ПРОЕКТЪ
[ОСНОВНАГО ГОСУДАРСТВЕННАГО
УСТАВА УКРАИНСКОЙ ДЕРЖАВЫ]
І. ОСНОВНЫЯ ПРАВА ГРАЖДАНЪ И КАЗАКОВЬ.
1. Все украинские граждане и казаки, не взирая на различіе
ихъ національности и веры, въ отношеніи ихъ политическихъ и гражданскихъ правъ,
равны передъ закономъ.
2. Каждому гражданину и казаку обеспечивается свобода совести
в вероисповведанія. Никакія преследованія за исповедуемыя верованія и
убежденія, за перемену религіи или отказъ отъ вероученія не допускаются.
Православная Церковь и вера объявляются главенствующей религіей в Государстве.
3. Для лиць нежелающихъ заключать исповедныхь браковъ, или
ими довольствоваться, устанавливаются законные браки гражданскіе, съ правомъ
развода въ случаяхь, установленныхъ закономъ.
4. Каждому гражданину обезпечивается свобода слова устнаго,
письменнаго и печатнаго. Каждый воленъ высказывать изустно и письменно свои
мысли, а равно обнародовать ихъ и распространять путемъ печати, или инымъ способомъ.
За преступленія и проступки, совершенные путемъ устнаго и печатнаго слова,
виновные отвечаютъ только передъ судомъ.
5. Частная переписка и иная всякаго рода корреспонденція не
подлежитъ задержанію, вскрытію и прочтенію иначе, какъ по постановление
судебной власти въ случаяхъ и порядке, закономъ опредъленныхъ.
6. Каждому гражданину обезпечивается свобода личности и
жилища. Личность и жилище каждаго должны быть неприкосновенны. Входъ въ частное
жилище, обыскъ, выемка въ немъ и вскрытіе частной переписки допускается только
въ случаяхъ, установленныхъ закономъ и не иначе, какъ по постановленію суда.
Всякое задержанное лицо въ городахъ и другихъ местахь пребыванія судебной
власти въ теченіи 24 часовъ, а въ прочихъ местностяхъ имперіи не позднее, какъ
въ теченіи 3-хъ сутокъ со времени задержанія, должно быть или освобождено, или
представлено судебной власти. Всякое задержаніе, произведенное безъ
достаточнаго основанія, или продолженное сверхъ законнаго срока, даетъ право
пострадавшему на возмъщеніе Государствомъ
понесенныхъ имъ убытковъ.
7. Никто не можетъ быть подвергнутъ преслъдованію и наказание
иначе, какъ на основаніи закона — судебной властью и установленнымъ закономъ
судомъ.
8. Никакія кары, взысканія или ограниченія въ пользованіи
правами не могутъ быть налагаемы на частныхъ лицъ какою либо иною властью,
кроме судебной.
9. Никто не можетъ быть судимъ инымъ судомъ, кроме темъ, коему
дело его по закону подсудно и подвергнутъ другому наказанію кроме того, которое
за его деяніе было установлено закономъ, действовавшимъ во время его учиненія;
только въ случае, если по новому закону наказаніе за означенное деяніе
определяется въ меньшемъ размере, наказаніе должно быть определено по новому
закону.
10. Каждый воленъ, въ общихъ пределахъ, установленныхъ
закономъ, свободно избирать и менять свое местожительство, занятіе, и
пріобретать движемое и недвижемое имущество в случаях законами установленных.
Закономъ можетъ быть ограничено право свободнаго
передвиженія только въ видахъ предупрежденія уклоненія отъ суда и следствия.
11. Никто не можетъ быть лишенъ своей собственности иначе,
какъ ради общественной пользы, въ случаяхъ и въ порядкъ, въ законахъ установленныхъ,
съ законнымъ за отчужденное вознагражденіемъ.
12. Обученіе на всехъ языкахъ свободно, всякія предупредительныя
противъ него меры воспрещены; наказаніе проступковъ определяется только
закономъ. Народное образованіе, даваемое на средства всего Государства, регламентируется общимъ
закономъ; даваемое на средства местныхъ самоуправляющихся единицъ —
постановленіями последнихъ.
13. Обученіе детей, за исключеніями, установленными закономъ
по болезни, обязательно, но какъ принудительное ограничено лишь знаніемъ читать
и писать на украинском языке и изъ арифметики знаніемъ четырехъ правилъ
счисленія. Оно можетъ происходить на домахъ, въ частныхъ училищахъ и въ
училищахъ, содержимыхъ на средства самоуправляющихся единицъ или Государства. Въ училищахъ последнихъ двухъ
типовъ оно безплатное. Отъ постановленій самоуправляющихся единицъ зависитъ
требовать включенія въ программу обязательного обученія еще первоначальныхъ
сведеній изъ естественныхъ наукъ, географіи и исторіи.
14. Всемъ гражданамъ обезпечивается свобода собраній.
Условія предуведомленія местныхъ властей о предстоящихъ собраніяхъ, присутствія
сихъ властей на собраніяхъ и обязательнаго закрытія сихъ последнихъ, а также
ограниченія местъ для собраній подъ открытымъ небомъ, определяются не иначе
какъ закономъ.
15. Все украинскіе граждани и казаки вольны составлять
общества и союзы, вь целяхь, непротивныхъ законамъ и благосостояніи страны
испрашывая на то предварительного разрешеніе. Условия осведомленія власти о
составленіи обществъ и ихъ обязательнаго, въ случаяхъ нарушенія ими уголовнаго
закона, закрытія определяются не иначе какъ закономъ.
16. Условія и порядокъ сообщенія обществамъ и союзамъ правъ
юридическаго лица определяются закономь.
17. Все украинскіе граждане и казаки имеють право обращаться
къ Государственнымъ властямъ
съ ходатайствами по предметамъ общественныхъ и Государственныхъ нуждъ. Ходатайства эти могутъ исходить отъ
единичныхъ лицъ, или отъ техъ или другихъ группъ населенія.
18. Всемъ населяющимъ Украину народностямъ обезпечивается
право свободнаго культурнаго самоопределенія, какъ то: полная свобода
употребленія различныхъ языковъ и наречія въ частной и публичной жизни, свобода
основаній и содержаній учебныхъ заведеній и всякаго рода собраній, союзовъ и
учрежденій, имеющихъ целью сохраненіе и развитіе языка, литературы и культуры
каждой народности и т. п.
19. Украинский язык признается общегосударственным языкомъ.
Онъ долженъ быть языкомъ центральныхъ учрежденій, арміи и флота. Употребленіе
наряду съ общегосударственнымъ языкомъ местныхъ языковъ регулируется въ
общегосударственныхъ учрежденіяхъ и учебныхъ заведеніяхъ, содержимыхъ на
средства всего Государства
общегосударствеными законами, а въ учрежденіяхъ местнаго самоуправленія —
постановленіями последнихъ. При отправлен[ии]
всехъ правительственныхъ функцій местные языки должны пользоваться
покровительствомъ закона на основаніяхъ, лучше всего обезпечивающихъ каждому
пользованіе всеми публичными и гражданскими правами.
20. Иностранцы пользуются правами, предоставленными
украинским гражданамъ и казакам съ соблюденіемъ ограниченій, установленныхъ въ
законахъ.
21. Закономъ могутъ быть установлены ограниченія въ пользова[ни]и основными правами гражданъ лишь для лицъ, состоящихъ на действительной
военной службе и для местностей, объявленныхъ на военномъ положеніи. Вне раіона военныхъ действій военное
положеніе каждый разъ можеть быть вводимо лишь посредствомъ изданія о томъ
особаго закона на срокъ не более 6 месяцев.
22. Всякое нарушеніе какихъ либо обезпеченныхъ закономъ
гражданскихъ правъ учрежденіями или должностными лицами Государства даетъ право потерпевшему на
возмещеніе Государствомъ
понесенныхъ имъ убытковъ.
23. Каждому предоставляется на вошедшіе въ законную силу
приговоры и решенія судебныхъ местъ, буде таковые признаются ими несогласными
съ справедливостью и не подлежать дальнейшему обжалование въ судебныхъ
инстанціяхъ, обращаться въ определенный закономъ срокъ къ Его Королевскому
Величеству съ всеподданнейшимъ прошеніемъ о возстановленіи допущеннаго
вследствіе несправедливаго приговора, или решенія, нарушенія, его правъ.
Прошенія сіи подлежать разсмотренію въ установленномъ законодательномъ порядке
и могуть иметь своимъ последствіемъ: сложеніе или уменьшеніе наказанія и уплату
изъ Государственныхъ средствъ
определеннаго денежнаго вознагражденія, причемъ права третьихъ лицъ, признанныя
за ними окончательнымъ судебнымъ приговоромъ или решеніемъ, остаются въ силе.
II. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ И ГЛАВА ГОСУДАРСТВА.
24. Украинская Держава
есть наследственная конституціонная монархія съ Королем во главе. Съ Королевским
Украинским престолом нераздельны престолы и титулы Великого Князя Киевского и
Гетьмана всея Украины и войск казацких.
25. Постановленія о порядке наследія престола, о
совершеннолетіи Короля, о правительстве (регентстве) и опеке, содержащаяся въ
статьяхъ части 1-й тома 1-го Свода Законов издания 1892 года остаются временно
вь своей силе.
26. Король при вступленіи на престолъ, или по достиженіи совершеннолетія,
въ присутствіи Совета Министровъ, Сената и Государстенного Совета если они находятся
въ сборъ, приносить присягу въ соблюденіи и охраненіи Основнаго Государственнаго Устава,
о чемъ возвещаетъ народу особымъ Универсалом. Такую же присягу приносить Правитель (регентъ) при вступленіи
въ управлерніе Государствомъ.
27. Въ случае болезни Короля лишившей его возможности
совершать акты управленія, Советъ
Министровъ созываетъ
Государственный Совет и Сенат которые, удостоверившись въ необходимости
учрежденія Правительства (регентства), объявляютъ о вступленіи въ действіе
упомянутыхъ выше узаконеній о правительстве и опеке.
28. На содержаніе Королевского двора отпускается изъ Государственныхъ средствъ, особая
сумма которая определяется Советом Министров и Государственным Советом.
29. Король есть Верховный
Глава Государства. Его Особа священна и
неприкосновенна. Лица, содействующая Королю въ осуществленіи верховной власти и
выполняющія Его повеленія,
подлежать ответственности на основаніях в законах Украины.
30. Ни одинъ актъ Короля по управленію Государствомъ не можетъ иметь силы, если
онъ не скрепленъ подписью Министра,
который темъ самымъ принимаетъ на себя за этоть актъ — ответственность.
31. Король, утверждаетъ и обнародуетъ законы принятые
Советом Министров, Государственным Советом и Сенатом.
32. Законы обнародуются во всеобщее сведеніе Сенатомъ,
посредствомъ напечатанія въ установленномъ пррядке, и по обнародованіи получають
обязательную силу съ назначеннаго для того въ самомъ законе срока. При
неустановленіи же таковаго — по истеченіи двухъ месяцевъ со дня напечатанія
закона.
33. Нарушающія законы распоряженія правительственнаго места
или лица не имеютъ ни для кого либо обязательной силы. Ответственность
должностныхъ лицъ за нарушеніе законовъ не умаляется въ томъ случае, если такое
нарушеніе последовало по приказанію высшаго начальства.
34. Законъ не можетъ быть отмененъ или пріостановленъ иначе
какъ только силою закона.
35. Государственный Советъ созывается Королевской грамотой, такими же грамотами
закрываются ихь сессіи. Король можетъ распустить досрочно Государственный Совет
темъ, чтобы выборы были произведены въ теченіи трехъ месяцевъ и Государственный
Совет въ новомъ составе был созван не позднее какъ черезъ четыре месяца со дня
распущенія. Сроки выборовъ и созыва Государственнаго Совета должны быть
обозначены въ той же грамоте в коей производится распущеніе.
36. Королю принадлежитъ власть верховнаго управленія — онъ
объявляетъ войну, заключаетъ миръ и иные договоры съ иностранными державами.
Договоры мирные и торговые, а равно все те, которые сопряжены съ
обязательствами для Государственной
казны, или исполненіе которыхъ требуетъ измененія или дополненія действующихъ
законовъ, получаютъ силу не раньше, какъ по одобреніи ихъ Государственнымъ
Советомъ, Советом Министров и Сенатом.
37. Король назначаетъ и увольняетъ Министровъ и всехъ прочихъ должностныхъ
лицъ, для назначенія и увольненія коихъ не установлено закономъ иного порядка.
38. Король назначаетъ пожизненныхъ членовъ Государственнаго
Совъта.
39. Королю принадлежитъ верховное начальствованіе
сухопутными и морскими вооруженными силами Россійской державы* [*В тексте не исправлено]. Онъ производить въ чины лично или черезъ лицъ ему подчиненныхъ
и жалует графскіе и княжескіе титулы.
40. Король имеетъ право во исполненіе соответственнаго
закона чеканить монету.
41. Королю принадлежитъ право полнаго помилованія и
смягченія наказаний, съ темъ ограниченіемъ, какое установлено въ отношеніи Министровъ.
III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТЪ
42. Государственный Советъ составляетъ верхнюю палату
Украинскаго парламента.
43. Члены Государственнаго Совета, какъ верхней палаты, въ
числе не более пятидесяти назначаются пожизненно Королем изъ числа лучшихъ и
умнейшихъ людей Украины представляемыхь Королю земскими собраніями, городскими
думами столичныхъ и областныхъ городовъ, Сенатомъ, сов[ет]ами
университетовъ и другими учре[жде]ніями, которымъ это право въ будущемъ
будетъ даровано въ законодательномъ порядке.
44. Остальные члены Государственнаго Совета въ числе ста
избираются областными земскими собраніями на срокъ шести летъ.
45. Въ случае, если по какимъ либо прич[и]намъ какое
либо место выборнаго члена Государственнаго Совета сделается вакантнымъ,
назначаются дополнительные выборы. если до срока окончанія полномочій выбывшаго
осталось более года.
46. Званія выборнаго члена Государственнаго Совета
присваиваются избраннымъ лицамъ съ момента оглашенія результатовъ выборовъ въ
месте ихъ производства.
47. Члены Государственнаго Совета не могутъ быть жалуемы
чинами, орденами, или придворными званіями, а также арендами, или какими либо
иными имущественными выдачами.
48. Члены Государственнаго Совета утрачиваютъ свое званіе,
если, не состоя на Государственной
службе вступаютъ въ оную на должность, сопряженную съ чинопроизводствомъ или полученіемъ
отъ казны какого либо оклада содержанія, или, если, состоя уже на Государственной службе, назначаются
на должность высшую по классу, либо сопряженную съ полученіемъ отъ казны
высшаго оклада содержанія.
Правило настоящей статьи не распространяется на случай
назначенія Министромъ.
49. Лица, выбывшія изъ состава Государственнаго Совета ніи
предыдущей статьи могутъ возстановить свое положеніе путемъ новаго избранія
ихъ.
50. Члены Государственнаго Совета въ своихъ сужденіяхъ и
решеніяхъ не могутъ быть связаны наказами или указаніями своихъ избирателей.
51. Вне Государственнаго Совета члены ея не подлежать
никакому преследованію или ответственности за поданный при отправленіи
обязанностей члена Государственнаго Совета голось или за выраженныя при отправленіи
сихъ обязанностей сужденія.
52. Во время собранія Государственнаго Совета члены ихъ не
могутъ быть безъ предварительнаго разрешенія Сената ни привлекаемы къ
уголовному следствію и суду, ни подвергнуты домашнему аресту, или взятію подъ
стражу по подозренію въ совершеніи преступнаго деянія, или личному задержанію
по несостоятельности, ни вызваны въ какой либо судъ или иное место въ качестве
свидетеля или сведущаго лица. Изъ сего исключается лишь тотъ случай, когда
членъ Государственнаго Совета будетъ застигнуть при совершеніи преступнаго
деянія, или тотчасъ после его совершенія.
53. Члены Государственнаго Совета получаютъ вознагражденіе
въ размере определенномъ закономъ. Отказъ отъ вознагражденія не пріемлется.
54. Собранія Государственнаго Совета созываются Королевской
грамотой.
55. Если открытіе и закрытіе собранія не воспоследуетъ въ
личномъ присутствіи Короля то собраніе открывается и закрывается отъ имени Его
Величества Государственнымъ Канцлеромъ.
56. Когда на разсмотреніе собранія правительствомъ внесены
роспись Государственныхъ
доходовъ и расходовъ, сметныя предложенія и отчеты по выполнение росписи или
сметы, то до полнаго разсмотренія сихъ актовъ, палаты не могутъ представлять
Королю о закрытіи собранія.
57. Министры, хотя бы они не состояли членами Совета имеютъ,
по ихъ должности, право присутствовать во всехъ заседаніяхъ ея* и участвовать въ обсужденіи всъхъ
разсматриваемыхъ ею*[*Видимо речь о Думе] вопросовъ.
До приступа къ голосование, Министру, желающему дать объясненіе по содержание обсуждаемаго
предмета, не можетъ быть отказано въ слове.
58. Высшее заведываніе охраною порядка внутри принадлежащихъ
Совету зданій и въ прилегающей местности принадлежитъ Председателю. Въ распоряженіи Председателя состоитъ для сего въ
потребномъ числе особая стража, имъ исключительно подчиненная.
59. Проекты законовъ раньше представленія ихъ на обсужденіе
Королю предлагаются на обсужденіе Совету Министров и Сенату.
60. Одобренные проекты представляются Председателем Совета Королю утвержденіемъ.
61. Проекты законовъ, отклоненные Сенатом или Королем не
могутъ быть предлагаемы вновь въ теченіе того же собранія (сессіи).
62. Государственные договоры, мирные и торговые, а равно все
те, которые сопряжены съ установленіемъ для Государственной казны обязательствъ, съ измъненіемъ границъ Государственной территоріи, или
исполненіе которыхъ требуетъ измъненія или дополненія действующихъ законовъ,
получають силу не раньше, какъ по одобреніи ихъ Министрами и Сенатом вь
законодательномъ порядке.
63. Государственная роспись устанавливается не более, чемъ
на одинъ годъ, особымъ закономъ.
64. Проекть Государственной
росписи предлагаются сначала Совету Министров и будучи одобренъ, передается въ
Государственный Советъ. Далее представляется Королю.
65. Установленіе податей, налоговъ, пошлинъ и иныхъ сборовъ,
Государственныхъ займовъ,
принятіе Государствомъ
гарантій, установленіе штатовъ, разрешеніе Государственныхъ сооруженій, отчужденіе отдельныхъ Государственныхъ имуществъ или доходовъ,
сложеніе недоимокъ и казенныхъ взысканій и вообще, установленіе всякаго рода Государственныхъ доходовъ и
расходовъ, если они не предусмотрены Государственной росписью, можетъ последовать не иначе, какъ путемъ
изданія особаго о томъ закона.
IV. О МИНИСТРАХЪ.
66. Для управленія Государствомъ Король назначаетъ Председателя Министровъ, иначе —
Государственнаго Канцлера и Министровъ; последнихъ — по представленіи Государственнаго
Канцлера. Государственный Канцлеръ и Министры составляютъ въ своей совокупности
Советъ, иначе — Кабинетъ Министровъ подъ председательствомъ Государственнаго
Канцлера. Государственный Канцлеръ можетъ принять на себя и управленіе однимъ
изъ министерствъ.
67. Государственный Канцлеръ и каждый изъ Министровъ въ
отдельности ответствуютъ: а) за свои личныя действія или распоряженія, б) за
действія и распоряженія подчиненныхъ ему властей, основанныя на его указаніяхъ,
в) за скрепленные его подписью указы и иные акты Короля.
68. Государственный Канцлеръ и прочіе Министры
въ совокупности ответствуютъ передъ Сенатом и Государственным Советом за общій
ходъ Государственнаго управленія.
69. За совершенныя при отправленіи должности нарушенія
законовъ или правъ гражданъ министры подлежать гражданской и уголовной
ответственности.
За умышленныя нарушенія постановленій сего основнаго закона
и за нанесеніе тяжкаго ущерба интересамъ Государства превышеніемъ, бездействіемъ или злоупотребленіемъ власти
Министры привлекаются Королем
кь ответственности, съ преданіемъ Суду Общаго Собранія департаментовъ Сената.
70. Помилованіе осужденнаго Министра можетъ последовать не иначе, какъ по ходатайству перед
Королем Сената.
V. МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНІЕ.
71. Украина разделяется на староства, повіты, волости и
сельскія общины (селенія). Границы староств согласуются съ границами раіоновъ
Судебныхъ Палать, границы повітов съ границами раіоновъ Окружныхъ Судовъ.
Границы уездовъ подлежатъ измененію съ такимъ разсчетомъ,
чтобы въ уезде, за исключеніемъ городовъ, числилось не больше 450,000 жителей.
Границы уездовъ и староств, уездныхъ и неуездныхъ городовъ определяются
областными земскими собраніями. Границы волостей и общинъ изменяются по
удобству местнаго населенія и определяются окружными земскими собраніями.
72. Местное управленіе состоитъ изъ органовъ центральнаго
управленія и органовъ самоуправленія.
73. Органы местнаго центральнаго управленія составляють: вь
старостве — Староства, въ уездахъ — Уездныя Правленія и ихъ Председателя. Въ
столицахъ имеются отдельные Столичныя Правленія и ихъ Председатели.
73. Органы местнаго самоуправленія составляютъ: въ Старостве
Областныя Земскія Собранія Областныя Земскія Управленія, въ уездахъ—Уездныя
Земскія Собранія и Уездныя Земскія Управленія, въ волостяхъ — Волостныя
Собранія и Волостное Управленіе и въ сельскихъ общинахъ въ более многолюдныхъ
съ народонаселеніемъ не менее 1500 чел.— Сельскія
Собранія и Сельскія Управленія, а въ малопюдныхъ съ народонаселеніемъ менее
1500 чел. — одни Сельскія Управленія. Кроме того, областные, уездные и
неуездные города съ населеніемъ не менее 10,000 жителей имеютъ свои отдельныя самоуправленія, а именно: свои
Городскія Думы и Городскія Управы.
75. Местное самоуправленіе въ общинахъ, волостяхъ и городахъ
имеетъ быть основано на прямомъ и закрытомъ голосованіи всехъ местныхъ лицъ,
имеющихъ право участія въ выборахъ если они прожили въ данной местности или
городе, не менее 10 летъ, или если они или ихъ наследодатели въ теченіи трех
лет уплачивали земскіе или городскіе сборы. Гласные Уездныхъ Земскихъ Собраний избираются Волостными
Собраніями и думами неуездныхъ городовъ (имеющихъ не
менее 8000 жителей). Гласные Областных
Земскихъ Собраній избираются Уездными Земскими Собраніями
и думами окружнаго и уездныхъ
городовъ.
76. Гласные всехъ органовь местнаго самоуправленія
избираются исключительно изъ среды избирателей, причемъ для двухъ третей
гласныхъ могутъ быть устанавливаемы известные образовательные цензы, или взаменъ
ихъ известные цензы имущественные. Цензы эти устанавливаются Областными
Земскими Собраніями.
77. Избранные члены земскихъ управленій, а въ томъ числе и
волостныхъ и сельскихъ, а равно члены городскихъ думъ не подлежать утвержденію.
Но объ избраніи членовъ областныхъ земскихъ управленій и членовъ городскихъ
управъ столицъ и областныхъ городовъ сообщается Староству, объ избраніи членовъ
уездныхъ земскихъ управленій и членовъ городскихъ управъ уездныхъ и неуездныхъ
городовъ сообщается Председателю уезднаго правленія, а объ избрании членовъ
волостныхъ и сельскихъ правленій сообщается местному мировому судье. Все эти
лица, получивъ сообщеніе объ избраніи, имеютъ право въ теченіи семи дней
заявить протесть противъ избранія и предложить произвести новые выборы.
Земскимъ Собраніямъ и городскимъ думамъ предоставляется
избирать въ члены своихъ управленій и городскихъ управъ больше чемъ положено
число кандидатовь, и въ такомъ случае отъ вышепоименованныхъ лицъ, которымъ
должно быть сообщено о результате выборовъ, зависитъ выборъ между кандидатами.
78. Если при вторичныхъ выборахъ, произведенныхъ вследствіе
протеста вышепоименованныхъ должностныхъ лицъ, въ члены земскихъ управле[ни]й и городскихъ управъ будутъ вторично избраны те же лица
единогласно, то противъ ихъ избранія протестъ не допускается.
79. Председатели земскихъ управленій и городскихъ управъ
(городскіе головы) избираются на общихъ съ членами сихъ управленій и управъ основаніяхъ.
80. Кругъ ведомства органовъ местнаго самоуправленія долженъ
простираться на всю область местнаго управленія, включая сюда и полицію безопасности
и благочинія, за исключеніемъ лишь техъ отраслей управленія, которыя по
условіямъ современной жизни необходимо требуютъ централизаціи, какъ напр.
управленія военнаго, таможеннаго, акцизнаго монетнаго, почтово-телеграфнаго и
т. п.
81. Органамъ местнаго самоуправленія должна принадлежать
широкая власть издавать въ пределахъ законовъ общеобязательныя постановленія и
приводить таковыя въ исполненіе; при этомъ возможно большая часть предметовъ,
подлежащихъ ныне веденію законодательной власти, должна быть отнесена къ кругу
действія обязательныхъ постановленій, какъ напр. правила объ охране лесовъ, о
пользовали водами, подробное урегулированіе поземельныхъ отношеній, правила объ
устройстве местныхъ путей сообщенія и о пользованіи ими, правила объ устройстве
и пользованіи телефонами и т. п.
82. Деятельность местныхъ органовъ центральнаго управленія
въ отношеніи круга ведомства органовъ местнаго самоуправлежя, за точно
указанными въ законы исключеніями, должна сводиться къ надзору за законностью
деятельности органовъ местнаго самоуправленія.
83. Въ случае если местные органы центральнаго управленія
усмотрятъ въ деятельности органовъ местнаго самоуправленія какое нибудь
нарушеніе закона, разрешеніе возникшаго по этому поводу спора, по протесту
местныхъ органовъ центральнаго управленія, принадлежить судебной власти.
Протесты подаются на незаконную деятельность органовъ сельскихъ и волостныхъ
самоуправлений местному мировому судье, а въ остальныхъ случаяхъ въ Окружные
Суды. Споры сего рода решаются въ двухъ инстанціяхъ, причемъ на определения
Судебной Палаты и Окружнаго Суда (какъ второй инстанціи по деламъ подсуднымъ
Мировымъ Судамъ) могутъ быть подаваемы кассаціонные отзывы въ Административный
Департаментъ Сената.
84. Въ случае если местные органы центральнаго управле[ни]я усмотрятъ въ деятельности органовъ местнаго управленія меры,
хотя и прямо не нарушающія законовъ, но, по ихъ усмотренію, явно нецелесообразны,
они вправе заявить протестъ противъ приведенія сихъ меръ въ исполнена, и въ
такомъ случае споръ передается на разрешеніе высшаго органа местнаго
самоуправлежя, въ порядке постепенности: меры сельскаго собранія передаются на
разрешеніе волостнаго собранія, меры волостнаго собранія на разрешеніе уезднаго
земскаго собранія, меры уезднаго земскаго собранія или городской думы уезднаго
или неуезднаго города на разрешеніе областнаго собранія, меры областнаго собранія
или городской думы областнаго города, а въ томъ числе и стопицъ.
VI. О СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ.
86. *[Статья 85 зачеркнута] Судьи, за исключеніемъ
членовъ мироваго суда, и членовь Комерческихъ Судовъ, назначаются
правительственною властью и несменяемы, лишь съ следующимъ ограниченіемъ.
Вводится институтъ т. н. отрицательныхъ выборовъ, т. е. общество въ лице своихъ
органовъ самоуправленія получаеть право требовать устраненія почему либо
неподходящихъ для него членовъ судебныхъ местъ. Это право осуществляется
тайнымъ голосованіемъ большинствомъ не менее 3/4 голосовъ относительно членовъ
Окружныхъ Судовъ окружными земскими собраніями, относительно членовъ Судебныхъ
Палать областными земскими собраніями, а относительно Сенаторовъ Государственною
Думою. Забаллотированный въ первый и второй разъ изложеннымъ порядкомъ судья
долженъ быть немедленно замененъ другимъ, но можетъ занять судейскую должность
въ другой местности, но забаллотированный вь третій разъ лишается права впредь
занимать какую либо судейскую должность.
87. Институтъ Мировыхъ Судей преобразовывается въ
Коллегиальное учрежденіе, состоящее изъ Мироваго Судьи и двухъ Мировыхъ
Заседателей.
88. Волостные Суды упраздняются и все крестьянская дела
передаются обыкновеннымъ судамъ.
89. Упраздняются Съезды Мировыхъ Судей и таковые заменяются
Окружными Судами.
90. Кругъ ведомства суда расширяется административною
юстиціею.
91. Въ сессіяхъ съ присяжными заседателями Коронный Судъ
участвуете по его усмотренію, или въ составе 3-хъ членовъ, или одного.
92. Смертная казнь восстанавливается.
93. Устанавливается защита на предварительномъ следствіи и
въ обряде преданія суду вводится состязательное начало.
94. Реорганизуется Сенатъ въ качестве верховнаго охранителя
закона. Онъ состоитъ изъ трехъ Кассаціонныхъ Департаментовъ: Административнаго,
Уголовнаго и Гражданскаго. Въ Общемъ своемъ Собраніи Сенатъ является высшимъ
верховнымъ судомъ, которому вверяется обнародованіе законовъ, определеніе
ответственности министровъ и общій надзоръ надъ законностью действій судебныхъ
учрежденій и чиновъ. Всякая зависимость Сената отъ министра юстиціи отменяется.
VII. ПЕРЕХОДНЫЯ ПОЛОЖЕНІЯ.*
[*VІІ – ІХ разделы остались без
изменений,
статьи в этих разделах не зачеркнуты]
132. Впредь до представленія областными земскими собраніями,
городскими думами столичныхъ и областныхъ городовъ, Сенатомъ и советами
университетовъ кандидатовъ на пожизненныхъ членовъ Государственнаго Совета и
избраіня выборныхъ членовъ Государственнаго Совета, Его Императорским
Величеством назначается 200 временныхъ членовъ Государственнаго Совета изъ
состава членовъ нынешняго Государственнаго Совета и Сената и другихъ лицъ,
достойныхъ сего званія. Все эти временные члены Государственнаго Совета теряютъ
свое званіе после того, какъ вышеуказанные органы самоуправленія представятъ
Государю списокъ своихъ кандидатовъ на пожизненныхъ членовъ Государственнаго
Совета въ количестве не менее 300 и не изберутъ выборныхъ членовъ
Государственнаго Совета.
133. Съ переустройствомъ Государственнаго Совета въ верхнюю
палату нынешніе члены Государственнаго Совета, насколько они не будуть назначены
или избраны членами Государственнаго Совета, какъ верхней палаты,
переименовываются въ почетныхъ (неприсутствующихъ) членовъ Государственнаго
Совета безъ права принимать участіе въ заседаніяхъ Государственнаго Совета и
его функціяхъ.
134. Выборы въ Земскія Собранія и Городскія Думы на новыхъ основаніяхъ
должны быть произведены повсеместно въ имперіи немедленно, причемъ первое собра[ние]
Государственной Думы безъ ея согласія не можетъ быть распущено впредь до
окончанія сихъ выборовъ.
135. Вследствіе реорганизации Сената и оставленія въ немъ
только трехъ кассаціонныхъ департаментовъ (административнаго, уголовнаго и
гражданскаго), остающиеся безъ занятій сенаторы переименовываются въ почетные (неприсутствующіе)
сенаторы, безъ права присутствованія въ Сенате.
136. Немедленно после созыва Государственной Думы ей
представляются для пересмотра и утвержденія новое уголовное уложеніе, новое
гражданское уложеніе, вотчинный уставъ и все новые проекты отдельныхъ уставовъ.
137. Для разсмотренія сихъ уложеній и уставовъ, а равно для
пересоставленія всего Свода Законовъ, Государственной Думе предоставляется
учредить самостоятельную Кодификаціонную Коммисію и снабдить ее наказомъ по
скорейшему пересоставленію законовъ Россійской Имперіи.
VIII. О ПРИСЯГЕ.
138. Немедленно после утвержденія Государемъ новаго
Основнаго Закона о Государственномъ Устройстве Имперіи, составляющаго
Конституцію Россійскаго Государства, все достигши 17 летняго возраста
россійскіе подданные, не исключая чиновъ арміи и флота, обязаны принести
торжественно присягу на верность Конституціи. Лица, желающія заменить присягу
торжественнымъ обещаніемъ священнаго храненія Конституціи, могутъ вместо
присяги приносить означенное торжественное обещаніе въ судебныхъ
установленіяхъ.
139. Лица, уклонившіяся безъ уважительныхъ причинъ отъ вышепоименованной
присяги или торжествен наго обещанія, вызываются въ судебныя установленія для
привода къ присяге, или заменяющему ее торжественному обещанію и, въ случае
отказа отъ принесенія присяги или дачи торжественнаго обещанія, признаются по
судебнымъ приговорами, утратившими россійское подданство.
IX. О ПЕРЕСМОТРЕ КОНСТИТУЦІИ.
140. Измененіе одной или некоторыхъ статей конституціоннаго
устава производится въ обыкновенномъ законодательномъ порядке съ темъ лишь, что
для измененія правилъ, определяющихъ основныя права гражданъ, требуется въ
обеихъ Палатахъ большинство не менее трехъ четвертей голосовъ всего состава
Палатъ, а для измененія остальныхъ статей конституціи большинство не менее
двухь третей голосовъ всего состава Палатъ.
____________
//www.history.univ.kiev.ua/download/Library-KNU-History/Sources/Constitutionalism%20PyzhykAM%20-%20Konstitutsiyni%20akty%20ta%20proekty%20doby%20Ukrains'koi%20revolyutsii.pdf
____________
//www.history.univ.kiev.ua/download/Library-KNU-History/Sources/Constitutionalism%20PyzhykAM%20-%20Konstitutsiyni%20akty%20ta%20proekty%20doby%20Ukrains'koi%20revolyutsii.pdf
Грамота о восстановлении Великой России (отречение Павла Скоропадского) 1918-у/р
 |
Гетман Павел Скоропадский на съезде селян-хлеборобов. 1918 г.
//ukrmap.su/uk-uh10/262.html
|
 |
Прием у Гетмана Павла Скоропадского. Киев, 1918 г.
|
 |
Гетман Павел Скоропадский с премьер-министром Ф.Лизогубом и офицерами. В центре - адьютант О.Сахно-Устимович. Киев, 1918 г.
//pressaukr.narod.ru/pavlo.htm
|
.png)
Публікації
Немає коментарів:
Дописати коментар