Сегодня, 6 декабря, состоялось
очередное
заседание Конституционной ассамблеи. В
зале заседаний ученого совета Национального университета им. Т. Шевченко собрались
члены Конституционной ассамблеи и эксперты по вопросам судебной и правоохранительной
реформ.
Подходя к красному корпусу университета, корреспондент «Свободной
прессы» заметила, что всех студентов, пытающихся пройти через центральный вход,
охрана останавливала и направляла к запасному входу. Главная же
дверь предназначалась лишь для участников заседания и прессы.
Войдя в зал, участникам мероприятия пришлось решать задачу из
области спортивного ориентирования - в четырех рядах по 20 мест в каждом им предстояло
отыскать табличку с собственным именем.
Журналистам тоже пришлось нелегко - в зале с высоченным куполообразным
потолком не оказалось ни одной колонки, которая помогла бы получить запись звука
приемлемого качества.
Когда помещение заполнилось до отказа, с опозданием в 10 минут
появился глава Конституционной
ассамблеи, первый президент независимой Украины Леонид Кравчук. Он без лишних
церемоний объявил заседание открытым.
- Работа ассамблеи вступила в очень активную фазу… У нас есть
основания отметить работу всех комиссий, - начал за здравие Кравчук. Мельком взглянув
в лежащие перед ним бумаги, он заявил, что сегодня ассамблея должна сосредоточиться
на подготовке концепции, а остальные вопросы оставить на потом.
Немного помедлив, Кравчук назвал приоритетные направления: это
судебная реформа, реформа правоохранительных органов и местное самоуправление. И
предложил проголосовать за повестку дня. Но, спохватившись, спросил, будут ли замечания
к порядку работы. Поднялась рука главы Центра политико-правовых реформ Игоря Колиушко.
- Предлагаю рассмотреть вопрос об обращении Конституционной ассамблеи
к президенту Украины касательно внесения изменений в закон о референдуме
и рассмотреть его первым, - схватившись за микрофон, громко сказал он.
Незамедлительно в разговор вступила секретарь Конституционной
ассамблеи, советник президента и руководитель главного управления администрации
президента по вопросам конституционно-правовой модернизации Марина Ставнийчук. Видимо,
не расслышав толком предложение Колиушко, она попросила его придвинуться ближе к
микрофону.
- Какая из комиссий наработала предложения по этому вопросу?
– спросила она. – У нас есть подходы, а самой концепции нет. Предлагаю сначала обсудить
подготовку концепции, - размеренным тоном, словно отчитывая нерадивого ученика,
сказала Ставнийчук.
Кравчук неожиданно
покраснел и сказал:
- Разве можем мы вот так с пылу с жару, не обсудив в комиссиях,
сразу принять решение и рассматривать это? Это демократичный способ решения вопросов?
Заменить Конституционный суд мы неправомочны с точки зрения полномочий и компетенции
рассмотрения вопросов ассамблеи. Я предлагаю поручить комиссиям проанализировать
вопрос.
Возникла неловкая пауза, все смотрели не на Колиушко, виновника
дискуссии, а на Кравчука. Заметив это, первый президент Украины с раздражением сказал,
что «данные вопросы могут внести непонимание в общество».
- Я такой ответственности на себя взять не могу, - сказал он.
Но все-таки предложил проголосовать за поручение комиссии
народовластия Конституционной ассамблеи проанализировать проект обращения к
президенту Виктору Януковичу по референдуму. Решение было принято единогласно.
Наконец ассамблея приступила к работе в рамках повестки дня.
Все это время журналисты, сидевшие в конце зала и довольно приблизительно улавливавшие
суть происходящего, с нетерпением ожидали итогового брифинга.
10 минут посвятил реформе правосудия председатель комиссии по вопросам
правосудия Конституционной ассамблеи Василий Маляренко. На смену ему подоспел
с предложением об усилении независимости судей руководитель главного управления
по вопросам судоустройства администрации президента Андрей Портнов. Еще 12 минут.
После него к трибуне вышел член экспертной группы по подготовке Конституционной
ассамблеи, президент Национальной академии правовых наук Василий Таций и прочитал
доклад об определении понятия правоохранительных органов. Глядя на бумаги сквозь
толстые стекла очков, он в продолжение 10 минут с мрачным видом знакомил присутствующих
со своими идеями.
Все это время Колиушко, затеявший спор о референдуме, терпеливо
дожидался своей очереди. Однако как только Таций закончил выступление, Кравчук объявил
заседание закрытым.
Взбудораженный таким решением, Колиушко наклонился к микрофону
и громким голосом спросил:
- Мы же проголосовали за этот вопрос, я имею право выступить?
- Я еще раз настаиваю, чтобы дать поручение комиссиям пересмотреть
этот вопрос, - сдержанно ответил Кравчук и поставил на голосование вопрос о Колиушко.
Лишь 4 из 70 членов ассамблеи проголосовали за то, чтобы дать
ему слово. Поэтому Колиушко пришлось выступать
перед журналистами.
- В связи с принятым законом о всеукраинском референдуме, который
принципиально изменил правила принятия и внесения изменений в Конституцию, то есть,
до сих пор все и Конституционная ассамблея знали, что мы готовим проект, который
будет рассмотрен парламентом согласно 13 разделу Конституции. И потом будут утверждаться
или не утверждаться изменения в Конституцию. Однако появился закон о референдуме,
очень спешно проголосованный за 10 минут 6 ноября, причем с некоторыми нарушениями
процедур. Вместо повторного второго чтения почему-то он принят в редакции первого
чтения и очень быстро, за два рабочих дня, подписан президентом где-то там во время
перелета из Объединенных Арабских Эмиратов в Катар, - с возмущением рассказывал
Колиушко.
По его словам, теперь любой вопрос относительно изменения, принятия,
отмены Конституции может решаться на референдуме по народной инициативе.
- Процедура предусмотрена такая, что никто, кроме власти и без
ее поддержки такой референдум не организует. Там 2 тысячи участников уставного собрания,
40 дней на сбор 3 млн подписей, - сказал он. – Сегодня надо было этот вопрос обсудить
и обратиться к президенту, что мы обеспокоены такой ситуацией. Далее могли бы быть
варианты, - возмущался Колиушко.
Журналисты не стеснялись задавать провокационные вопросы.
- Мы тут услышали краем уха, что вы хотите покинуть ассамблею…
- спросили его.
- Конечно, если она полностью превращается в манипулятивный орган…
Я пока что сделал все, что было в моих силах, чтобы реформировать удобно Конституцию,
- ответил он.
Столкнувшись при выходе из зала со Ставнийчук, Колиушко начал
публично выяснять, почему ему не дали слова.
- Вопрос включили в повестку? Я просил слова… – завелся он.
- Правильно, включили, – вежливо ответила она.
- А что предусматривает включение в повестку? – продолжал он.
- Я вела заседание? Вы чего? Я раздала копии документов, чтобы
люди посмотрели. Конечно, вам нужно было сказать о сути предложения. Почему вы не
сказали – не знаю, - пожала она плечами.
По собственной инициативе прекратив выяснение отношений, Ставнийчук
демонстративно повернулась спиной к Колиушко и лицом к журналистам.
- Следующее заседание ассамблеи мы планируем провести в конце
января - начале февраля, потому что мы собираемся рассматривать вопросы концепции
реформирования
местного самоуправления, - заявила она, добавив, что дата будет зависеть от
того, когда смогут прилететь в Украину представители Совета Европы и Венецианской
комиссии.
Вскоре после этого начался объявленный заранее брифинг секретаря
ассамблеи и секретаря Европейской комиссии «За демократию через право» (Венецианской
комиссии) Томаса Маркерта. Он рассказал, что комиссия одобряет такое пристально внимание
к вопросам изменения Конституции и реформирования судебной системы.
- Те документы, которые у нас на рассмотрении, свидетельствуют
о значительных шагах вперед. Мы очень надеемся на то, что шаги, которые делает Конституционная
ассамблея, приведут к улучшению судебной ветви власти в Украине, - сказал он общие
слова.
Маркерт подчеркнул, что «самое серьезное направление, в котором
необходимо внести поправки в Конституцию, касается раздела о судоустройстве и судебной
власти». Он выразил обеспокоенность тем,
что уровень доверия украинцев к судам очень низок.
Но журналисты и его решили спросить об отношении к принятому
недавно закону о референдуме. Оказалось, что Венецианская комиссия еще не успела
полноценно ознакомиться с его положениями, однако Маркерт категорично заявил, что
«нельзя вносить поправки в Конституцию исключительно на референдуме».
Секретарь Венецианской комиссии выразил мнение, что все изменения
в Основном законе должны утверждаться только конституционным большинством парламента,
а референдум может быть лишь вспомогательным инструментом в решении таких глобальных
вопросов. Стоящая рядом Марина Ставнийчук только одобрительно кивала при этих словах.
Мария Бровинская, "Основной закон принят за основу"
"Свободная пресса", 06 декабря 2012 года
//inpress.ua/ru/politics/4126-osnovnoy-zakon-prinyat-za-osnovu
15.03.2013 Віктор Мусіяка. Парад прав і свобод
13.03.2013 Микола Мельник. Конвертаційна Асамблея?
06.12.12, 05.02.13 Венеціанський «карнавал» у Києві
25.09.2012 Елена Геда. Во ВСЮ меняются
07.03.2012 Конституционная Ассамблея второй свежести
 |
- Работа ассамблеи вступила в очень активную фазу…
|
.png)
Публікації
Немає коментарів:
Дописати коментар