Елена Геда. Во ВСЮ меняются

Президент готовит реформу

Высшего совета юстиции

В администрации президента подготовили изменения в Конституцию, предусматривающие новый порядок формирования Высшего совета юстиции (ВСЮ). Предполагается, что в его состав будут входить преимущественно судьи. Кроме того, проект предлагает уменьшить число сотрудников прокуратуры в совете с трех до одного и ввести в него омбудсмена. Инициативу об увеличении квоты судей в ВСЮ эксперты оценивают положительно, однако говорят о необходимости проводить эти изменения системно, пишет "Коммерсантъ Украина".

Вчера "Ъ" стало известно, что юристы администрации президента подготовили проект изменений в ст. 131 Конституции, которая посвящена Высшему совету юстиции. На днях документ направят в Конституционную ассамблею (КА), а также на экспертизу в Совет Европы. Речь идет о новом порядке формирования совета, состоящего из 20 членов. Сейчас по должности в его состав входят председатель Верховного суда, министр юстиции и генеральный прокурор. По три человека в ВСЮ назначают Верховная рада, президент Украины, съезды судей, адвокатов и представителей высших юридических учебных заведений и научных учреждений. Еще двух членов избирает Всеукраинская конференция представителей прокуратуры.

По информации "Ъ", предполагается, что большинство в ВСЮ — 14 из 20 человек — будет представлять судейский корпус. В частности, 11 членов будут избираться съездом судей, еще три — главы Верховного и Конституционного судов, а также глава Совета судей — будут входить в состав ВСЮ по должности. Кроме того, в совете будет присутствовать лишь один представитель органов прокуратуры — генеральный прокурор. Документ также предусматривает введение в ВСЮ уполномоченного Верховной рады по правам человека. При этом из его состава будет выведен министр юстиции. Еще по два члена совета будут назначать съезд представителей высших юридических учебных заведений и научных учреждений и съезд адвокатов.

В профильном парламентском комитете предложенные изменения считают целесообразными. "Согласно действующей Конституции, состав Высшего совета юстиции формируют три ветви власти, и очевидно, что судей там мало. Поэтому европейское сообщество рекомендует нам реорганизовать порядок формирования ВСЮ",— сказал "Ъ" глава подкомитета по вопросам увольнения судей и реагирования на нарушения законодательства в сфере правосудия Вадим Колесниченко (Партия регионов). По его словам, реформирование совета проходит в рамках второго этапа судебной реформы. "Верховная рада и президент будут отстранены от формирования ВСЮ, эта функция перейдет к съездам судей и юридическому сообществу",— утверждает господин Колесниченко. Он считает, что именно такой порядок формирования совета позволит эффективно осуществлять контроль над судьями. "Разделение ветвей власти — таким было требование европейского сообщества. Иначе мы не получим независимого правосудия",— уверен депутат.

Бывший член Высшего совета юстиции (2004-2010 годы) Степан Гавриш полагает, что менять порядок его формирования — преждевременно. "Совет Европы несколько раз указывал Украине на необходимость увеличить в ВСЮ число представителей судейского корпуса. Но насколько это правильно с точки зрения контроля деятельности судебной власти и прежде всего рассмотрения вопросов, связанных с деятельностью судей по исполнению присяги, я сегодня сказать не могу",— заявил "Ъ" господин Гавриш. По его мнению, изменения в Конституцию должны предполагать системную реформу правоохранительной и судебной системы, которая позволит судьям оставаться независимыми де-факто. "По Конституции они независимы, а фактически и политически полностью контролируются,— сказал Степан Гавриш.— Тот же омбудсмен, которого предлагают ввести в состав ВСЮ,— тоже политическая фигура, назначенная парламентским большинством".

В Конституционной ассамблее настаивают, что до рассмотрения отдельных инициатив должна быть разработана концепция конституционных изменений. "Телегу перед лошадью ставить нельзя,— считает член КА, судья Конституционного суда в отставке Николай Козюбра.— Даже если законопроект будет одобрен Советом Европы, без системы вносить изменения нельзя".

Что касается предложенного порядка формирования Высшего совета юстиции, то эксперт называет его "отчасти целесообразным". "В том, что в состав ВСЮ должны входить преимущественно судьи, никаких сомнений нет: все подобные советы, как бы они ни назывались, состоят в основном из судей и считаются органами судейского самоуправления",— объяснил "Ъ" господин Козюбра. Вместе с тем он отметил, что в мировой практике в состав такого органа часто входят министр юстиции и генпрокурор. "Что касается омбудсмена, то я таких примеров не знаю, и вряд ли это целесообразно: омбудсмен должен заниматься своими делами, которых у него и так много",— говорит представитель КА.

Елена Геда, 25.09.2012 г.

Газета "Коммерсантъ Украина", №148 (1638)

//www.kommersant.ua/doc/2029718

15.03.2013 Віктор Мусіяка. Парад прав і свобод 

13.03.2013 Микола Мельник. Конвертаційна Асамблея? 

13.03.2013 Володимир Крижанівський. Венеціанська комісія за демократію через… Ставнійчук? 

06.12.12, 05.02.13 Венеціанський «карнавал» у Києві 

07.12.2012 Томас Маркерт. Похоже задача Конституционной Ассамблеи - утверждать идеи Банковой 

06.12.2012 Мария Бровинская. Главная дверь 

06.12.2012 Леонид Кравчук. Конституционная Ассамблея вам не скорая помощь! 

05.10.2012 Лілія Гришко. Конституційній асамблеї доручають законодавчий «мотлох» 

28.09.2012 Виталий Червоненко. Игорь Колиушко. Конституционная ассамблея по вызову 

07.03.2012 Конституционная Ассамблея второй свежести

//www.mk.ru/merinov/

Президент спешит успеть

Виктор Янукович требует от Рады скорейшего принятия законов и изменений в Конституцию

Президент Виктор Янукович вчера заявил главам парламентских фракций, что дальнейшая реализация судебной реформы потребует внесения изменений в Конституцию. Поскольку лидеры оппозиции не пришли на встречу с главой государства, совещание проходило в кругу представителей большинства. Президент поставил перед ними задачу принять до конца недели ряд законов, а также поручил членам правительства ускорить подготовку и внесение в парламент законопроекта о введении налога на роскошь, пишет "Коммерсантъ Украина".

К началу встречи с лидерами парламентских фракций стулья, предназначенные для представителей фракций "Наша Украина—Народная самооборона" и "БЮТ-Батькивщина", оставались не заняты. "Я приглашал и представителей оппозиции, но их нет",— посетовал Виктор Янукович. "Мы готовы говорить о выходе страны из коррупционного круга, в который президент завел страну, готовы говорить об освобождении политических заключенных, но если он думает, что мы будем легитимизировать все его делишки и приходить на встречу с ним, то этого не будет,— позже заявил "Ъ" первый заместитель главы фракции "БЮТ-Батькивщина" Сергей Соболев.

Первой темой, которую затронул президент, стало внесение изменений в Конституцию. "Пришло время посмотреть, что нужно исправить в этой Конституции,— заявил Виктор Янукович.— Сейчас самый острый вопрос — это судебная реформа, которую мы не можем продолжать без внесения изменений в Конституцию". Президент подчеркнул необходимость привлечь к работе в недавно созданной Конституционной ассамблее (КА) представителей всех фракций.

Поручив председателю Верховной рады Владимиру Литвину встретиться с главой КА Леонидом Кравчуком, президент перешел к обсуждению более краткосрочных задач, сосредоточившись на перечне законопроектов, которые должны быть приняты до конца текущей недели. "Если остались еще какие-то законы, касающиеся Евро-2012, которые нужно рассмотреть..." — начал было президент.

— Вчера закончили,— отчитался первый вице-спикер Адам Мартынюк.

— Закончили? — переспросил глава государства.— Ну, слава богу, это чудесно. Ведь мы с вами заинтересованы в том, чтобы этот праздник дал нашим гостям возможность увидеть Украину красивой и современной — такой, какой мы ее любим.

После этого Виктор Янукович перечислил законопроекты, требующие скорейшего рассмотрения в сессионном зале. В частности, он упомянул о законопроекте, направленном на ограничение вмешательства контролирующих органов в деятельность предприятий, и изменениях в Таможенный кодекс. "Завершение доработки и принятие этих законов до конца недели крайне важно",— подчеркнул Виктор Янукович.

Глава государства поторопил депутатов и с принятием закона о введении налога на роскошь. "Он уже в парламенте",— уверенно заявил господин Янукович. Однако его тут же поправили. "Как это нет? — удивился президент.— Мне же сказали... Николай Янович?" — вопросительно посмотрел он на премьер-министра Николая Азарова.

— Окончательный вариант будет в понедельник,— ответил премьер.

— Я прошу, чтобы ускорили,— продолжал настаивать президент.

Под конец выступления Виктор Янукович попросил присутствующих уделить особое внимание продолжению судебной реформы. "Я имею в виду законопроекты "Об адвокатуре" — его я подписал, и он уже в парламенте, об усилении гарантий независимости судей и проведении заседаний в режиме видеоконференций",— начал было перечислять президент, однако его снова исправили.

— Тоже уже принят? Отлично. Я на два дня выпал из жизни (20-21 мая президент находился на саммите НАТО в Чикаго.—"Ъ"), а вы так быстро работаете, что я не успеваю следить,— похвалил он депутатов.— Но завтра — ударный день. И пятница полдня,— многозначительно отметил Виктор Янукович.

Елена Геда, 24.05.2012

Газета "Коммерсантъ Украина", №80 (1570)

//www.kommersant.ua/doc/1941225