ПРОЭКТЪ ОСНОВАНІЙ УСТАВА
УКРАИНСКАГО ОБЩЕСТВА
«ВОЛЬНЫЙ СОЮЗЪ» — «ВІЛЬНА СПІЛКА»
Часть I. О ЦЕЛЯХЪ ОБЩЕСТВА
I. Въ земляхъ, населенных украинскимъ племенемъ, должно быть основано общество «Вільна С[пі]лка» — «Вольный Союзъ», которое поставить себе задачею работу для политическаго, экономическаго и культурнаго освобождения и развития украинскаго народа и живущихъ среди него иноплеменныхъ коло[ні]й.
Примечаніе. Такъ какъ украинский народъ живетъ въ разныхъ государствахъ: въ Россіи, въ Австріи (въ Галиціи и Буковине) и въ Венгріи (въ восточныхъ комитетахъ) при различныхъ условіяхъ (хотя и при значительно сходныхъ условіяхъ соціальныхъ и культурныхъ) — то в каждой изъ этихъ политическихъ областей пріемы общественной деятельности должны быть различны. Поэтому въ каждой изъ вышеупомянутыхъ украинскихъ областей должны быть образованы и особыя политическія общества — скорее вполне самостоятельныя, чем отделы одного и того же, — которыя впрочемь, по самой силе вещей должны будуть прійти въ с[о]лашеніе между собою относительно известной солидарности въ действіяхъ и взаимной помощи.
Настоящій проэктъ, выработанный при участіи украинцевъ россійськихъ, иметь въ виду почти исключительно Украину россійскую же.
Примечаніе. Для удобнейшаго достиженія такого согласія «Вольный Союзъ» долженъ принимать въ число своихъ членовъ лица разныхъ національностей, основывать свои отделы в украинскихъ колоніяхъ среди другихъ племенъ и содействовать образованію подобныхъ ему обществъ среди народовъ, интересы которыхъ связаны съ интересами украинскаго народа.
1. Под словами — политическая свобода должно разуметь:
А). Права человека и гражданина:
а) неприкосновенность тела для позорных наказа[ний] смертной казни;
б) неприкосновенность личности и жилища для полиціи безъ судебнаго постановленія.
Примечание I. Въ случаяхъ поимки кого-либо на месте преступленія всякій можеть арестовать виновнаго, но долженъ тотчасъ же передать его вь руки судебной власти.
Примечаніе ІІ. Никто не долженъ быть судимъ судомъ чрезвычайнымъ. Уголовный судъ, кроме мироваго, долженъ быть судъ съ присяжными.
в) неприкосновенность частныхъ писемъ и телеграммъ;
г) свобода выбора места жительства и занятій;
д) неприкосновенность национальности (языка) въ частной и публичной жизни;
е) свобода совести (веры и неверія) и всякаго публичнаго богослуженія и обрядовъ, не противныхъ общественному стыду.
Примечаніе. Изъ этой свободы вытекаетъ отмена государственной церкви и обращенія всехъ церковных учрежденій въ частныя, содержимыя единственно на счетъ желающихъ в управляемые сообразно ихъ воле, безъ всякаго пособія или вмешательства учрежденій гражданскихъ.
ж) свобода речи, печати, театровъ и обученія;
з) свобода сходокъ, прошеній и заявленій внешними знаками (рисунками, знаменами, процессіями и др.) безъ нарушенія внешняго порядка и безопасности въ населенныхъ местахъ;
и) свобода товариществъ и обществъ;
к) право гражданскаго и уголовнаго иска противъ должностных лицъ и учреждений за незаконное нарушеніе интересовъ лица;
л) право сопротивленія незаконнымъ действиямъ чиновниковъ;
м) равенство всехъ въ гражданскихъ правахъ и обязанностяхъ.
Примечаніе І къ разд. А. Права человека и гражданина не могут быть отменены, ни ограничены никакимъ постановленіемъ, ни закономъ, исключая ограниченій, установляемыхъ въ законодательномъ порядке на время внешней войны. Но и въ такомъ случае никто, не принадлежащий къ войску, не может быть судимъ военнымъ, ни другимъ исключительным судомъ.
Примечаніе II къ разд. А. Охрана вышеисчисленныхъ правъ должна возлагаться на обязанность местныхъ мировыхъ судей, которымъ должно быть предоставлено право, подъ личной ответственностію требовать себе содействія вблизи стоящихъ военныхъ силъ, обязанныхъ оказывать им такое содействіе.
Б). Самоуправленіе:
а) местное: общинное (сельское и городское); волостное; уездное; областное*;
б) государственное.
2. Самоуправленіе это должно представляться сходами или же выбранными собраниями, пред которыми должны быть ответственны все должностныя лица, кроме судей, положеніе которыхь должно быть определено особо.
Примечаніе. Въ основныхъ своихъ чертахь теперешнее судоустройство по уставамъ 20 Ноября 1864 г. можетъ быть признано удовлетворительнымь.
3. Все лица, достигшія 21-летняго возраста, должны пользоваться избирательнымъ правомъ и правомъ быть избираемыми въ всякія представительныя собранія и должности общинныя, волостныя и уездныя; для права же быть избраннымъ въ собранія и должности областныя и государственныя необходимъ 25-летний возрастъ.
Примечаніе I. Законы объ избирательныхъ сходахъ и округахъ должны быть составлены такимъ образомъ, чтобъ выбранные могли представлять не только жителей всехъ местностей, но и, по возможности, всехъ родовъ занятій, а также не только большинства, но и меньшинства.
Примечаніе II. Избиратели должны иметь право составлять для своихъ выборныхъ наказы.
4. Въ селахъ общественными делами должен заведывать сход, выбираемая имъ управа съ выбраннымъ сходомъ же старшиною.
5. Въ городахъ (и местечкахъ), волостяхъ, уездахъ и областяхъ для заведыва[ния] общественными делами должны быть учреждены думы, выбранныя на основами особыхъ, составленныхъ безъ нарушенія пункта 3-го, законовъ объ избирательныхъ сходахъ и округахъ, — а также управы, выбранныя думами.
6. Сельскіе сходы, а также городскія, волостныя и областныя думы должны иметь право поручать исполненіе своихъ постановленій, кроме своихъ старшинъ и управъ, еще и особеннымъ лицамъ или комитетамъ.
7. Сельскіе сходы, а также городскія, уездныя и областныя думы должны иметь право поручать своимъ управамъ вести гражданскіе и уголовные иски противъ всякого рода должностныхъ лицъ за незаконныя ихъ действія.
8. Указанныя въ 4 и 5 §§ учрежденія общинныя, волостныя и уездныя должны заведывать въ своихъ округахъ делами местнаго общественнаго хозяйства (обществ. имущество, базары, ярмарки и т. п.), благоустройства (пути сообщенія, публичныя зданія, почты и т. п.) и благосостоянія (оздоровленіе, продовольствіе, призреніе, страхованіе, охрана скота отъ эпизоотій и т. п.) и общественнымъ начальнымъ и (по мере средствъ) среднимъ обученіемъ.
9. Областным думамъ и определеннымъ отъ нихъ управамъ и другимъ органамъ должно принадлежать: заведываніе делами местнаго общественнаго хозяйства, благоустройства и благосостоянія, которыя превосходятъ средства одного уезда, принятіе общихъ меръ по области по всемъ деламъ общественнаго хозяйства, благоустройства и благосостоянія: — надзоръ за всею экономическою деятельностью въ области (земледеліемъ, копями, лесами, промыслами, заводами, фабриками и др.) и принятіе меръ къ сохраненію природныхъ богатствъ области и къ правильному ими пользованію, а также к обеспеченію i увеличенію всеобщаго богатства населенія области: — надзоръ (инспекція) за публичнымъ обученіемъ въ области и заведованіе школами средними, и содержимыми на областной счетъ, а также школами высшими, и учеными учрежденіями (академіями и пр.).
10. Сельскіе сходы, а также волостныя, городскія, уездныя и областныя думы должны иметь право издавать по всемъ деламъ, входящимъ въ кругъ ихъ действіи, обязательныя постановленія (не противныя основнымъ законамъ и общимъ интересамъ государственнаго союза) назначать для удовлетворенія подлежащихъ ихъ веденію общественныхъ нуждъ налоги и входіть въ сношенія и соглашенія съ другими подобными учрежденіями въ пределахъ государства относительно удовлетворе[ні]я общихъ имъ нуждъ.
Примечанія къ пар. 4—10. I. Подробности объ отношенияхъ между названными выше учрежденіями, съ более или менее широкимъ кругомъ действія должны быть определены особыми уставами. Но необходимо, чтобы эти уставы возможно более имели въ виду, чтобы учрежденіе съ более широкимъ кругомъ действія не являлось начальствомъ надъ учрежденіями съ менее широкимъ кругомъ действія, — а чтобъ каждое имело возможно полную самостоятельность въ своемъ круге, особенно въ делахь, которыя оно оплачиваетъ своими средствами. Упомянутый надзоръ въ делахъ образовательныхъ должен иметь значеніе исследованія и совета, а не командованія.
11. Равными образомъ особыми установленіями должны быть определены и отношения къ органамъ местнаго самоуправленія представителей общегосударственнаго правительства (министровъ и областныхъ наместниковъ). Но для того, чтобы местное самоуправленіе было действительнымъ, чтобъ представители государства могли пр[ио]станавливать только такія постановленія и действія органовъ местнаго самоуправленія, которыя не согласны съ основными законами и общими интересами государственнаго союза и чтобъ возникшее такимъ образомъ столкновеніе разрешалось Сенатомъ (высшимъ судомъ) съ ответственностію государственнаго чиновника за последствія произведенной имъ остановки.
Полиція въ городахъ, уездахъ и подразделеніяхъ последнихъ должна находиться въ веденіисоответственныхъ думъ, передъ которыми должны быть ответственны начальники местной полиціи, какимъ бы способомъ они ни назначались.
12. Кроме исчисленныхъ въ пар. 8, 9, 10 и 11 делъ местнымъ выборнымъ учрежденіямъ должна принадлежать разверстка и раскладка прямыхъ государственныхъ податей. Областнымъ же думамъ должно принадлежать также предварительное рассмотреніе всехъ проэктовъ общегосударственныхъ финансовыхъ законовъ и представленіе объ нихъ заключеній въ законодательныя государственныя учрежденія, а также законодательство по вопросамъ местной жизни (примененіе избирательныхъ законовъ, территоріальныя разделенія, кодификация обычнаго права и т. п.).
13. Заведываніе делами, общими всему россійскому государственному союзу и общегосударственное законодательство должно принадлежать двумъ думамъ:
А) Государственной Думе, гласные которой должны быть определены особымъ на этотъ счетъ установленіемъ на основами №3-го, и
Б) Союзной Думе, гласные которой должны выбираться областными думами.
Примечаніе. Областныя думы должны давать своимъ представителямъ въ Союзной Думе наказы и иметь право во всякое время заменять этихъ представителей другими.
14. Обе общегосударственныя думы на время перерыва своихъ собраний должны составлять изъ себя Наблюдательную Комиссiю.
15. Министры, назначаемые Главою Государства, должны быть ответственны передъ обеими думами и могутъ быть отдаваемы ими подъ судъ.
16. Думе Союзной, какъ представительнице областей, — кроме участия въ общегосударственномъ законодательстве и управленіе, — должно принадлежать въ частности заведываніе государственными имуществами, какъ общимъ всемъ областямъ государства запасомъ; относительно употребленія этого запаса на пользу общую Союзная Дума должна принимать меры, на основаніи изданныхъ совместно съ Государственною Думою законовъ и по сношенію съ Думами уездными и областными, которыя должны сообщать Союзной Думе о нуждахъ, какія могутъ быть удовлетворяемы изъ упомянутого запаса.
17. Все названный думы должны обязательно собираться въ определенные сроки на очередныя собранія. На чрезвычайные же собранія эти думы должны созываться по приглашенію соответственныхъ управъ и Наблюдательной Комиссіи или по желанию трети своихъ членовъ. В случае войны или восстанія въ одной изъ областей, Государственная и Союзная Думы должны собираться сами, если ихъ не созоветъ ни Глава Государства, ни Наблюдательная Комиссія, и не расходиться, пока сами о томъ не постановить.
18. Глава Государства можетъ, съ согласія Союзной Думы, распустить Государственную Думу, но въ такомъ случае распускается и Союзная Дума, а въ манифесте о томъ долженъ быть назначенъ и срокъ избранія новыхъ членовъ этихъ думъ; одновременно съ наданиемъ этого манифеста должны собираться областныя думы, которые и должны заседать до собранія новыхъ общегосударственныхъ думъ.
19. Въ случае незаконнаго захвата государственной власти съ чьей бы то ни было стороны, должны собираться по собственному почину областныя думы, которыя и примуть меры къ восстановленію законнаго порядка. Въ такомъ случае войска, расположенныя въ областяхъ, должны подчиняться областнымъ думамъ.
20. Для суда надъ министрами за преступленія по должности, а также надъ членами Государственной и Союзной Думы за государственную измену долженъ собираться Верховный Судъ изъ членовъ уголовнаго департамента Сената и Союзной Думы.
21. Сенаторы должны назначаться пожизненно Главою Государства изъ кандидатовъ, предложенныхъ ему Союзною Думою непременно из лицъ, получившихъ высшее юридическое образованіе и бывшихъ уже членами судебныхъ палатъ, областныхъ или общегосударственныхъ думъ.
22. Думы уездныя и областныя, а также Глава Государства должны иметь право поднимать вопросъ о несогласіи постановленій Государственной и Союзной Думы съ основными законами (уставомъ, конституціей) государства; вопросы эти должны разрешаться Сенатомъ въ общемъ собраніи его департаментовъ.
23. Никакія перемены въ основныхъ законахъ государства не должны быть производимы безъ предварительного согласія двухъ третей голосовъ Государственной и Союзной Думъ и без утвержденія Государственнаго Собора.
24. Государственный Соборъ должен составляться изъ членовъ соединенныхъ Государственной и Союзной Думы, а также изъ нарочитыхъ гласныхъ, выбранныхь областными собраніями въ такомъ количестве, чтобъ число членовъ Союзной Думы и этихъ нарочитыхъ гласныхъ было равно числу членовъ Думы Государственной.
25.Глава Государства долженъ быть обязанъ обнародовать законы, принятые общегосударственными собраніями, и постановленія Сената, лишающая ихъ силы, а также постановленія Государственнаго Собора, наблюдать за исполненіем законовъ и преследовать въ законном порядке ихъ нарушенія.
Примечание. Глава Государства можеть быть наследственный Императоръ, равно какъ и избранный на срокъ Председатель Всероссійскаго Государственнаго Союза. Въ первомъ случае за его действія должны быть ответственны министры, въ порядке, указанномъ въ §§15 и 21, а во второмъ онъ ответственъ самъ въ томъ же порядке.
1. Къ уменьшенію тягостей военной повинности, впредь пока общія международныя отношенія дадут возможность заменить постоянную армію временно-собираемыми народными ополченіями.
Примечаніе. Между прочим облегченіе тягости военной повинности можетъ быть достигнуто разделеніем ея между общегосударственной арміей и областными ополченіями, при сокращеніи арміи и срока службы въ ней.
2. Къ обраще[ні]ю всехъ налоговъ въ прямыя подоходныя подати, постепенно увеличивающаяся, сообразно величине дохода плательщика.
Примечаніе. Само собою разумеется, что теперешніе вопіюще несправедливые налоги и поборы: подушные, паспортные, акцизные и т. п. должны быть прежде всего или уничтожены, или совершенно преобразованы.
3. Къ установленію доступнаго каждому обученія въ школахъ низшихъ, среднихъ и высшихъ — съ темъ, чтобъ для детей бедныхъ семей первоначальное обученіе было даровое и сопровождалось пособіями или, въ случае нужды, полнымъ содержаніемъ ученика на общественный счетъ, причемъ более способные ученики были бы подобнымъ же образомъ содержимы и въ среднихъ, и въ высшихъ школахъ.
4. Къ устройству для бедныхъ людей общественныхъ пріютовъ; для детей, больныхъ, увечныхъ и престарелыхъ, а также общественныхъ пенсионныхъ кассъ для потерявшихъ силы и престарелыхъ работниковъ всехъ видовъ полезнаго обществу труда.
5. Къ ограниченію часовъ дневнаго труда, прежде всего женщинъ и детей, — временемъ, при которомъ было бы возможно сохраненіе здоровья и развитіе телесное и нравственное.
Примечаніе. Фабричная работа для недостигшихъ 14-летняго возраста должна быть безусловно запрещена.
6. Къ установление посредническихъ судовъ между хозяевами и рабочими изъ выборных от обеихъ сторонъ.
7. Къ устройству для рабочихъ здоровыхъ жилищъ, къ удешевленію ихъ найма и къ облегченію покупки ихъ семействами и артелями рабочіхъ.
8. Къ предоставленію, по возможности, каждому земледельцу участія въ пользованіи или во владеніи землею и лесом, — посредствомъ раздачи ихъ изъ государственныхъ имуществъ, переселенія на незанятые места, выкупа при кредите и пособіи отъ общественныхъ учрежденій, покупки общественными учрежденіями земель и лесов у частныхъ лицъ.
Примечаніе I. Заключенные, при введеніи Положенія о крестьянахъ 19 февраля 1861 г., договоры, обезземеливающие крестьянъ или давние имъ т. наз. четвертый наделъ, должны быть проверены, съ примененіямъ, въ случае надобности, обязательнаго выкупа.
Примечаніе ІІ. Въ местностяхъ, въ которыхъ совершившіяся съ 1861 г. выкупныя сделки налагаютъ на крестьянъ платежи, высшіе действительной доходности съ земли, выкупные платежи эти должны быть облегчены посредствомъ перенесенія погашенія выкупнаго долга съ спеціальнаго крестьянскаго налога на общегосударственные расходы.
9. Къ возвышенію поземельного дохода и всякаго заработка трудящихся людей посредствомъ устройства общественныхъ товарныхъ складовъ, посредствомъ заказовъ всякаго рода подрядовъ на общественные нужды прямо земледельцамъ и работникамъ, при руководстве общественныхъ учреждений (преимущественно общинныхъ).
10. Къ поддержке и развитіи громадскаго и товарищескаго землевладенія и арендованія, и всякай другой товарищеской и артельной работахъ.
11. Къ выкупу копей, водъ, лесовъ, железныхъ дорогъ и т. п. въ собственность государства, областей, уездовъ, волостей или общинъ и къ предоставленіи ихъ въ пользованіе населенію, возможно дешевое и съ примененіемъ, по возможности, артельнаго способа добыванія и обработки продуктовъ.
Заключеніе. После всего сказаннаго цели украинскаго общества «Вільна Спілка», въ настоящее время могутъ быть сжато выражены въ следующихъ словахъ:
I. Цели обще-гражданскія:
а) права человека и гражданина, — какъ необходимое условіе личнаго достоинства и развитiя;
б) Самоуправленіе, — какъ основа для движенія къ социальной справедливости.
II. Цель частно-національная:
Политическая свобода, — какъ средство для возвращенія украинской націи въ семью націй культурныхъ.
— Северная: губерніи Архангельская и Вологодская.
— Озерная: губ. Оловецкая, С. Петербургская, Псковская, Новгородская и Тверская.
— Балтійская: губ. Эстляндская, Лифляндская, латышскіе уезды (Люцынскій, Речицкій и Динабургскій) Витебской губерніи и Курляндская.
— Литовская: губ. Ковенская, Сувалкская къ северу отъ г. Сувалокъ, сев. зап. половина Виленской губерніи.
— Польская: губерніи царства Польскаго кроме литовской части Сувалкской и восточныхъ частей Седлецкой и Люблинской (бывшая уніатская Холмская эпархія) и западная части уездовъ Гродненскаго и Белостоцкаго, Гродн. губ.
— Белорусская: губ. Витебская (кроме латышскихъ уеэдовъ), западная половина Смоленской губ., Могилевская губ.. Минская, кроме Пинскаго и Мозырскаго уеэдовъ в губ. Гродненская, кроме южныхъ уездовъ (Бельскаго, Пружанскаго, Брестскаго и Кобринскаго).
— Полесская: восточныя части Седлецкой и Люблинской губ., южные уезды Гродненской, Пинскій и Мозырскій уезды Минской губ. и Волынская губ., кроме юговосточной части (уездовъ Житомірскаго и Новградъ-Волынскаго по р. Случъ).
— Кіевская: юговосточная часть Волынской губ., Кіевская губернія, Черниговская и Полтавская безъ юговосточной части (уездовъ Констинтиноградскаго, Полтавскаго, Кобеляцкаго и в половины Кременчугскаго).
— Одесская: губ. Подольская, Бессарабская, Херсонская, западная часть Екатеринославской (по р. Днепръ) и Таврическая губ. кроме уездовъ Мелитопольскаго и Бердянскаго.
— Харьковская: Мелитопольскій и Бердянскій уезды Таврической губ., юговосточные уезды Полтавской губ., Харьковская губ. и южные, Слободско-украинскіе, уезды Курской и Воронежской.
— Московская: северные уезды Курской губ., губ. Орловская, Тульская, Калужская, Смоленская (кроме Белорусскихъ уездовъ), Московская и Рязанская.
— Нижегородская: губ. Ярославская, Костромская, Владимирская и Нижегородская.
— Казанская: губ. Вятская, Казанская, Симбирская и Самарская, кроме южных уездовъ (Николаевскаго и Новоузенскаго).
— Пріуральская: губ. Пермская, Уфимская и Оренбургская.
— Саратовская: северовост. уезды Воронежской губ., губ. Тамбовская, Пензенская, Николаевски и Новоузенскій у. Сам. губ. и Астраханская губ.
— Кавказская: Закавказье съ Ставропольской губ. (временно).
— Западная Сибирь.
— Восточная Сибирь.
— Земли казачьи (Донская, Кубанская, Тверская и Уральская) должны оставаться, как особыя области вплоть до преобразованія казачьей военной службы и всего строя этихъ земель на началахъ всесословности, после чего Земля уральскихъ казаковъ примкнетъ, вероятно, къ области Саратовской, а первыя три составятъ съ губерніей Ставропольской одну область, съ сохраненіемъ местныхъ отличій.
— Области Среднеазіатскія, какъ слишкомъ разнообразный по своему населенно и недавно еще присоединенныя, должны быть управляемы на особомъ положеніи съ возможнымъ применениемъ началъ самоуправленія.
Женева - 1884
Павленко В. Я. Історія українського конституалізму
(конституції, конституційні акти, конституційні проекти)
//dls.kherson.ua/dls/
Драгоманов Михаил Петрович
(1841-1895) — родился на Полтавщине в семье мелкопоместных дворян, потомков казацкой старшины.
Украинский публицист, историк, философ, экономист, литературовед, фольклорист, педагог, дядя Леси Украинки.
Автор украинского правописания, названного по его имени «драгоманивка». Один из организаторов «Старой «Громады» в Киеве. Доцент Киевского университета (1870-1876). «Эмским указом» Александра II как «неисправимый и положительно опасный в крае агитатор» подлежал высылке из Украины. Эмигрировал в Женеву, где возглавлял ячейку украинской политической эмиграции (1876-1889). Профессор Софийского университета (1889-1895).
«Каждый, кто идет служить народу, тем самым надевает на себя терновый венец» (слова Михаила Драгоманова над гробом Тараса Шевченко в Киеве, 1861).
____________
//uz.rodovid.org/wk/Special:ChartInventory/252278
«Каждый, кто идет служить народу, тем самым надевает на себя терновый венец» (слова Михаила Драгоманова над гробом Тараса Шевченко в Киеве, 1861).
____________
//uz.rodovid.org/wk/Special:ChartInventory/252278
//dragomanov.info/
Основной Закон «Самостоятельной Украины» союза народа украинского (Конституция УНП) 1905
Конституционный вопрос и украинство в России 1905
Открытое письмо к галицко-украинской молодежи 1905
Самостоятельная Украина 1900
Землякам, что раз в год взбираются на годовщину Шевченко петь гимн 1898
Profession de foi молодых украинцев 1893
Указ (Эмский) 1876-р
Кто хоть горстью землю носит, тот сможет насыпать гору 1872-1874, 1878-1879
Конституционний закон об общих правах граждан королевств и земель, представленных в рейхсрате 1867-р
Ещё не умерли Украины… 1862
Наброски Конституции Республики (Конституция Георгия Андрузкого) 1850-р
Книга бытия украинского народа 1846
Циркуляр (Валуевский) 1863-р
И мертвым, и живым, и нерожденным землякам моим в Украйне и не в Украйне мое дружеское послание 1845
 |
| Наполеон Орда. Корецкий замок (Волынь. Вторая половина ХIХ cт.). //uk.wikipedia.org/Наполеон_Орда //uk.wikipedia.org/wiki/Корець |
.png)
Публікації
