Заявление МИД России о Группе поддержки для Украины 2014

Заявление МИД России о 

Группе поддержки для Украины

570-17-03-2014

В последнее время наши западные партнеры активно призывают к созданию Контактной группы по урегулированию ситуации на Украине, однако исходят из того, что подобная структура должна заниматься налаживанием диалога между Москвой и Киевом.

Как неоднократно разъяснялось российской стороной, нынешняя ситуация на Украине создана не нами, а является результатом глубокого кризиса украинского государства, приведшего к поляризации общества и резким обострениям антагонизма между различными частями страны.

Именно на содействие преодолению этих противоречий должны быть направлены усилия международного сообщества.

Руководствуясь этой задачей и с учетом обращений к нам со стороны США и европейских государств, мы подготовили и передали неделю назад нашим основным партнерам в США, Европе и других регионах российские предложения о том, как могло бы быть организовано внешнее содействие тем шагам, которые должны предпринять сами украинцы для выхода из кризиса.

С этой целью мы предложили сформировать компактную Группу поддержки для Украины в составе, приемлемом для всех украинских политических сил.

Участники Группы обязались бы руководствоваться следующими принципами:

– уважение интересов многонационального народа Украины,

– поддержка легитимных устремлений всех украинцев и всех регионов страны жить в безопасности в соответствии со своими традициями и обычаями, свободно пользоваться родным языком, иметь беспрепятственный доступ к своей культуре и поддерживать широкие связи со своими соотечественниками и соседями,

– недопустимость возрождения неонацистской идеологии, необходимость для украинских политиков отмежеваться от ультра-националистов и пресечь их попытки дестабилизировать различные регионы страны,

– признание важного значения гражданского мира и общенационального согласия на Украине для продвижения конструктивных отношений в евроатлантическом регионе на основе равноправия и взаимного учета интересов всех расположенных здесь государств.

Целями Группы поддержки стало бы поощрение украинцев к осуществлению следующих первоочередных действий.

1. Незамедлительно выполнить обязательства, содержащиеся в Соглашении об урегулировании ситуации на Украине от 21 февраля 2014 г., по изъятию нелегального оружия, освобождению незаконно занятых зданий, улиц и площадей, а также по организации объективного расследования актов насилия в декабре 2013 г. – феврале 2014 г.

2. Без промедления созвать по решению Верховной Рады Украины конституционное собрание с равным представительством всех украинских регионов для подготовки новой федеративной конституции, в соответствии с которой:

– будут закреплены принципы верховенства закона, защиты прав человека и всех национальных меньшинств, свободы слова и деятельности политических партий и средств массовой информации, а также другие принципы, обеспечивающие политический строй Украины в качестве демократического федеративного государства, обладающего суверенитетом и нейтральным военно-политическим статусом;

– русскому языку наряду с украинским будет предоставлен статус второго государственного языка, а остальным языкам – статус в соответствии с Европейской конвенцией о региональных языках и языках меньшинств;

– регионы будут самостоятельно прямым голосованием избирать органы своей законодательной и исполнительной власти и иметь широкие полномочия, отражающие культурно-историческую специфику каждого из них, в вопросах экономики и финансов, социальной сферы, языка, образования, внешних межрегиональных связей, при обеспечении защиты прав национальных меньшинств, проживающих в каждом субъекте федерации;

– будет запрещено и наказуемо вмешиваться в дела церкви и в межконфессиональные отношения.

Решение об утверждении проекта новой конституции принимается конституционным собранием на основе согласия всех участников.

Проект конституции выносится на всенародный референдум.

3. Сразу после одобрения новой конституции должно быть назначено проведение при широком и объективном международном наблюдении общенациональных выборов высших органов государственной власти Украины с одновременным проведением выборов органов законодательной и исполнительной власти в каждом субъекте федерации.

4. Признается и уважается право Крыма определить свою судьбу в соответствии с результатами свободного волеизъявления его населения в ходе состоявшегося 16 марта 2014 г. референдума.

5. Установленный на основе совокупности изложенных выше целей и принципов государственный строй Украины, ее суверенитет, территориальная целостность и нейтральный военно-политический статус гарантируются Россией, Евросоюзом и США с закреплением резолюцией Совета Безопасности ООН.

***

Россия готова совместно с нашими партнерами без промедления приступить к формированию многостороннего механизма содействия урегулированию украинского кризиса в соответствии с этими предложениями.

17 марта 2014 года

http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/49766426492B6E9644257C9E0036B79A

07.06.2014 Мирний план. Інавгураційна промова Президента України Петра Порошенка

28.03.2014 Виктор Янукович 

Но, как Президент, который с вами мыслями и душой, призываю каждого здравомыслящего гражданина Украины – не дайте самозванцам Вас использовать! Требуйте проведения референдума об определении статуса каждого региона в составе Украины, требуйте соблюдения Ваших прав и свобод – как свободных граждан демократического государства, которым оно было до сих пор!

Со своей стороны я не могу сейчас всего озвучить, но я буду добиваться законного выполнения соглашения от 21 февраля сего года и приложу все усилия, чтобы этот организованный фарс был полностью разоблачен и виновные в развале государства понесли заслуженное наказание!

29.05.2014 ИТАР-ТАСС. Удивление и шок Виктора Януковича 

26.05.2014 ИТАР-ТАСС. Уважение и ожидания Виктора Януковича 

12.05.2014 ИТАР-ТАСС. Мысли и чувства Виктора Януковича 

21.04.2014 ИТАР-ТАСС. Мирный план Виктора Януковича 

13.04.2014 Пресс-конференция Виктора Януковича, Виталия Захарченко, Виктора Пшонки в Ростове-на-Дону 

28.03.2014 ИТАР-ТАСС. Обращение президента Украины Виктора Януковича к украинскому народу 

11.03.2014 Брифинг Виктора Януковича в Ростове-на-Дону 

01.03.2014 Заявление президента Украины Виктора Януковича 

28.02.2014 Пресс-конференция Виктора Януковича в Ростове-на-Дону 

27.02.2014 ИТАР-ТАСС. Обращение Виктора Федоровича Януковича к народу Украины 

24.02.2014 Привет с Ростова 

22.02.2014 Виктор Янукович. В Украине пример государственного переворота

24.03.2014 Александр Ефремов

Первоочередной на сегодня является проведение Конституционной реформы для выработки такого государственного устройства, который бы обеспечил территориальную целостность Украины, а также предоставление русскому языку статуса второго государственного.

Прожив 23 года в нашем государстве, мы так и не научились слышать друг друга... Поэтому первое, что мы должны сделать, – остановиться в своих радикальных действиях и выслушать предложения всех сторон, чтобы жить в государстве было комфортно всем людям. С нашей точки зрения, это можно сделать, созвав Конституционную ассамблею в рамках пропорционального представительства от территорий. Она должна отработать механизм Конституции, который консенсусом был бы принят всеми территориями. Если такой вариант мы сделаем, в стране все будет в порядке.

Ничего страшного здесь нет. Часть людей в нашем государстве в соответствии со своей ментальностью разговаривают на русском языке, думают на русском и не хотели бы, чтобы их в этом вопросе как-то унижали. Поэтому мы, в том числе и СМИ, в этом вопросе должны не разъединять, а объединять людей.

10.03.2014 Петр Симоненко

Для определения дальнейшего пути Украины нужно созвать новый формат Конституционной ассамблеи и пригласить все парламентские политические силы.

В состав этой ассамблеи должны входить не только парламентские политсилы, но и местные органы самоуправления, неформальные лидеры региональных структур для того чтобы концептуально обсудить, в каких направлениях нужно менять Конституцию.

Приступить немедленно к ее изменению и выработке той Конституции, которая даст возможность сегодня успокоить общество и решить вопросы о том, как сегодня будем защищать те традиции – исторические, культурные, духовные и языковые, которые характерны для каждого района, чтобы мы сохранили целостность, мир и спокойствие в Украине.

В круг вопросов для создания новой Конституции должны быть внесены важнейшие вопросы для стабильности в стране.
Это отмена поста президента, введение института референдума, для того, чтобы территориальные общины были более влиятельны, вопросы федерализации, в том числе бюджетная федерализация, все, что имеет отношение к избранию судей народом, как и многие другие предложения.

21.02.2014 Угода про врегулювання кризи в Україні. Комментарий МИД России в связи с событиями на Украине

12.02.2014 Михаил Добкин

Призываю не бояться говорить о федерализации,

как о максимально приемлемом варианте децентрализации власти.

Федерализация дает возможность законодательно, конституционно закрепить право территории на более широкие полномочия.

Если проводить децентрализацию в унитарном государстве, то сколько полномочий на места ни давай, принимается один специальный закон под названием бюджет, и вся эта самостоятельность регионов и децентрализация превращается в пшик.

Украина как унитарное государство не состоялась. А если не состоялась, то давайте искать новую форму. У нас есть прекрасное законодательство, которое сегодня позволяет в обход Верховной Рады, через референдум, принимать важнейшие для страны законы.

...

17-18.05.2012 Виктор Медведчук

Статус русского языка должен быть гарантирован. Украина – двуязычная страна и никто не может ущемлять право людей использовать русский язык во всех сферах общественной жизни...

Стратегическая тема для нашего общества, для нашей страны – это федерализация, или другими словами – федеративное устройство государственного управления в Украине.

17.04.2012 Манифест «Украинского выбора» 

*** 

30.11.2012 Вікторія Гладковська. Грузія. Молдова. Конституційна реформа як засіб збереження влади: досвід пострадянського простору 

25.05.2012 Виктор Костенко. Конституция как фактор внешнего давления на власть

http://uainfo.org/yandex/286932-kaptulyacya-krimu-vzhe-stalasya-mozhe-buti-poshirenoyu-na-vsyu-ukrayinu.html

Оцените красоту игры

74% граждан Украины выступают за русский язык

В стране нет "языковой проблемы" - большинство граждан твердо уверены в необходимости двуязычия.

С 23 мая по 1 июня Киевский международный институт социологии по заказу Общественного движения "Украинский выбор" провел опрос граждан Украины с целью выяснить их мнения по различным актуальным проблемам. Опрос проходил по общенациональной репрезентативной выборке, в исследовании приняли участие 2042 респондента, статистическая ошибка такой выборки - около 2,2 процента.

Нас будет интересовать та часть опроса, которая касается языковых проблем.

Родной язык

64 процента опрошенных назвали родным языком украинский, 34% - русский. Хотя, собственно, словосочетание "родной язык" не имеет точного смысла, и каждый может его понимать по-своему: как язык "паспортной" национальности, язык наиболее удобный в использовании, язык преимущественного общения в семье и т. д. Тем не менее, отвечая на вопрос о родном языке, человек так или иначе указывает на особую значимость для себя именно этого языка.

Учитывая сказанное, приведенные цифры следует особенно хорошо запомнить тем, кто любит упоминать русский язык как "мову сусідньої держави". Нет, господа, нравится вам это или нет, но русский - еще и родной язык для трети ваших сограждан. Таковым они его считают, и вряд ли поверят вам, если вы будете убеждать, что назовете их родной язык более правильно, чем они.

Интересен и ответ на другой вопрос: на каком языке людям легче говорить. Для 36% опрошенных легче говорить на украинском, для 36% (такого же количества!) - на русском, для 27% - одинаково. Таким образом, более чем для половины граждан Украины говорить на русском языке не менее удобно, чем на украинском.

Еще раз о статусе

Что же думают люди о желательном использовании русского языка в Украине? Участникам исследования был задан вопрос: "Как вы думаете, каким должен быть статус русского языка в Украине?" Было предложено три варианта ответа: предоставить русскому языку статус второго государственного, сделать его региональным в тех местностях, где большинство этого желает и, наконец, исключить из официального общения по всей территории Украины.

Всего за предоставление государственного статуса русскому языку в сумме с теми, кто поддержал предоставление ему регионального статуса, высказались 74% опрошенных.

19% украинцев выбрали вариант исключения русского языка из официального общения по всей территории Украины.

36% выступают за то, чтобы государство на всей территории страны обеспечивало возможность для желающих детей получать среднее образование на русском языке, еще 46% - за то, чтобы обеспечивать в тех областях, где этого желает большинство.

Половина населения (ровно 50%) считает, что русский язык и литературу как отдельные предметы следует изучать во всех школах страны. Еще 42% убеждены, что такую возможность следует обеспечить учащимся, которые этого желают.

Данные цифры демонстрируют поразительную толерантность граждан Украины. Вопреки всей истеричности, близорукости и ограниченности политиков, имитирующих "борьбу за защиту украинского языка", подавляющее большинство опрошенных выступают за то, чтобы предоставить людям возможность самим решать, пользоваться тем или иным языком не только в частном общении (на это, кажется, пока никто не посягает), но и в общественной жизни, в обучении детей и т. п.

Объявление русского языка региональным в местностях по желанию большинства по идее близко к требованиям того самого языкового законопроекта, который был принят в первом чтении и в очернении которого так преуспели наши "патриоты".

Выгодно отличаются и мнения людей, касающиеся языковой политики в образовании, от реальностей этой политики, проводившейся при всех предыдущих министрах образования, наследие которых пока так и не определено. Достаточно сказать, что в 2008/09 учебном году в 17 областях центра и запада Украины (включая Киевскую область) работало 26 русских школ, что составляло 0,2% от общего числа школ в этих регионах. По недавним данным, на всем Левом берегу практически русскоязычного Киева не было ни одной русскоязычной школы. Можно ли представить больший разрыв между готовностью людей к взаимопониманию и добрососедству и дискриминационным рвением чиновников от образования?

Конечно, у политиков, чиновников, журналистов, стремящихся к максимальному вытеснению языка, родного для трети сограждан, есть в обществе и сторонники. Назовем цифры. За то, чтобы полностью вытеснить русский язык из официального общения в Украине, - 19%. Против обеспечения государством возможности получать школьное образование на русском языке - 14%. За то, чтобы вообще не изучать русский язык и литературу - 4%. Как видим, отнюдь не большинство. Но именно эти деятели на протяжении 20 лет успешно навязывают стране свои представления, свою идеологию, свою политику.

Толерантный запад

Общеизвестно, что регионы Украины различаются как по своим языковым предпочтениям, так и по отношению к языковым проблемам. И можно было бы ожидать, что Западный регион, известный любовью и стойкой приверженностью к украинскому языку, единодушно поддержит политиков, явно враждебных к русскому.

Проверим эту гипотезу на цифрах по западу Украины, который является практически полностью украиноязычным (украинский язык является родным для 94%, легче говорить на русском всего для 4%). Тем не менее почти половина считает, что русский нужно сделать если не государственным (9%), то по крайней мере региональным в местностях по желанию населения (37%).

Не менее показательны мнения жителей Западной Украины о желательной языковой политике в средней школе. Каждый десятый выступает за то, чтобы государство обеспечивало желающим школьное обучение на русском языке по всей Украине, более половины (55%) - за обеспечение в местностях по желанию населения. И только 12% считают, что в школах не нужно изучать русский язык и литературу как отдельные предметы.

Таким образом, и на западе Украины население в целом более толерантно к своим русскоязычным согражданам, чем политики, специализирующиеся на "борьбе за украинский язык", что в их исполнении превращается в борьбу против русского. Пришло время положить этому конец.

На каком языке вам легче разговаривать?

На украинском 36%
На русском 36%
Одинаково 27%

Источники: "Комсомольская Правда в Украине".

03.07.2012

Центр «Правова держава»
Председатель Совета Центра Виктор Медведчук
//ukr-pravo.com.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=6867:74-&catid=2:komentar&Itemid=2

Михаил Чечетов (см. видео): "Оцените красоту игры. Мы их развели, как котят. Я не знаю, что они будут делать на выборах".

Сегодня Верховная Рада Украины "неожиданно для всех" приняла закон о принципах государственной языковой политики, который наделяет русский язык особым статусом.

03.07.2012
//fakty.ua/150251-my-ih-razveli-kak-kotyat-slova-pobeditelej-i-pobezhdennyh-pri-prinyatii-zakona-o-yazykah

Акт народної сваволі? Хочу бути головою ЦВК

Виктор Медведчук. Я себя вижу везде

Страной управляешь Ты, или Власть - народу!

Статус русского языка должен быть гарантирован

Конституционная Ассамблея и гражданское общество

Новообраний парламент матиме заледве 5-7% підтримки вже через кілька місяців після початку своєї роботи

Манифест общественного движения «Украинский выбор»

Гражданское общество. Украинский выбор

Я за украинский выбор!

Беру свої слова назад

Український вибір: Акт народної сваволі? Хочу бути головою ЦВК...

Концепція зміни чинного законодавства 

щодо всеукраїнського та місцевого референдуму 

за народною ініціативою

Конституція України визначила Український народ носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні та встановила первинність установчої влади народу по відношенню до державної влади. Свою владу він здійснює безпосередньо (через вибори та референдуми) і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування (ст.ст. 3, 5, 69, 72 КУ).

Концепція законодавчого врегулювання референдуму за народною ініціативою спрямована на визнання та реалізацію необмеженого права народу ухвалювати на референдумах закони України (нормативно-правові акти), приймати рішення з питань політичного, економічного та соціального спрямування, за виключенням обмежень щодо розгляду законопроектів з питань бюджету, податків та амністії (стаття 74 Конституції України). Визначаються правові засади організації та процедури проведення місцевих референдумів територіальними громадами, мешканцями району, області, Автономної Республіки Крим.

Зміни до чинної Конституції України

Пропонується безпосередньо Основним Законом України унормувати конституційні основи всеукраїнського та місцевого референдумів за народною ініціативою на реалізацію повноважень народу у сфері суспільних правовідносин та управління державними справами.

На конституційному рівні закріплюється право народу приймати на всеукраїнському референдумі Конституцію України, закони про внесення змін до Конституції України, закони України (вносити до них зміни), закони про визнання нечинними законів про внесення змін до Конституції України, інших законів чи окремих їх положень.

Передбачено можливість припинення повноважень Верховної Ради України у разі підтримання всеукраїнським референдумом народної ініціативи про відкликання всього складу парламенту у зв’язку з невиконанням народними депутатами делегованих їм повноважень (статті 84, 85 Конституції України), відставки Уряду у разі висловлювання йому недовіри всеукраїнським референдумом за народною ініціативою.

Закони, інші правові акти, прийняті всеукраїнським референдумом, набирають чинності з моменту оприлюднення і з цього часу є складовою національного законодавства.

Акт народної волі (про відкликання представницьких органів, про висловлення недовіри), який ухвалюється всеукраїнським чи місцевим референдумом не підлягає затвердженню і набирає юридичної сили з дня оприлюднення, та має наслідком припинення повноважень або відставку органу (особи), відносно якого він прийнятий. Президент України відповідно до своїх повноважень на виконання такого Акту народної волі зобов’язаний видати Указ про припинення повноважень Верховної Ради України, відставку Уряду, Ради міністрів АРК чи голів місцевих державних адміністрацій.

Верховна рада України ухвалює постанову про припинення повноважень Верховної Ради АРК, місцевих представницьких органів на виконання рішення референдуму про відкликання повного складу відповідної ради, та призначає позачергові вибори до Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи до відповідного органу місцевого самоврядування.

Всеукраїнський референдум проголошується за народною ініціативою на вимогу 500000 громадян України, які мають право голосу.

Концепція Закону України 

«Про всеукраїнський та місцеві

референдуми за народною ініціативою»

Всеукраїнський референдум

Види та предмет всеукраїнського референдуму

Законодавчі, предметом яких є прийняття Конституції України, законів про доповнення чинної Конституції України, внесення змін чи визнання нечинними законів або окремих їх положень, якими були внесені зміни до Конституції України («народне вето»); Законів України, законів про визнання нечинними або зміну законів (правових актів), ухвалених Верховною Радою України. (Український народ як суб’єкт права власності на землю та її надра не може бути позбавлений права визначати через прийнятий на референдумі закон, наприклад, статус землі сільськогосподарського призначення та її невідчужуваності, як джерела свого достатку.)

Погоджувальні, предметом яких є погодження дій органів державної влади або надання дозволу на прийняття ними конкретних рішень.

Міжнародні – референдуми щодо надання згоди на приєднання України до міждержавних утворень, об’єднань, спільнот (вступ України до Євразійського союзу чи ЄС та інше), а також референдуми з приводу прийняття безпосередньо народом України законопроекту про ратифікацію чи денонсацію міжнародно-правового договору (угоди).

Внутрішні – референдуми з питань погодження дій органів державної влади або надання дозволу на прийняття ними певних рішень.

Референдум за народною ініціативою з питань внутрішньої життєдіяльності держави має стати дієвим механізмом примусу органів державної влади приймати віднесені до їх компетенції рішення в суспільних інтересах, а не в інтересах тих чи інших політичних груп, промислово-фінансових об’єднань тощо.

Шляхом проведення референдуму може бути скасовано, наприклад, рішення Уряду про будівництво на території України об’єктів зберігання ядерних відходів іноземного походження і т.п.

Контрольно-відкличні референдуми передбачають здійснення народом контрольних функцій щодо виконання обов’язків державою, в особі уповноважених нею органів, їх посадових осіб, які вони мають виконувати відповідно до приписів Конституції України. Саме через такий вид референдуму вирішуються питання довіри Уряду, підтримки чи не підтримки народом розробленої та здійснюваної програми дій Уряду, інше.

Ініціативні групи та лічильні комісії

Проектом передбачено мінімізація адміністрування процесу референдуму з боку органів державної влади та місцевого самоврядування, відповідні повноваження передаються ініціативним групам та лічильним комісіям.

Саме ініціативні групи уповноважуються на вирішення більшості питань з підготовки та проведення референдуму, у тому числі щодо створення лічильних комісій, збору підписів за проведення референдуму, формування дільничних та окружних комісій, підрахунку голосів тощо.

Ініціативні групи можуть бути утворені як на зборах громадян відповідної територіальної громади, району, області, так і на зборах (конференціях) політичних партій, громадських організацій, місцеві осередки яких нараховують визначену кількість осіб.

Для запобігання винесенню на референдум питання, яке не може бути його предметом, або проекту нормативного акту, який за своїм змістом чи формою не відповідає встановленим вимогам, надається Висновок Академії правових наук України. Не міняючи суті питання чи правового акту, правові експерти можуть здійснювати його змістовне коригування з метою приведення у відповідність до встановлених вимог та можливості винесення на всенародне голосування.

Збір підписів за проведення референдуму

Створена і зареєстрована в установленому порядку ініціативна група (групи) з моменту отримання відповідного свідоцтва Центральної виборчої комісії (далі – ЦВК) здійснює збір підписів як безпосередньо, так із залученням інших осіб, що мають право голосу, які уклали угоди з ініціативною групою.

Передбачено можливість збирання підписів за проведення референдуму з використанням електронного цифрового підпису. При цьому, за умови дотримання вимог статті 3 Закону України «Про електронний цифровий підпис», електронний цифровий підпис за правовим статусом прирівнюється до власноручного підпису (печатки).

За наслідками підрахунку голосів кожною лічильною комісією складаються в трьох екземплярах відповідні протоколи та акти підписані членами комісії і затверджені головою ініціативної групи. Підпис голови ініціативної групи засвідчується нотаріально.

Перевірку правильності підписів проводить ЦВК. Встановлення факту неправильності підпису (ряду підписів) на одному підписному листі не може бути підставою визнання цього підписного листа недійсним в цілому. Перевірка правильності зібрання підписів проводиться за участі представників ініціативних груп та лічильних комісій.

Протокол та акт ЦВК про підсумки збору підписів під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму, проект документу, що є предметом референдуму, виноситься на засідання ЦВК не пізніше наступного дня після підписання протоколу. У разі виконання всіх вимог і умов для проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (відповідно до статті 72 Конституції України) ЦВК ухвалює постанову, яку протягом доби має направити Президенту України для вирішення питання про проголошення референдуму за народною ініціативою.

Указ про проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (відповідно до пункту 6 статті 106 Конституції України) Президент України видає невідкладно, однак не пізніше 10 днів з дня направлення йому відповідного рішення ЦВК, із зазначенням дати проведення референдуму, що має проходити не раніше ніж через 60 днів і не пізніше 90 днів з дня оприлюднення Указу.

Комісії з проведення референдуму 

(окружні, дільничні)

Систему комісій з проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою становлять: Центральна виборча комісія, окружні комісії з всеукраїнського референдуму, дільничні комісії з всеукраїнського референдуму.

Окружні та дільничні комісії з проведення референдуму формуються з числа осіб, делегованих ініціативними групами, осередками політичних партій та громадських організацій, зборами громадян за місцем проживання.

Визначення результатів голосування

Питання організації та проведення голосування врегульовані з урахуванням уніфікованих підходів до правового регулювання організації проведення голосування при реалізації громадянами права на участь у референдумі (виборах).

Унормовано процедуру підведення підсумків голосування в межах відповідного округу, встановлення результатів всеукраїнського референдуму та процедуру їх оприлюднення.

Пропонується визнавати референдум легітимним, якщо в ньому взяло участь не менше половини громадян, внесених до Єдиного реєстру осіб, що мають право голосу.

Проект закону (рішення), що виносяться на референдум, вважаються ухваленими, якщо на їх підтримку висловилось більше половини громадян, що взяли участь у референдумі.

Референдум щодо прийняття Конституції України чи змін до чинної Конституції України визнається таким, що відбувся, якщо у ньому прийняли участь більше половини громадян України, що мають право голосу, та за умови, що на підтримку предмету референдуму висловилось не менше двох третин громадян, які взяли у ньому участь.

Результати голосування на референдумі встановлює ЦВК, про що ухвалюється відповідна постанова, яка оприлюднюється у загальнодержавних друкованих засобах масової інформації протягом доби. Постанова ухвалюється простою більшістю голосів членів ЦВК.

Прийняті референдумом рішення оприлюднюються шляхом публікації в офіційних засобах інформації і набирають чинності з наступного дня після опублікування. Закони, інші правові акти, прийняті референдумом, вступають в дію з дня набрання чинності (якщо інше не передбачено цими правовими актами) і з цього часу вони вважаються складовою національного законодавства.

Постановою ЦВК Акт народної волі направляється відповідному державному органу для прийняття рішення на виконання цього Акту.

Місцеві референдуми

Предмет та види місцевих референдумів

Предметом місцевих референдумів може бути будь-яке питання, що відноситься до компетенції органів місцевого самоврядування (місцевих рад, сільських, селищних, міських голів тощо). Рішення, прийняте на такому референдумі, має пряму дію і обов’язкове до виконання.

Окрім територіальної громади села, селища, міста, право яких на проведення місцевих референдумів закріплено на конституційному рівні (статті 143 Конституції України), законопроект передбачає таке ж право громадян на рівні областей та районів, як спільної волі територіальних громад сіл, селищ, міст району/області.

За територіальною юрисдикцією місцеві референдуми поділяються на:

1. Сільські, селищні, міські, районні у місті референдуми (референдуми територіальних громад);

2. Районні, обласні референдуми, республіканський референдум АР Крим (спільні референдуми територіальних громад).

Згідно статті 143 Основного Закону України територіальні громади села, селища, міста можуть безпосередньо (через місцеві референдуми) управляти майном, що є в комунальній власності; затверджувати програми соціально-економічного та культурного розвитку; затверджувати бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць та контролювати їх виконання.

Пропонується закріпити на рівні закону право громадян вирішувати через референдум усі питання суспільного життя, віднесені базовими законами до компетенції місцевих органів самоврядування (органів влади).

Передбачено проведення місцевого референдуму за народною ініціативою з питань дострокового припинення повноважень представницьких органів місцевого самоврядування (місцевих рад) та їх посадових осіб.

Наслідком такого референдуму може бути:

відкликання повного складу місцевої ради (сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної); відкликання сільського, селищного, міського голови.

Верховна Рада України відповідно до статті 85 Конституції України приймає рішення про припинення повноважень місцевої ради, повний склад якою відкликаний референдумом, та призначає позачергові вибори органу місцевого самоврядування.

Предметом референдуму може бути питання висловлення недовіри керівникам місцевих державних адміністрацій обласного та районного рівнів. Акт народної волі про недовіру главі відповідної державної адміністрації, висловлену громадянами територіальної громади, району/області на спільному референдумі, має наслідком відставку цієї посадової особи на підставі Указу Президента України, виданого відповідно до його зобов’язуючих повноважень згідно з пунктом 10 статті 106 Конституції України.

Передбачається можливість ухвалення на республіканському референдумі АР Крим рішень з питань: відкликання повного складу Верховної Ради АР Крим, довіри Раді Міністрів АР Крим, прийняття правових актів (рішень), віднесених до компетенції Верховної Ради АР Крим; скасування або зміни нормативно-правових актів, прийнятих Верховною Радою АР Крим та інше.

У законопроекті враховано європейські стандарти референдумного законодавства та закріплено право громадян самостійно формувати ініціативні групи та лічильні комісії, безпосередньо вирішувати питання організаційного та процедурного характеру щодо проведення місцевих референдумів.

Проведення районного/обласного референдуму можуть ініціювати як жителі територіальних громад, зазначених адміністративно-територіальних одиниць, так і осередки політичних партій та громадських організацій.

Збір підписів за проведення референдуму

Для проголошення місцевого референдуму за народною ініціативою необхідно зібрати на його підтримку підписи не менше як десяти відсотків жителів відповідної адміністративно-територіальної одиниці (села, селища, міста, району в місті, району, області), що мають право голосу.

Про наслідки підрахунку зібраних підписів лічильною комісією складаються в трьох екземплярах відповідні протоколи та акти підписані членами лічильної комісії і затверджені головою ініціативної групи. Підпис голови ініціативної групи засвідчується нотаріально і не потребує будь-якого іншого підтвердження.

Голова (уповноважений представник) ініціативної групи не пізніше наступного дня після затвердження актів і складання протоколів направляє їх територіальній комісії з референдуму разом з підписними листами та необхідними супровідними документами, а також повідомляє про це місцеві органи влади (органи місцевого самоврядування).

Проголошення місцевого референдуму

за народною ініціативою

Питання проголошення місцевого референдуму вирішується територіальною комісією без залучення будь-яких владних структур, що унеможливлює адміністрування та вплив з боку органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб на вільне волевиявлення громадян.

Територіальна комісія самостійно вирішує питання проголошення місцевого референдуму відповідно до процедури та умов, визначених законопроектом.

Комісії з проведення місцевого референдуму 

(територіальні комісії з референдуму,

дільничні комісії з референдуму)

Всі функції реєстрації ініціативних груп місцевого референдуму, перевірка правильності збирання підписів та проголошення референдуму пропонується передати відповідній територіальній комісії.

Територіальні та дільничні комісії з проведення місцевого референдуму формуються з числа осіб, делегованих ініціативними групами з проведення референдуму, місцевими осередками політичних партій та громадських організацій, зборами громадян за місцем проживання. До складу вказаних комісій можуть входити особи, які мають право голосу та проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Формування територіальних та дільничних комісій з проведення місцевого референдуму здійснюється з урахуванням визначених квот представництва ініціативних груп, безпосередньо громадян, громадських організацій та політичних партій.

Визначення результатів голосування

Результати голосування на референдумі встановлюються територіальною комісією, про що ухвалюється відповідна постанова, яка протягом доби з моменту ухвалення підлягає опублікуванню у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації.

Референдум вважається таким що відбувся, якщо в ньому взяли участь більше половини громадян внесених до реєстру осіб, що мають право голосу на території відповідної громади, району, області, Автономної Республіки Крим. Рішення референдуму є легітимним за умови його підтримки більшістю громадян, що взяли участь в голосуванні.

Акти народної волі та рішення, ухвалені на місцевому референдумі за народною ініціативою, є остаточними, не потребують затвердження з боку органів місцевого самоврядування чи органів державної влади та набирають чинності з дня опублікування.

Рішення, прийняті на місцевому референдумі за народною ініціативою, надсилаються уповноваженому органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, до компетенції яких належить прийняття правових актів на виконання такого рішення в порядку визначеному законом.

22.06.2012

//vybor-ua.org.ua/Proekt-dlya-obsuzhdeniya/Kontseptsiya-zmini-chinnogo-zakonodavstva-schodo-vseukrayinskogo-ta-mistsevogo-referendumu-za-narodnoyu-initsiativoyu.html
//vybor.ua/documents/4/3.html

Оцените красоту игры
Виктор Медведчук. Я себя вижу везде
Страной управляешь Ты, или Власть - народу!
Статус русского языка должен быть гарантирован
Конституционная Ассамблея и гражданское общество
Новообраний парламент матиме заледве 5-7% підтримки вже через кілька місяців після початку своєї роботи
Манифест общественного движения «Украинский выбор»
Гражданское общество. Украинский выбор
Я за украинский выбор!
Беру свої слова назад

Виктор Медведчук: Я себя вижу везде

Хочу приучить власть выполнять свои обещания...

Имя Виктора Медведчука в Украине известно каждому, кто интересуется политикой. Успешный юрист долгое время обслуживал интересы власти, не забывая о собственных, после оранжевой революции вынужденно ушел в тень. Весной 2012-го Виктор Владимирович анонсировал свое возвращение в большую политику, инициировав создание общественного движения "Украинский выбор". О причинах этого шага и о многом другом – в интервью «МК в Украине».

- Виктор Владимирович, Вы так часто меняли свои ипостаси, что даже интересно, как представите себя нашим читателям сегодня?

- Не совсем понимаю, что вкладываете в слово «ипостаси» - должности или вид занятий. Сегодня я – человек, активно занимающийся общественной деятельностью.

- Выходит, из политики Вы ушли?

- Не думаю, что в любой стране (Украина – не исключение) можно говорить, что общественная и политическая деятельность – разные понятия. Даже один закон «Об общественных объединениях и организациях» регламентирует у нас в стране деятельность как общественных организаций и движений, так и политических партий.

- Вы никогда не скрывали того, что являетесь состоятельным человеком. Может ли обычный украинский миллионер (долларовый) быть вне политики?

- Думаю, что да. Обычный миллионер может оставаться вне политики, таких немало, поверьте. Среднеразвитый бизнес позволяет стать его собственнику миллионером достаточно быстро. Не олигархом, но чувствовать себя уверенно. Правда, если человек не занимается политикой, политика может заняться им.

- Почему Вы решили вернуться в политику? Положа руку на сердце, для многих даже моих коллег-журналистов сегодня Вы – скорее муж известной телеведущей Оксаны Марченко, а не влиятельный политик.

- Я горжусь тем, что у меня такая красивая, умная, неповторимая и любимая жена.

Теперь обо мне. В 2006 году я ушел из политики после поражения блока «Не ТАК!» на парламентских выборах. Я обещал покинуть пост партийного лидера в случае поражения и сдержал слово, не обращая внимания на многие объективные и субъективные причины. Дважды я приводил СДПУ(о) в парламент, был ее лидером почти 7 лет, и после поражения решил уйти из политики. Главная причина – после прихода оранжевого режима я подумал, что буду не востребован как политик, и вернулся в бизнес, которым успешно занимался до 1997 года. Меня пытались достать различными публикациями, без моего ведома ставили во главе разнообразных проектов. Версий и предположений хватало, но я пытался ко всему относиться проще.

Покинув публичную политику, я продолжал заниматься реализацией идеи проведения всеукраинского референдума. Немало времени довелось провести в судах. Напомню, что главными вопросами референдума были о целесообразности вступления Украины в НАТО и присоединения нашей страны к Единому экономическому пространству России, Беларуси и Казахстана. Мы собрали 4,6 миллиона подписей по всей стране за проведение референдума, было возбуждено около 40 уголовных дел, которые мы выиграли. ЦИК принял решение о проведении референдума (заметьте, что наша партия была в оппозиции), но президент Ющенко положил его под сукно. Подготовленные нами документы не имеют срока давности, остаются актуальными и ничто не мешает подписать указ хоть сегодня.

- Говорят, что Вы еще и посредником в переговорах Януковича и Тимошенко об изменении Конституции были?

- Да, я занимался разработкой второго этапа конституционной реформы. Считаю это логичным, ведь разработанный мной первый этап изменений в Основной Закон вступил в силу в 2006 году (в 2010 году его отменили решением Конституционного Суда). Вел переговоры с двумя самыми большими политическими силами по поводу реализации конституционной реформы, способной обеспечить стабильность и последовательность развития политической системы страны. Это было в 2008 – 2009 годах. В 2010 – 2011 годах я вплотную занялся изучением вопросов построения гражданского общества. Я и ранее занимался этой темой, когда готовил защиту кандидатской и докторской диссертации в сфере конституционного права и государственного строительства. Изучал способы, которыми можно обеспечить решение как на общенациональном, так и на региональном уровне важных для украинского народа вопросов. Это принятие законов, выражение недоверия органам государственной власти и чиновникам. Так как, согласно Статьи 5 Конституции Украины, единственным источником власти в нашей стране является народ.

- Считаете, что украинцы достигли такого уровня развития и самосознания, что могут перейти к референдумной демократии, словно жители Швейцарии?

- Я не просто уверен в этом, я убежден. Нет никаких оснований утверждать обратное – наш народ уже многократно решал вопросы своего будущего во время президентских и парламентских выборов. Наивно и оскорбительно считать, что наши люди не дозрели до решения стратегических вопросов – они хорошо понимают, почему они плохо живут. Поэтому им нужно рассказать, как можно влиять на власть, как вынудить ее действовать в рамках их законных интересов. Приведу пример в контексте деятельности «Украинского выбора»: мы предлагаем определиться, идти Украине в Европейский Союз или выбрать экономическую интеграцию на постсоветском пространстве. Вопросы, поставленные в ходе социологических исследований свидетельствуют, что большинство граждан Украины высказывается за экономическую интеграцию с Россией, Беларусью, Казахстаном. Но власть, начиная с президента и заканчивая оппозиционными партиями, объединилась в едином порыве европейского выбора. Может ли власть игнорировать мнение сограждан? Тем более, если сегодня она не пользуется поддержкой большинства, что, согласно основ демократии, означает ее нелегитимность.

- Давайте поговорим подробнее о деятельности «Украинского выбора». Судя по его медиа-активности, это уже состоявшаяся общественная организация? Интересно, кто в ней присутствует, кроме Виктора Медведчука?

- Нельзя говорить, что это уже сформировавшаяся организация. Пока нет. На сегодняшний день это серьезно организовавшаяся инициатива по созданию общественного движения «Украинский выбор». Имея достаточный опыт в деле построения партии (а СДПУ (о) была неплохо организована), могу сказать, что долго думал, каким путем пойти, как организовать и привлечь людей, сделать их сторонниками идеи, превратив в часть организационной структуры. На каком-то этапе я отказался от формализации структуры «Украинского выбора».

Сегодня мы не можем использовать в полном объеме телевидение, но выходим на рекламные площади, печатные СМИ, Интернет-ресурсы. Мы стремимся донести до людей идеологию «Украинского выбора».

Медведчук – не лидер и не руководитель общественного движения, я один из инициаторов его создания. И сегодня избрание лидеров это не главное. Я не хочу объединять вокруг себя известных политиков, зачастую ищущих лишь перспективу на ближайших выборах. Нас они не интересуют, поскольку мы полагаем, что любые выборы ничего не изменят, если они не будут дополнены реальным механизмом воздействия на власть. Люди, работающие сегодня со мной, широко не известны стране, но они являются моими соратниками. Мы отдали инициативу на места, и эта практика себя оправдывает. Мой «выход в свет» состоялся в конце марта, и за прошедшее время количество сторонников движения на местах неуклонно растет. Скажу честно – не ожидал. Идут предложения. Например, на юго-востоке страны в манифест «Украинского выбора» хотят добавить тезис о необходимости перехода к федеративному устройству страны, есть сторонники, которые считают необходимым развивать в стране здоровый образ жизни. Мы готовы сотрудничать с другими общественными организациями – и уже более двух десятков организаций изъявили желание сотрудничать с нами. Нам важно, чтобы нашу позицию разделяло большинство граждан Украины.

- Интересно, деятельность «Украинского выбора» сегодня финансируете лично Вы?

- Да, лично я. Перечисляю деньги с личного счета на счет общественной организации. Хорошо понимаю, в каком государстве мы живем, по образованию я юрист, не самый последний в этой стране, поэтому понимаю: все, что не понравится власти, будет под контролем. Я и в 2005 году не бегал от оранжевой власти, хотя мстить мне, свести счеты пытались многие. Не получилось. Причина проста: находясь в политике или на государственной службе, я всегда понимал, что необходимо соблюдать законы. Поэтому и сегодня я все делаю на законных основаниях.

- Не боитесь, что деньги у Вас закончатся быстрее, чем украинское общество дозреет до референдумной демократии?

- Все может быть, но я хочу реализовать идею, способную изменить ситуацию в стране. Но не методом: обливать грязью власть, как это обычно делает оппозиция. Мы уже двадцать лет избираем президентов, парламент, местные органы власти, но лучше почему-то не становится. Уже через несколько месяцев после дня голосования мы приходим к выводу, что снова ошиблись. Боюсь, так будет и на этот раз. Когда мы идем на избирательные участки и бросаем бюллетень, мы все хотим лучшего, но оно потом не реализуется. Почему? Мои научные исследования и практический опыт работы в системе государственной власти привели меня к пониманию того, что нужно идти другим путем. Хочу приучить власть выполнять свои обещания и вынудить ее действовать в интересах большинства людей.

Например, Виктор Ющенко во время президентской кампании 2004 года нигде и никогда не говорил о том, что одним из его приоритетов на посту главы государства будет продвижение нашей страны в НАТО. Поставь он этот вопрос – не победил бы не только в третьем, но и в пятом туре выборов. Уровень поддержки вступления в НАТО у нас был 22%, 26%, 28%, когда-то 31% - при раннем Кучме. Если бы действующий президент, Виктор Янукович, в предвыборной программе заявил, что его приоритетом станет европейский выбор, он вряд ли стал бы главой государства. Почему люди голосуют за одну программу, а реализуется другая? Надо учить людей влиять на власть на всех уровнях – от президента до районного совета. «Украинский выбор» знает, как подвесить дамоклов меч над политиками, заставить их работать на основании их публичных обещаний.

- Давайте представим: октябрь 2012 года, парламентские выборы, власть и оппозиция идут ноздря в ноздрю. Возникает общественный подъем, недовольство, люди чем-то возмущены… И тут появляется, словно бог из машины, Виктор Медведчук – опытный юрист, искушенный политик. Говорит всем: «Я ведь предупреждал». Вы себя видите на баррикадах или на трибуне нового Майдана?

- Я себя вижу везде. Раз я занялся этим вопросом, то постараюсь довести его до конца. Так получилось, что я имел отношение ко многим стратегическим вопросам развития нашего общества и привык доводить начатое до конца. Постараюсь не допустить повторения 2004 года, ведь одно дело, как тогда власть реагировала на события на Майдане и совсем другое – как будет реагировать на акции протеста действующая власть. Считаю, что на ситуацию в стране реально повлиять мирным, ненасильственным путем. Но если людей доведут до точки, то прятаться за чужими спинами я не стану. Если анализировать мой путь в большой политике с 1997 года, Вы не найдете примера, чтобы я стоял за чьей-то спиной. Когда было нужно – я всегда стоял впереди, нередко – в ущерб себе, своим интересам.

- Попробую поймать за язык: в 2008 – 2009 годах, когда шли интенсивные переговоры между Виктором Януковичем и Юлией Тимошенко Вы все же находились за спиной, как минимум – за кулисами…

- Нет, не так, это разные вещи. Я не мог действовать публично…

- Стеснялись?

- Нет, я вообще в своей жизни не стесняюсь, когда речь заходит о политике. Если у человека есть позиция, он имеет право ее высказать. Ситуация была другой: два лидера, за спинами которых было 330 народных депутатов, которые могли изменить Конституцию и повлиять на стабильность в стране, не обращая внимания на тогдашнего президента, господина Ющенко. Что значит Медведчук «был в тени»? Я что - мог выйти и делать политические заявления? Это было бы личным пиаром. Я разрабатывал законопроект, активно участвовал в переговорах, пытался убедить обе стороны, что изменить жизнь к лучшему можно через второй этап конституционной реформы. Три ветви власти не должны соприкасаться, влиять на решения друг друга. Они должны стать объектом влияния только граждан страны. Мне не стыдно за то, что я делал. Уверен, если бы в начале июня 2009 года Янукович и Тимошенко договорились, мы бы жили в другой стране.

- Хорошо. Согласны Вы с тезисом о том, что нынешнее местоположение Юлии Тимошенко непосредственно связано с провалом переговоров трехлетней давности?

- Если бы переговоры закончились успешно, Юлия Владимировна не сидела бы сегодня в тюрьме.

- Интересно, кем Вы видели себя в случае успешного завершения переговоров между Тимошенко и Януковичем?

- Этим у меня интересовались обе стороны, но я предлагал сначала завершить процесс, а уже потом искать мне место в системе. Уверен: оно бы нашлось.

- Виктор Владимирович, Вы прямо как рыцарь без страха и упрека, таких в Украине просто не осталось уже…

- Мои слова можно оценивать по-разному. Когда в 2004 году шла избирательная кампания и Медведчук как глава СДПУ (о) поддерживал Виктора Януковича в качестве кандидата в президенты, сделав все для его победы, Виктор Федорович неоднократно интересовался, где я себя вижу. На что я неизменно отвечал: «Давайте победим, а уже потом найдете для меня место». С тех пор мои принципы не изменились: сначала нужно сделать, а уже потом делить места или дивиденды.

К примеру, не понимаю действий оппозиции, наперед анонсирующей распределение кресел. Чуть ли не кровью расписываются под своими обязательствами. Считаю это наивным и неправильным, но, к сожалению, именно это характерно для украинского политикума.

- Смысл моего вопроса немного в другом: Януковича Вы поддерживали публично, а с Тимошенко обычно были по разные стороны баррикад…

- Это все абсолютно правильно. Я и сегодня по взглядам и убеждениям ближе к Януковичу, чем к Тимошенко. Но, к примеру, не понимаю действия президента в вопросах внешней политики, внешнеэкономической интеграции. Идеологических же различий с Тимошенко у меня - на все 80 процентов. Но это не означает, что мы не можем сотрудничать. Януковича я поддерживал, когда он был губернатором, когда его выдвигали на пост премьера, в ходе президентской кампании, о чем уже говорил. И даже сегодня с Януковичем у меня больше общего во взглядах, чем с оппозицией.

- Давайте к внешней политике перейдем. У Вас, на мой взгляд, есть откровенно пророссийские нотки в публичных заявлениях. Не испытываете дискомфорта, когда слышите, что Медведчук перестал быть субъектом украинской политики, а стал объектом, поскольку за его спиной маячит Россия?

- Давайте уточним, о каких пророссийских моментах идет речь.

- Охотно: русский язык государственный, федеративное устройство, вступление в инициируемые Россией образования на постсоветском пространстве.

- Давайте по очереди. У нашей партии еще в 2000 году был законопроект по поводу специального статуса русского языка. Это не пророссийский вектор, а украинский. Наше движение «Украинский выбор» взяло на знамя этот вопрос по той причине, что большинство граждан нашей страны – за русский язык как государственный. И я Вам это докажу.

45% украинцев считают, что русский язык должен быть государственным.

- И столько же наоборот!

- Да, но я хочу отметить, что еще около 25% поддерживают придание русскому языку статуса регионального, вместе – это уже почти 70%. Следующее. 36 % граждан Украины считают русский язык родным. Согласно данным исследований от 1 июня 2012 года, проведенным КМИС, 73,4% граждан Украины считают, что русский язык должен иметь статус второго государственного или регионального в отдельных местностях. Хотите сказать, что это – пророссийская ориентация? Нет, это украинский выбор, выбор большинства граждан Украины.

Экономическая интеграция. Я не только поддерживаю Единое экономическое пространство с Россией, Беларусью, Казахстаном, но и приложил немало усилий для вступления в него Украины. Хочу сообщить: наша страна является членом ЕЭП, в 2003 году был подписан договор президентами стран-участниц, который парламент ратифицировал в 2004-м. ЕЭП поддерживает большинство граждан Украины. Социологические исследования мы проводили с 2002 года, когда я стал главой Администрации Президента - ежемесячно. Социологи исследовали: хотят ли украинцы членства в ЕС, что будет означать визы и таможенные процедуры с Россией. 32% согласны с вступлением в ЕС, но 55% предпочитают Таможенный союз и ЕЭП! Эта тенденция сохраняется неизменной уже 10 лет. Это выбор большинства граждан Украины. В чем здесь проросийскость? Никто не дал права ни власти ни оппозиции утверждать о безальтернативности европейского выбора.

И, наконец, в отношении федеративного устройства. Этот вопрос в свое время ставили и Михаил Грушевский и Вячеслав Черновол. Разве их можно заподозрить в пророссийских взглядах?

- Давайте используем лакмусовую бумажку. Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что РФ должна активизировать выдачу своих паспортов гражданам, родившимся в СССР. Типичная политика метрополии, пытающейся удержать колонии в сфере своего влияния, не находите?

- Заявление Лаврова – внутреннее дело России. Как гражданин Украины, чем я горжусь и у меня единственное гражданство, хочу подчеркнуть следующее: в 2011 году мы обнаружили любопытный факт: та же социология показала, что при условии сохранения украинского гражданства именно российское гражданство готовы были получить в начале прошлого года 36% опрошенных, в конце – уже 39%. Сейчас мы провели новое исследование: сколько граждан нашей страны согласны получить гражданство другого государства, не лишаясь украинского? Так вот - "полностью" и "скорее согласны" - 52,5% граждан!

Одним из направлений деятельности «Украинского выбора» является отстаивание права граждан на двойное гражданство. Кстати, это норма цивилизованных стран, с которых мы так любим брать пример. Во многих странах Евросоюза действует двойное гражданство. А Украина чем хуже? И давайте вспомним Венгрию и Румынию, которые уже раздали жителям Буковины и Закарпатья около 200 тысяч своих паспортов. Лучше позволить человеку иметь двойное гражданство, чем подталкивать его к эмиграции из страны.

Я могу пояснить, почему граждане Украины хотят иметь российское гражданство. Многие там работают – добрая половина из 7 миллионов наших трудовых мигрантов трудятся в России, а после того, как безработица в ЕС начнет их оттуда выталкивать, на российской территории украинцев станет еще больше. Потребность России в трудовых мигрантах к 2020 году будет 25 миллионов человек. Если в Украине продолжит калейдоскопически меняться власть, а уровень жизни не будет улучшаться – где людям искать места приложение усилий? В т.ч. и в России.

- Давайте еще одну проверку: согласны с тем, что Россия ведет по отношению к Украине имперскую политику?

- Нет. Не согласен. Приведите пример.

- Очевидный – газовый вопрос.

- Почему Вы считаете, что это имперские замашки? Помню, как Владимира Путина году в 2008-м обвинили в том, что у России есть территориальные претензии к Украине, на что тот ответил «Их нет и никогда не будет». Он не ушел от ответа, не пытался юлить. Возвращаясь к газовым контрактам, скажу, что я разделяю мнение российской стороны о том, что документы, подписанные 19 января 2009 года отвечают нормам украинского, российского и международного законодательства. Осуждение госпожи Тимошенко за то что она благословила подписание этих контрактов является, на мой взгляд, несостоятельным. Поэтому утверждать, что газовые контракты являются «имперскими замашками» - это, извините, примитивная логика.

- Постараюсь объяснить свою позицию: за последний год «Газпром» снизил цены на газ для всех своих крупнейших потребителей, за исключением Украины. Почему?

- Чтобы дать оценку этому факту, который имеет место, надо знать, что послужило причиной для пересмотра контрактов. Думаю, мы с вами такой информацией не располагаем. Постараемся предположить. С Германией Россия закончила строительство первой и второй очереди «Северного потока», и Берлин уже предлагает строить третью и четвертую очереди. Снижена цена газа для Турции – видимо, за полученное разрешение на строительство «Южного потока». Поэтому удивляться нечему. Россия, судя по всему, не нашла в Украине партнерского отношения, которое можно использовать как основание для изменения газовых контрактов. Более того, я уверен: пока газ, его стоимость будет возводиться в ранг большой политики, положительных результатов ждать не следует. Ситуацию надо опустить на экономический уровень, договариваться, а не политизировать проблему. Уверен, что с Россией по газовым вопросам можно найти общий язык, если из этих взаимоотношений выбросить политику.

- Вы бы взялись проводить подобные переговоры?

- Думаю, вопрос некорректный – переговоры такого уровня должны вести руководители государств. Я на их должности не посягаю и не претендую. Поэтому говорить о каком-то содействии…

В свое время я содействовал в достижении газовых договоренностей с Россией, разрушенных господином Ющенко 31 декабря 2008 года. И это его надо спросить, почему был подписан другой контракт с «Газпромом». Вина за ценовые параметры лежит исключительно на нем – на утро 31 декабря цена газа для Украины составляла 235 долларов за тысячу кубометров.

- Давайте вернемся к парламентским выборам, в которых Вы не собираетесь принимать участие.

- Не буду участвовать – ни по мажоритарному округу, ни в списке политической партии. И наше движение стратегически создаётся не для участия в подобных профанациях демократии.

- «Украинский выбор» на своих рекламных щитах задается вопросом «Что решат эти выборы»?

- Ничего не решат, как не решили и предыдущие выборы в Украине.

- Виктор Владимирович, Вы сами себе противоречите: с одной стороны, украинцы дозрели до референдумной демократии, с другой – выборы ничего не решают?

- Не вижу противоречий. Выборы будут продолжаться и дальше. Мы всегда думаем, что выбираем лучших, порядочных, профессиональных, чтобы через несколько месяцев сказать «Мы снова ошиблись». Вопрос не в том, что граждане ошибаются, а в том, что у них нет механизма влияния на власть. В период между выборами нет механизма решения стратегических вопросов самим народом. У нас ведь как зачастую бывает: кандидат вырывает траншею, завозит трубы, а газ подключить «забывает» даже в случае победы.

- Это Вы на основании опыта своего избрания депутатом в 1997 году рассказываете?

- Нет. Там все было просто. Уровень газификации округа, где я избирался, до выборов был 22%, после моего избрания достиг 100%. Это была не агитация, а работа народного депутата. В 1997 году я проехал все села округа, и в каждом говорил, что собираюсь сделать, подчеркнув, что не собираюсь покупать голоса, а буду помогать округу. Но главной моей задачей была законодательная работа. За меня проголосовали 94,16% - рекорд всех созывов Верховной Рады. На выборах третьего созыва – 90,15%.

- Простите, Вы сегодня никакие политические силы не консультируете в свободное от общественной деятельности время?

- Нет, мне это неинтересно. Не вижу политических сил, способных менять ситуацию в стране к лучшему, если над ними не висит предлагаемый «Украинским выбором» дамоклов меч.

- Интересно, а досрочные президентские выборы возможны?

- Возможны только в результате импичмента Президента, предусмотренного Конституцией, или добровольной отставки главы государства.

- Не секрет, что процедура импичмента в нашей стране довольно непростая.

- Это логично. Она сложная, но ведь речь идет о главной должности в стране. Я не согласен с тезисом оппозиции о том, что механизм импичмента не действует. Людей вводят в заблуждение – в статье 111 Конституции все регламентировано. Да, с законом было бы проще, но и конституционной нормы достаточно.

- Кого бы Вы назвали своим врагом в украинской политике?

- У меня нет, не было и, уверен, не будет врагов в украинской политике. Были, есть и будут исключительно оппоненты.

- А друзья-политики есть?

- Я дружу с людьми, не имеющими отношения к политике. На рыбалку или на экскурсию с политиками не езжу.

- Давно общались с Виктором Януковичем?

- Давненько, скажем прямо – до его инаугурации.

- И относительно отмены конституционной реформы он не консультировался с Вами?

- Нет, конечно, поскольку я противник этого шага. Считаю, что в 2006 – 2010 годах наша страна жила в условиях истинной демократии. Не было концентрации власти в одних руках.

- Вам не кажется, что Украина остается страной упущенного шанса.

- Я уверен, что мы свой шанс упускаем ежегодно. Поэтому нужно как можно скорее понять, в чем он заключается. Чем быстрее поймем – тем быстрее наступят реальные перемены в жизни общества, страны и каждого из нас.

Евгений Магда, 20.06.2012
//vybor-ua.org.ua/Politika/Viktor-Medvedchuk-Hochu-priuchit-vlast-vyipolnyat-obeschaniya-391.html

//kornilov.name/federalizatsiya-ukrainyi-po-medvedchuku/#more-3825

Оцените красоту игры

Акт народної сваволі? Хочу бути головою ЦВК

Страной управляешь Ты, или Власть - народу!

Статус русского языка должен быть гарантирован

Конституционная Ассамблея и гражданское общество

Новообраний парламент матиме заледве 5-7% підтримки вже через кілька місяців після початку своєї роботи

Манифест общественного движения «Украинский выбор»

Гражданское общество. Украинский выбор

Я за украинский выбор!

Беру свої слова назад

Виктор Медведчук. Страной управляешь Ты, или Власть - народу!

"Украинский выбор" предлагает проект нового законодательства по проведению всеукраинских и местных референдумов по народной инициативе

Реальная демократия предполагает ряд обязательных механизмов, посредством которых народ может реализовать свое право на власть. Мало кто сомневается в том, что в нашей стране это право реализовано далеко не полностью, притом что оно гарантировано нашей Конституцией. Общественное движение "Украинский выбор" ставит своей главной задачей помочь украинскому народу заставить власть считаться с его мнением. Излишне говорить, что ситуация, когда власть игнорирует мнение большинства украинцев, у нас скорее правило, чем исключение, касается ли это вопросов внешнеэкономического курса страны, реформы системы здравоохранения или дерибана общественной собственности на местах. Во многих случаях мнение большинства граждан властью просто игнорируется.

Движение "Украинский выбор" провозгласило: надо менять не власть, а систему!

И первым этапом введения в стране реального народовластия мы предлагаем введение нового законодательства о всеукраинских и местных референдумах, которое даст возможность гражданам непосредственно принимать решения по ключевым для страны вопросам. Как это и отражено в статье 5 нашей Конституции.

В новой истории Украины было всего две попытки, когда решение большинства граждан могло изменить судьбу страны, к которым я имел непосредственное отношение. Но в обоих случаях власть в конечном итоге не позволила это сделать. В первом случае - когда не были имплементированы парламентом итоги всеукраинского референдума 2000 года. Где в числе других были поставлены вопросы снятия депутатской неприкосновенности и сокращения депутатских кресел до 300. Во втором случае, уже в 2006-м, был инициирован сбор подписей за проведение референдума по вопросам вступления Украины в НАТО и участия в ЕЭП. Как известно, после долгих мытарств и выигранных нами судов утвержденный Центризбиркомом протокол и решение, в котором значилось, что более четырех с половиной миллионов украинцев поддержали проведение референдума, отправились пылиться в Администрацию президента, где они и по сей день пребывают. Из-за несовершенства законодательства даже после решения суда о бездействии президента Ющенко референдум им объявлен не был.

Понятно, что тот сбор подписей все-таки сыграл свою роль. Тогдашняя власть увидела мнение народа по поводу планов Ющенко втянуть страну в военно-политический блок. И мы доказали, что повлиять на власть все-таки можно. С другой стороны, всем стало ясно: власть не стесняется использовать в своих целях несовершенство законодательства.

Институт реального народовластия

Ничего не изменилось и после того, как Ющенко заслуженно покинул пост президента Украины. Система осталась прежней. Власть не заинтересована в том, чтобы народ принимал непосредственное участие в управлении государством.

Распространяется миф: якобы непосредственное участие народа в принятии государственных решений невозможно организовать чисто технически. Или что граждане не в состоянии принимать важные государственные решения. Следовательно, это нужно доверить специально выбранным людям - политикам, министрам, депутатам, чиновникам. Но это чушь и абсурд: чиновники - ответственны и готовы, народ - все еще не готов! "Единственный носитель суверенитета" (согласно Конституции Украины) - не способен управлять!!!

На самом деле можно создать механизмы реального народовластия, так как власть народа обладает приоритетом по отношению к власти органов госуправления. Все решается путем вынесения интересующих общество вопросов на всеукраинский или местный референдуме.

Для этого мы и разработали концепцию изменений действующего законодательства касательно проведения всеукраинских и местных референдумов по народной инициативе.

Мы убеждены, что народ, который является "единственным источником власти" в стране, имеет право принимать Конституцию Украины и стратегически важные законы. Непосредственно!

Вопрос о принятии Конституции по результатам всенародного волеизъявления я предлагал поставить еще на референдуме 2000 года. Однако тогда Конституционный суд, на мой взгляд, неправомерно снял данный вопрос с общенационального обсуждения. Дескать, не народное это дело.

Кто уполномочил органы государственной власти принимать решения от имени народа? А тем более отказывать народу в праве принимать решения? В 1993 году Россия же не побоялась принимать свою конституцию на всенародном референдуме.

Контроль и ответственность

Простой пример: мы все видим, как депутаты Верховной Рады ежедневно попирают Конституцию Украины, голосуя чужими карточками "за того парня". Мало того что это нарушение Основного закона - они порочат саму идею представительской демократии. А примеры бездеятельности Верховной Рады, или принятие решений, явно противоречащих мнению большинства граждан. Почему парламентарии не несут за это никакой ответственности? Нам говорят, извините, "нет против нас механизмов". И правительство ответственности перед народом за содеянное не несет! Опять же, нет процедуры отставки Кабмина путем вынесения ему народного недоверия. И так далее, вплоть до руководителя госадминистрации и сельского головы - стоят, как стена! Народ - "единственный источник власти", но управлять ему не положено. Только, говорят, через посредников - депутатов и чиновников.

Наша позиция: прямая демократия - это возможность досрочного прекращения полномочий Верховной Рады, процедура отставки правительства - на всеукраинском референдуме.

Точно такая же угроза отставки должна висеть над всеми должностными лицами - сельскими, поселковыми и городскими головами, главами районных и областных государственных администраций. И, конечно, советами всех уровней, от сельского до областного.

Я убежден, что реализация народной воли не может быть поставлена в зависимость от желания или нежелания представителей власти ее исполнять. Если на референдуме речь идет о вынесении недоверия правительству, парламенту, органу местного самоуправления или должностному лицу, то соответствующий субъект в установленные законом сроки отстраняется от исполняемых обязанностей, объявляются новые выборы, назначаются другие должностные лица. Если в ходе народного волеизъявления принимается новый закон или отменяется старый, то юридически он начинает действовать со дня опубликования результатов референдума.

Снижение барьера

Мы не видим никакого смысла в сохранении явно завышенного числа подписей, необходимых для инициирования всенародного референдума. Сейчас установлен порог в три миллиона! Трехмиллионный ценз не позволяет общественным организациям, группам активистов реализовать инициативу по рассмотрению важных и нужных вопросов.

Представляется, что цифра в пятьсот тысяч подписей для общенародного референдума является оптимальной для страны с такой численностью населения, как Украина. Скажем, в 60-миллионной Италии, для того чтобы инициировать референдум, нужно 500 тысяч подписей, а в 10-миллионной Португалии - 75 тысяч. Спрашивается, откуда взялась эта явно завышенная цифра в 3 миллиона для Украины?

Если речь идет о местном референдуме, приемлемым будет 10% подписей граждан, имеющих право голоса от числа соответствующей территориальной громады. Этого достаточно, чтобы продемонстрировать поддержку некой идеи в обществе, но при этом сбор подписей не превращается в барьер, который не взять без серьезной финансовой поддержки.

Минимум администрирования

Есть вопросы, которые согласно Конституции не могут рассматриваться на референдуме, или, например, инициативные группы предложат нормативные акты, по форме и содержанию не соответствующие установленным требованиям. Безусловно, это должно быть предметом исследований и оценки. Однако я категорически против того, чтобы в этих случаях функции контроля передавались в руки государственной власти. Этим должны заниматься специалисты и ученые, а не чиновники. Допустимость выносимого на референдум вопроса (нормативно-правового акта) должна определяться независимым правовым учреждением, каковым является Национальная академия правовых наук Украины. Что исключит административное вмешательство со стороны органов власти.

Общее администрирование процесса со стороны государственной власти можно и нужно минимизировать, а соответствующие функции передать инициативным группам, территориальным и счетным комиссиям. Собственно, Конституция Украины, ст. 143, недвусмысленно говорит о том, что "территориальные общины… обеспечивают проведение местных референдумов и реализацию их результатов". Это в теории, а не на практике, хотя это же норма прямого действия. Необходимо, наконец, дать территориальным общинам механизмы для реализации их конституционных полномочий.

Конечно, я изложил предлагаемую нами концепцию в несколько упрощенном виде. Каждый желающий может детально ознакомиться с ней на сайте общественного движения "Украинский выбор" (vybor-ua.org.ua). Мне представляется, она проработана в достаточной степени. Но, как и обещал, хочу, чтобы будущий законопроект стал результатом усилий всех, кто разделяет наши взгляды. Поэтому с благодарностью мы примем ваши предложения, выслушаем комментарии и критику.

Я реалист и понимаю, насколько сложно вынудить власть реализовать предлагаемую нами концепцию и запустить реальное народовластие. Но я верю, что вместе мы сможем. Потому что это реальный и единственный шанс изменить нашу страну.

Виктор МЕДВЕДЧУК, 13.06.2012

//kp.ua/daily/150612/342385/

//vybor-ua.org.ua/Politika/Stranoy-upravlyaesh-Tyi-ili-Vlast-narodu-376.html

//ledilid.livejournal.com/656093.html

Оцените красоту игры

Акт народної сваволі? Хочу бути головою ЦВК

Виктор Медведчук. Я себя вижу везде

Статус русского языка должен быть гарантирован

Конституционная Ассамблея и гражданское общество

Новообраний парламент матиме заледве 5-7% підтримки вже через кілька місяців після початку своєї роботи

Манифест общественного движения «Украинский выбор»

Гражданское общество. Украинский выбор

Я за украинский выбор!

Беру свої слова назад