конституційна асамблея не приймає Конституцію, приймає Верховна Рада. Між тим, що напише асамблея і тим, що буде прийнято ВР – можуть бути суттєві розбіжності.

Анна Ященко, 31.01.2012

//www.unian.net/ukr/news/news-482959.html