Показ дописів із міткою Кравчук ІІІ. Показати всі дописи
Показ дописів із міткою Кравчук ІІІ. Показати всі дописи

вівторок, 24 грудня 2013 р.

Леонид Кравчук: Принятие новой Конституции - не вопрос Майдана


Глава Конституционной ассамблеи, первый президент Украины Леонид Макарович Кравчук рассказал "Сегодня", когда утвердят концепцию изменений в Конституцию, главных предлагаемых изменениях и процедуре их принятии, а также о вероятности возврата к Конституции Украины 2004-го года.

Скажите, когда Конституционная ассамблея утвердит окончательный вариант концепции изменений в Конституцию?

В целом мы закончили работу над концепцией. В первом чтении мы приняли ее в сентябре, а затем доработали с учетом анализа и пожеланий членов Венецианской комиссии во время их визитов в Украину. Сейчас мы подошли к тому, чтобы утвердить концепцию окончательно. Это произойдет в середине января на очередном заседании Конституционной ассамблеи: еще раз все обсудим, утвердим и отправим президенту на рассмотрение (именно Виктор Янукович будет регистрировать в Раде концепцию – Авт.).

Вообще мы хотели это сделать раньше, еще 6 декабря. Уже было все запланировано. Но, к сожалению, те политические события, которые происходили и сейчас продолжают происходить в Киеве стали препятствием.

Правда ли, что главных изменений два: судей будет назначать только президент, а Рада – формировать Кабмин…

Все положения, которые изложены в концепции, являются предметом обсуждения. Это не изменения в Конституцию, а концепция, в которой мы предложили по некоторым важным положениям Конституции несколько вариантов (изменений – Авт.). Для понимания, концепция – не завершающий документ, который будет точно выписан в Конституцию. А как будут окончательно формулироваться изменения в Конституцию – вопрос обсуждения. В частности отдельный вопрос, как к этому (к разработанной ассамблеей концепции – Авт.) отнесется президент. Он может согласиться с нашими предложениями, а может и внести изменения, а потом передать на Верховный совет. Мы хотим, чтобы это было публично, открыто, и все смогли высказать свою точку зрения.

Может ли Рада изменить Конституцию, или для этого обязательно проводить референдум?

Нынешняя Конституция утверждает, кажется в 13-м разделе, что главы 1, 3 и 13 должны при любых обстоятельствах, если туда вносятся изменения, утверждаться на референдуме, независимо от того, какие изменения будут внесены в другие разделы. То есть, так или иначе, часть Конституции должна утверждаться, после прохождения процедуры в Раде, на референдуме. Но это не исключает, что и другие разделы могут утверждаться на референдуме. Тем более, если будет трудно собрать 300 голосов в парламенте.

Правда ли, что из состава Конституционной ассамблеи вышли несколько человек?

Есть такие. К примеру, Владимир Буткевич (судья Европейского суда по правам человека – Авт.) уже написал заявление о выходе из состава Конституционной ассамблеи из-за несогласия с ситуацией, которая происходит в Украине. И это касается не только конституционного процесса. Он считает, что у нынешней власти есть много недемократических шагов. Но это право каждого человека. Мы в Конституционную ассамблею никого силой не затягивали. Более того, нынешние члены ассамблеи были рекомендованы коллективами организаций, которые они представляют. Тот же Буткевич мог прийти на заседание ассамблеи и высказаться, почему он уходит, а не делать это так, чтобы вызвать очень высокий интерес СМИ к себе.

По словам Арсения Яценюка, оппозиция выступает за возвращение к Конституции 2004-го и, соответственно, парламентско-президентской республике…

То, что они хотят – это хорошо. А то, что они могут – тоже хорошо. Но всегда нужно корректировать свои желания и возможности. Если они могут сегодня собрать 300 голосов и вернуть Конституцию какого-то года, конечно, я как человек и гражданин подчинюсь той Конституции, которую примет Рада. А если они будут только говорить о том, что хотят, но не смогут этого решить, это сложно для нас всех. Тем более, честно вам скажу, такие вопросы, как принятие новой Конституции, переход к новому качеству государства, изменение политического курса государства… При всем уважении к Майдану, это не вопрос не Майдана. Майдан дает импульсы и сигналы обществу, а исполняет свою роль через сигналы общества политическая элита. А пишутся такие документы (Конституция – Авт.) в спокойных условиях, с представителями каждого направления политической жизни.

Напомним, советник президента, секретарь Конституционной ассамблеи Марина Ставнийчук  заявила, что ассамблея закончила подготовку проекта концепции реформирования Основного закона.

Ранее лидер фракции "Батькивщина" Арсений Яценюк заявил, что одна из основных политических задач новосозданного народного объединения "Майдан" -  принятие новой Конституции.

Фото: Александр Яремчук, "Сегодня", 24 декабря 2013 года
http://www.segodnya.ua/politics/pnews/kravchuk-konstituciya-485013.html

вівторок, 17 вересня 2013 р.

Робоча група з доопрацювання проекту Концепції внесення змін до Конституції України (склад) 2013




РІШЕННЯ
координаційного бюро
Конституційної Асамблеї
від 17 вересня 2013 року №18

Про робочу групу з доопрацювання
проекту Концепції внесення змін до
Конституції України

З метою забезпечення виконання Рішення Конституційної Асамблеї "Про проект Концепції внесення змін до Конституції України" від 21 червня 2013 року № 14 координаційним бюро Конституційної Асамблеї ухвалено рішення:

1. Утворити робочу групу з доопрацювання проекту Концепції внесення змін до Конституції України (персональний склад додається). У разі потреби для вирішення окремих питань щодо змісту Концепції внесення змін до Конституції України можуть залучатися [а можуть не залучатися - ред.] інші члени Конституційної Асамблеї та експерти.

2. Визначити секретаря Конституційної Асамблеї М.Ставнійчук координатором робочої групи з доопрацювання проекту Концепції внесення змін до Конституції України.

3. Робочій групі з доопрацювання проекту Концепції внесення змін до Конституції України до 15 жовтня 2013 року забезпечити спільно з членами координаційного бюро Конституційної Асамблеї узагальнення пропозицій до проекту Концепції внесення змін до Конституції України та підготувати доопрацьований проект Концепції внесення змін до Конституції України для розгляду в установленому порядку на пленарному засіданні Конституційної Асамблеї.

Голова
Конституційної Асамблеї Л.Кравчук

Секретар
Конституційної Асамблеї М.Ставнійчук


Додаток
до Рішення координаційного бюро
Конституційної Асамблеї
від 17 вересня 2013 року №18


СКЛАД
робочої групи з доопрацювання
проекту Концепції внесення змін до
Конституції України

СТАВНІЙЧУК Марина Іванівна – секретар Конституційної Асамблеї, координатор робочої групи з доопрацювання проекту Концепції внесення змін до Конституції України

ШЕМШУЧЕНКО Юрій Сергійович – заступник Голови Конституційної Асамблеї, директор Інституту держави і права імені В.М.Корецького НАН України, академік Національної академії наук України, доктор юридичних наук, професор

БУТКЕВИЧ Володимир Григорович – голова Комісії Конституційної Асамблеї з питань прав, свобод та обов'язків людини і громадянина, суддя Європейського суду з прав людини у відставці, доктор юридичних наук, професор [заява про вихід]

ЄРМОЛАЄВ Андрій Васильович – голова Комісії Конституційної Асамблеї з питань організації державної влади, директор Національного інституту стратегічних досліджень [директор Інституту стратегічних досліджень «Нова Україна»]

КОЗЮБРА Микола Іванович – член Конституційної Асамблеї, завідувач кафедри загальнотеоретичних та державно-правових наук Національного університету "Києво-Могилянська академія", суддя Конституційного Суду України у відставці, член-кореспондент Національної академії правових наук України, доктор юридичних наук, професор [заява про вихід]

КОЛІСНИК Віктор Павлович – член Конституційної Асамблеї, завідувач наукового відділу конституційно-правових проблем державного будівництва Науково-дослідного інституту державного будівництва та місцевого самоврядування Національної академії правових наук України, член-кореспондент Національної академії правових наук України, доктор юридичних наук, професор

КРУСЯН Анжеліка Романівна – член Конституційної Асамблеї, завідувач кафедри конституційного права Національного університету "Одеська юридична академія", доктор юридичних наук, професор

СЕРЬОГІНА Світлана Григорівна – голова Комісії Конституційної Асамблеї з питань адміністративно-територіального устрою і місцевого самоврядування, завідувач кафедри державного будівництва Національного університету "Юридична академія України імені Ярослава Мудрого", доктор юридичних наук, доцент

ТЕПЛЮК Михайло Олексійович – член Конституційної Асамблеї, заступник Керівника Апарату Верховної Ради України – Керівник Головного юридичного управління, кандидат юридичних наук

ФЕСЕНКО Володимир В'ячеславович – голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента"

ШАПОВАЛ Володимир Миколайович – член Конституційної Асамблеї, член-кореспондент Національної академії наук України, доктор юридичних наук, професор

ШИЛО Ольга Георгіївна – член Конституційної Асамблеї, доцент кафедри кримінального процесу Національного університету "Юридична академія України імені Ярослава Мудрого", доктор юридичних наук.

Залучити до роботи з доопрацювання проекту Концепції внесення змін до Конституції України для вирішення окремих питань щодо змісту Концепції внесення змін до Конституції України таких членів Конституційної Асамблеї:

БАРАБАШ Олександр Леонідович – віце-президент Асоціації народних депутатів України [заява про вихід]

БАРАБАШ Юрій Григорович – проректор з навчальної роботи Національного університету "Юридична академія України імені Ярослава Мудрого", член-кореспондент Національної академії правових наук України, доктор юридичних наук, професор

ЄВГРАФОВ Павло Борисович – суддя Конституційного Суду України у відставці, кандидат юридичних наук

КОЛІУШКО Ігор Борисович – голова правління громадської організації Центр політико-правових реформ [заява про вихід]

КРЮЧКОВ Георгій Корнійович – народний депутат України третього та четвертого скликань Верховної Ради України

МОРОЗ Олександр Олександрович – голова Соціалістичної партії України

ОНІЩУК Микола Васильович – президент Інституту правової політики, доктор юридичних наук

ПІДПАЛОВ Леонід Васильович – заслужений юрист України

РАБІНОВИЧ Петро Мойсейович – заступник академіка-секретаря відділення теорії та історії держави і права Національної академії правових наук України, академік Національної академії правових наук України, доктор юридичних наук, професор

РЕЧИЦЬКИЙ Всеволод Володимирович – експерт всеукраїнської асоціації громадських організацій "Українська Гельсінська спілка з прав людини", кандидат юридичних наук, доцент

СЕЛІВОН Микола Федосович – суддя Конституційного Суду України у відставці, академік Національної академії правових наук України, кандидат юридичних наук

ТИМЧЕНКО Іван Артемович – суддя Конституційного Суду України у відставці, академік Національної академії правових наук України, кандидат юридичних наук

ЯКИМЧУК Микола Костянтинович – перший проректор Національної академії прокуратури України – директор Інституту підвищення кваліфікації кадрів, доктор юридичних наук, професор.

Конституційна Асамблея («інші члени», персональний склад)

Залучити до роботи з доопрацювання проекту Концепції внесення змін до Конституції України для вирішення окремих питань щодо змісту Концепції внесення змін до Конституції України таких експертів:

ГОЛОВАТИЙ Сергій Петрович – співголова Комісії зі зміцнення демократії та утвердження верховенства права, доктор юридичних наук

КЛЮЧКОВСЬКИЙ Юрій Богданович – президент української громадської організації "Інститут виборчого права", кандидат фізико-математичних наук

РОЗУМНИЙ Максим Миколайович – завідувач відділу політичних стратегій Національного інституту стратегічних досліджень, доктор політичних наук.

17.09.2013
Прес-служба Президента України Віктора Януковича
http://www.president.gov.ua/news/28801.html


 
30.10.2013 (ХІІ) Засідання координаційного бюро КАЯК [Рішення КБ №19] 
20.05.2013 (Х) Засідання координаційного бюро КАЯК [Рішення КБ №15-17] 
23.04.2013 (ІХ) Засідання координаційного бюро КАЯК [Рішення КБ №14] 
22.03.2013 (VІIІ) Засідання координаційного бюро КАЯК [Рішення КБ №13] 
20.02.2013 (VІI) Засідання координаційного бюро КАЯК [Рішення КБ №11-12] 
05.02.2013 (VI) Засідання координаційного бюро КАЯК 
23.01.2013 (V) Засідання координаційного бюро КАЯК [Рішення КБ №10] 
29.11.2012 (ІV) Засідання координаційного бюро КАЯК [Рішення КБ №6-9, проекти рішень КАЯК №9-11] 
04.10.2012 (ІІІ) Засідання координаційного бюро КАЯК [Рішення КБ №4-5] 
10.09.2012 (ІІ) Засідання координаційного бюро КАЯК [Рішення КБ №1-3] 
11.07.2012 Перше засідання координаційного бюро КАЯК 
20.06.2012 Координаційне бюро КАЯК (склад)

пʼятниця, 31 травня 2013 р.

Леонід Кравчук: Якщо всі організації, які діють в Україні, даватимуть офіційну оцінку законам, то ми перетворимося на дискусійний клуб


Розкол та суперечки виявились одними з технологічних мін, що закладені в законі про референдум від самого початку. З моменту його ухвалення в листопаді 2012-го Верховною Радою минулого скликання експерти, депутати і громадські діячі неодноразово наголошували на недоліках цього законодавчого акту. Зауваження стосувалися як конституційності процесу його ухвалення, так і, власне, контенту закону.

Нагадаємо, до головних небезпек, які криються за лаштунками чергової владної ініціативи, належить можливість ухвалити будь-які зміни до Конституції або навіть нову її редакцію без жодного втручання парламенту чи Конституційного Суду. На цьому наголошують багато експертів. Зазначено також, що голосування «за» чи «проти» того чи іншого питання, яке де-факто може винести лише представник влади, відбуватиметься без жодного кворуму. Жодних меж для відсотка явки, нижче за який рішення вважається проігнорованим суспільством, а отже нелегітимним, немає. Проте встановлено досить вузькі межі, в яких має відбуватися агітація. Тим часом як європейське законодавство декларує необхідність та обов’язковість дотримання балансу у висвітленні питання, яке винесено на референдум, тобто надання трибуни для виступу як прихильникам схвалення ініціативи, так і їхнім опонентам, український законодавець виключив із процесу комунікації між громадянами й ЗМІ. Медіа зможуть лише виступати в ролі рупорів для офіційної позиції Президента, який одноосібно визначатиме відповідність запропонованого питання Конституції та Верховної Ради, де домінує провладна партія.

Відповідно до політичної традиції, неоднозначне питання референдуму почала активно артикулювати й опозиція. Однак її хоч і консолідована позиція виявилася доволі несерйозною, бо зводилася до лозунгів про проведення власного референдуму, який мав позбавити Віктора Януковича президентського крісла. Думку опозиціонерів вдалося дещо змінити після численних відгуків юристів, котрі дійшли висновку, що проведення референдуму можуть ініціювати лише ті організації та групи, які користуються безпосередньою підтримкою влади або є її конспірованими посередниками. Далі обіцянки провести власний референдум були втрачені на початковому етапі туру в межах акції «Вставай, Україно!», а нові вимоги не з’явилися. Скасування вибухонебезпечного закону про референдум так і не увійшло до топу вимог опозиції.

Нині ж жодної спільної позиції в цьому питанні опозиціонери не мають. На нещодавній конференції, організованій Центром політико-правових реформ, партії заявили про характерні для кожної з них шляхи врегулювання питання референдуму. Валерій Карпунцов, представник партії «УДАР», закликав опозицію діяти нахабніше. Його партія, за словами депутата, вже написала два конституційних подання стосовно процесу ухвалення закону та його змісту. Найближчими тижнями його отримає адресат. «Загалом будь-яка діяльність: правоохоронна, медична і навіть опозиційна — зараз нагадує імітацію», — констатував політик. Що ж, цілком самокритично.

«Свобода», у свою чергу, пропонує єдиний логічний, як гадає, вихід: мобілізація людей задля блокування дільниць у день проведення референдуму. «Вплинути на ці процеси шляхом звернення до Конституційного Суду чи в якийсь інший спосіб не вдасться, потрібно організовувати спротив», — аргументував позицію керівник аналітичної служби «Свободи» Юрій Левченко.

Опозиційна партія, яка, за результатами виборів, користується найбільшою підтримкою, чіткої позиції в цьому питанні так і не висловила. Депутат від «Батьківщини» Володимир Бондаренко наголосив на тому, що в Києві владою взято під контроль місця, де можна зібрати дві тисячі людей: саме така кількість необхідна для проведення зібрання, яке має ухвалити питання, що буде винесено на референдум. Одним з останніх легітимних рішень Київради, яка вже наступного тижня втратить свої повноваження, стало підпорядкування найбільших кінотеатрів столиці адмінресурсу.
Слід зауважити, що до дискусії були запрошені й депутати від Партії регіонів, котрі, власне, є авторами законопроекту, і КПУ, яка наполягає на проведенні референдуму з приєднання до Митного союзу. Певно, відсутність представників обох політичних сил є очікуваною, але водночас і цілком промовистою.

Крім чергового розладу в системі співпраці опозиційних сил, питання про референдум виявилося предметом суперечок і в експертних колах. Звісно, частина діячів, котрі висловлюються на захист референдуму є куди меншою, але і їм дали слово. Як зауважив Всеволод Речицький, експерт Харківської правозахисної групи, референдум є певним прототипом права на повстання, закріпленого в багатьох європейських законодавствах. За словами фахівця, люди можуть використати це право, щоб миттєво змінити конституційний лад чи владу в державі. «Закон про референдум виписаний неправильно, але така норма обов’язково має бути», — сказав В. Речицький.

Крім розбіжностей у поглядах політичної опозиції та опонентів цього закону із громадсько-правового середовища, за словами Михайла Козюбри, може виникнути конфронтація між владою та народом. «Постановка питання про безпосереднє народовладдя призводить до певного дуалізму: є влада народу і влади держави. Проблема полягає в тому, що перша не обмежена законом. Утім, у розв’язанні питань щодо внесення змін до Конституції, має дотримуватися баланс безпосередньої та представницької влади народу — ухвалювати такі зміни без парламенту не можна», — вважає колишній суддя Конституційного Суду. За його словами, міжнародні тенденції ведуть не до розширення питань, які можуть розглядатися на референдумі, а навпаки — обмеження таких.

Чи зумовлять розкол у суспільстві ініціативи, які будуть винесені на всеукраїнське голосування, залишається питанням часу. Водночас експерти зазначають, що через певну непоінформованість люди ставляться до референдуму дуже позитивно. Вони кажуть, що додаткова можливість впливати на процеси в державі імпонує людям.

Лінія конфронтації пройшла також в органі, який має стосунок безпосередньо до внесення змін до Конституції. Закон про референдум дещо нівелював значення Конституційної асамблеї. Її роботу з напрацювання концепцій і законопроектів змін до Основного закону може бути перекреслено рішенням одного референдуму. Шляхом всеукраїнського голосування можуть бути підтримані будь-які нововведення до Конституції або ж цілком новий текст. Деякі члени КА заявили про необхідність висловлення офіційної позиції дорадчого органу Президента стосовно цього закону і, незважаючи на відхилення їхньої пропозиції, обстоюють свої погляди надалі. Нещодавно вони оприлюднили офіційне звернення, адресоване голові Асамблеї Леонідові Кравчуку, з проханням внести до порядку денного найближчого засідання питання про підтвердження позиції щодо необхідності впроваджувати зміни до Конституції в конституційний спосіб (через голосування в парламенті та ухвалення відповідного рішення Конституційного Суду). Про реакцію на запит членів КА та подальшу роботу Асамблеї «День» розмовляє з головою Конституційної Асамблеї Леонідом КРАВЧУКОМ:

— Леоніде Макаровичу, як ви відреагували на звернення членів Конституційної Асамблеї?

— За поданням комісії з питань народовладдя ми це обговорили на організаційному засіданні бюро. Оскільки в положенні про Конституційну асамблею задекларована можливість винесення якогось питання на обговорення під час засідання одним із членів та є відповідне звернення, ми будемо його обговорювати. Але ми не можемо визначити, яке рішення може бути ухвалено за результатами цього обговорення. Згідно з положенням і статутом, Асамблея не дає оцінок законам, які ухвалює Верховна Рада. Це — компетенція Конституційного Суду. Цілком природно: якщо всі організації, які діють в Україні, у тому числі при Президентові України, даватимуть офіційну оцінку ухваленим парламентом законам, ми перетворимося на дискусійний клуб.

Я не раз казав, що кожен член Конституційної асамблеї на сайті чи у ЗМІ може висловлювати свою точку зору — це демократично, але потрібно керуватися статутом і положенням про Асамблею, коли йдеться про винесення тих чи інших питань на обговорення, щоб ми не перебирали своїх повноважень.

— Відповідно до норм закону про референдум, саме Президент визначає конституційність чи неконституційність питання, яке буде винесено на голосування. Чи братиме Конституційна асамблея як дорадчий орган участь в ухваленні рішення Президентом?

— Якщо не буде звернення від Президента чи інших державних структур, щоб обговорити це питання і дати свої висновки та оцінки, ми цього робити не маємо повноважень.

Останнє засідання Конституційної асамблеї відбулося ще в грудні, але, згідно з регламентом, КА має збиратися раз на три місяці. З чим пов’язана така затримка?

— Так, ми дійсно повинні збиратися раз на три місяці, але ця норма не є обов’язковою. Можуть бути певні відхилення, якщо для цього є підстави, а вони є: ми підготували проект Концепції змін до Конституції, напрацювали законопроект про місцеве самоврядування, працюємо над удосконаленням проекту судової реформи. Останню готувала Адміністрація Президента, її обговорювали на засіданні Асамблеї й надіслали на розгляд до Венеціанської комісії. Рішення буде винесено вже у червні.

Тобто ми маємо багато підготовлених проектів, але вони не доведені до такого рівня точності, щоб їх можна було виносити на широке обговорення. Зараз триває обговорення в групах, комісіях, серед консультантів — іде процес роботи, але не в режимі пленарних засідань. Відверто кажучи, ми сьогодні не готові виходити на засідання, зважаючи на серйозність запропонованих змін. Серед них і питання організації центральної влади, але ми не можемо розглядати його, як і будь-яке інше питання, не дізнавшись думки Президента, який є Гарантом Конституції та одним із суб’єктів внесення змін до неї. Адже Асамблея є дорадчим органом при Президентові України. Отже, потрібен час. Фактично, не залишилося жодної серйозної проблеми розбудови держави, яку ми не охопили б серйозним аналізом та не винесли б відповідних пропозицій. Щойно процес узгодження завершиться, ми негайно винесемо ці питання на засідання КА.

— Які ваші прогнози щодо дати засідання?

— На рівні верховного керівництва завжди дуже непросто вирішити питання швидко, навіть якщо дуже хочеться. Зараз існує певна напруженість у суспільстві через події, що відбуваються у стінах ВР і за її межами, особливо в контексті надуманої комічної ситуації з «фашистами» та «антифашистами», яка не вкладається у нормальний політичний процес. Також ведеться активна робота з налагодження міжнародних відносин, відбувається підготовка до підписання Угоди про асоціацію з Європейським Союзом. Було засідання Євразійського союзу в Астані, де перебував наш Президент. Така політична активність і напруженість не дають мені можливості назвати точну дату. Все готово, і йдеться про узгодження позицій.

31 травня 2013 року
Анна ЧЕРЕВКО, «День»
http://www.day.kiev.ua/uk/article/podrobici/zakon-pro-referendum-yavni-ta-prihovani-zagrozi

30.09.2013 Звернення щодо Закону України «Про всеукраїнський референдум» Коаліції громадських організацій «За чесний референдум»
21.06.2013 Конституційна Асамблея. Про звернення окремих членів Конституційної Асамблеї, Коаліції громадських організацій «За чесний референдум» 
28.05.2013 Олександр Барабаш. Вадік Румин проведе референдум 
20.05.2013 Координаційне бюро Конституційної Асамблеї. Про звернення членів Конституційної Асамблеї та представників громадських організацій 
11.04.2013 Звернення Коаліції громадських організацій «За чесний референдум» щодо неконституційності порядку зміни Конституції України, встановленого у Законі України «Про всеукраїнський референдум» 
05.04.2013 Олександр Барабаш. Ігор Когут. Микола Козюбра.Ігор Коліушко. Володимир Крижанівський. Микола Мельник. Олександр Мороз. Відкрите звернення до голови Конституційної Асамблеї Леоніда Кравчука 
04.04.2013 Звернення Коаліції громадських організацій «За чесний референдум» щодо Закону України «Про всеукраїнський референдум» 
28.03.2013 Ігор Коліушко. Закон про референдум vs Конституційна асамблея. Що далі? 
22.03.2013 Комісія Конституційної Асамблеї з питань здійснення народовладдя. Про проект Рішення Конституційної Асамблеї щодо Закону України «Про всеукраїнський референдум» 
10.12.2012 Звернення громадськості щодо неконституційності Закону України «Про всеукраїнський референдум» 
06.12.2012 Леонид Кравчук. Конституционная Ассамблея вам не скорая помощь! 
28.11.2012 Олег Рибачук. Закон про референдум дозволить рвати Україну по живому 
21.11.2012 Ігор Коліушко. Юлія Кириченко. Парламент схвалив неконституційний порядок зміни Конституції України 
09.11.2012 Сергій Головатий. В Україні не існує держави й не існує права
  

вівторок, 5 лютого 2013 р.

Венеціанський «карнавал» у Києві 2012-2013


За даними проведеного КМІС соціологічного дослідження,
лише 9,9% громадян України переконані, що проект змін до
Конституції має розробляти саме Конституційна Асамблея.


Конституційна Асамблея розпочала предметну співпрацю з Венеціанською Комісією в темі реформи правосуддя в Україні

6 грудня відбувається третє пленарне засідання Конституційної Асамблеї. На запрошення членів Асамблеї у заході взяли участь Секретар Європейської Комісії «За демократію через право» (Венеціанська Комісія) Томас Маркерт, віце-президенти Венеціанської Комісії Ханна Сухоцька та професор Гельсінського університету Карло Туорі, члени Комісії - Євгеній Танчев, Джеймс Гамільтон, радник Генерального Секретаря Ради Європи Лейла Каячік.

До порядку денного роботи Конституційної Асамблеї включені питання концептуальних засад конституційно-правової модернізації правосуддя в Україні, проекту Закону «Про внесення змін до Конституції України щодо посилення гарантій незалежності суддів» та визначення поняття та системи правоохоронних органів. Окрім того, члени засідання розглядають питання змін у складі окремих комісій Конституційної Асамблеї та створення підкомісій.

Як зазначив Голова Конституційної Асамблеї Леонід Кравчук, нинішнє засідання свідчить про початок практичної участі Венеціанської Комісії в конституційному процесі України. «Ми приділяємо велике значення співпраці з Європейською комісією «За демократію через право», оскільки вона є основною науково-експертною інституцією Європейського співтовариства, а її висновки та рекомендації розглядаються нами як стандарти, які необхідно широко застосовувати у процесі конституційно-правової модернізації», - підкреслив Леонід Кравчук.

Секретар Конституційної Асамблеї, Радник Президента України - Керівник Головного управління з питань конституційно-правової модернізації Адміністрації Президента України Марина Ставнійчук заявила, що Україна як член Ради Європи та держава, яка задекларувала європейську інтеграцію як свою стратегічну перспективу, має виконувати взяті на себе зобов’язання правового характеру щодо приведення національного законодавства до європейських стандартів. Чи не головною проблемою відповідності європейським принципам є питання стану правосуддя та якості роботи судової влади в державі, зауважила вона.

Реальна реформа передбачає публічне обговорення та створення атмосфери відкритої дискусії, зазначила М.Ставнійчук. Саме тому сьогоднішня дискусія в рамках пленарного засідання Конституційної Асамблеї, а також круглий стіл з питань реформування судової системи за участю експертів Венеціанської Комісії, керівників судових інституцій, членів Конституційної Асамблеї, відбуваються у відкритому режимі з онлайн-трансляцією [другого пленарного засідання] в Інтернеті...

06.12.2012 11:30
Прес-служба Президента України Віктора Януковича


Венеціанська Комісія високо оцінила роботу Конституційної Асамблеї та пропонує опозиції залучитися до конституційного процесу

Учасники третього пленарного засідання Конституційної Асамблеї заслухали доповіді комісій Асамблеї щодо науково-методичного забезпечення підготовки Концепції внесення змін до Конституції. Йдеться, зокрема, про питання, які стосуються реформи судової системи.

Голова комісії Конституційної Асамблеї з питань правосуддя Василь Маляренко у своїй доповіді презентував концептуальні засади конституційно-правової модернізації правосуддя в Україні, а Радник Президента України - Керівник Головного управління з питань судоустрою Адміністрації Президента Андрій Портнов прояснив положення проекту Закону «Про внесення змін до Конституції України щодо посилення гарантій незалежності суддів». Із доповіддю щодо визначення поняття та системи правоохоронних органів виступив голова комісії Конституційної Асамблеї з питань правоохоронної діяльності Василь Тацій.

Голова Конституційної Асамблеї Леонід Кравчук, підсумовуючи сьогоднішню дискусію, заявив, що докладе всіх зусиль, аби у проекті змін до Основного Закону, який розробить Конституційна Асамблея, не було жодного положення, сумнівного з точки зору верховенства права та прав людини.

Під час брифінгу після пленарного засідання Секретар Європейської Комісії «За демократію через право» (Венеціанська Комісія) Томас Маркерт зазначив: «Дискусія, яку ми мали можливість спостерігати сьогодні, свідчить про достатньо позитивну роботу Конституційної Асамблеї, її відкритий характер. Ми також високо оцінюємо й напрацювання комісій Асамблеї, які обговорювалися, зокрема, в частині судової реформи».

«Надзвичайно важливо, щоб у конституційному процесі брали участь представники опозиції. Конституція повинна об’єднувати, а не роз’єднувати країну. Опозиція та парламентська більшість мають спільно працювати над конституційними змінами, щоб у результаті отримати продукт, який би був сприйнятий усім українським суспільством», - сказав Т.Маркерт.

Радник Президента України, Секретар Конституційної Асамблеї Марина Ставнійчук наголосила, що судова реформа є одним із головних пріоритетів, визначених Президентом України у процесі конституційно-правової модернізації - і над цим протягом останніх місяців працюють усі комісії Конституційної Асамблеї.

Основною метою реформи правосуддя, наголосила М.Ставнійчук, є утвердження верховенства права через забезпечення доступності правосуддя; справедливої судової процедури; незалежності, безсторонності та професіоналізму суддів; юридичної визначеності; однаковості судової практики; відкритості судових рішень; невідворотності юридичної (дисциплінарної) відповідальності суддів та забезпечення ефективності судового захисту.

У процесі конституційно-правової модернізації судочинства Конституційна Асамблея хоче залучити досвід європейського конституціоналізму, максимально врахувати міжнародні стандарти при формуванні відповідного українського законодавства, наголосила Радник Президента.

«Це відкритий процес, який потребує не лише фахової дискусії та експертного діалогу з Венеціанською Комісією, а і залучення всіх провідних політичних сил. Відбулися парламентські вибори, до Верховної Ради пройшли нові політичні сили, в найближчий час знизиться виборча емоційна температура. Усі парламентські партії мають право на представлення позиції в Конституційній Асамблеї. Президент України пропонує можливості для залучення опозиції до роботи Конституційної Асамблеї. Конституційна модернізація судової системи потребує усвідомленого політичного консенсусу», - сказала М.Ставнійчук.

«Ми й надалі маємо намір вести відвертий, відкритий діалог з експертним співтовариством, ЗМІ та міжнародними партнерами. Для нас важливо отримати законопроект, який би підтримувався всіма політичними силами та користувався довірою в суспільстві», - також зазначила вона.

Керівники Конституційної Асамблеї сподіваються, що результатом сьогоднішньої дискусії стане напрацювання спільних підходів до конституційних змін щодо модернізації правосуддя, які ґрунтуватимуться на європейських стандартах та міститимуть кращі практики вітчизняного досвіду.

06.12.2012 15:54
Прес-служба Президента України Віктора Януковича

07.12.2012 Томас Маркерт. Схоже, завдання Конституційної Асамблеї - затверджувати ідеї Банкової



УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №63/2013

Про призначення С.Ківалова членом
Європейської Комісії «За демократію через право»
(Венеціанська Комісія)

Призначити КІВАЛОВА Сергія Васильовича - Голову Комітету Верховної Ради України з питань верховенства права та правосуддя - членом Європейської Комісії «За демократію через право» (Венеціанська Комісія), за згодою.

Президент України Віктор ЯНУКОВИЧ
4 лютого 2013 року




УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №61/2013

Про увільнення М.Ставнійчук від виконання обов'язків
члена Європейської Комісії «За демократію через право»
(Венеціанська Комісія)

Увільнити СТАВНІЙЧУК Марину Іванівну від виконання обов'язків члена Європейської Комісії «За демократію через право» (Венеціанська Комісія) у зв'язку із закінченням строку повноважень.

Президент України Віктор ЯНУКОВИЧ
4 лютого 2013 року

10.03.2009 Указ Президента України №145/2009 Про призначення М.Ставнійчук членом Європейської Комісії «За демократію через право» (Венеціанська Комісія)


Президент провів зустріч з Головою Європейської Комісії «За демократію через право»

Президент України Віктор Янукович провів зустріч з Головою Європейської Комісії «За демократію через право» (Венеціанської Комісії) Джанні Букіккіо.

На початку зустрічі Глава держави зазначив, що Україна системно працює з усіма європейськими інституціями, зокрема, з Венеціанською Комісією вже склалися добрі стосунки.

«За останні три роки Венеціанська Комісія 14 разів надавала свої висновки і рекомендації у сфері здійснення конституційно-правових реформ в Україні», - сказав Віктор Янукович. Він зазначив, що Україна ніколи не залишає без уваги будь-які зауваження чи пропозиції Венеціанської Комісії. «Ми вдячні за таке ставлення до України і за робочі партнерські стосунки», - додав Президент.

Віктор Янукович також подякував Венеціанській Комісії за підтримку діяльності Конституційної Асамблеї.

У свою чергу Голова Європейської Комісії «За демократію через право» Джанні Букіккіо наголосив, що Україна за останні 20 років зробила багато кроків уперед. Водночас він додав, що Україну попереду очікує ще багато роботи. «Мої побажання - рухатися крок за кроком, не чекати всього повного проекту Конституції. Є деякі сфери, які потребують негайної дії, одна з них - судова система», - сказав Д.Букіккіо.

На зустрічі були присутні Секретар Європейської Комісії «За демократію через право» Томас Маркерт, Представник Генерального секретаря Ради Європи в Україні Владімір Рістовскі, Радник Президента України - Керівник Головного управління з питань конституційно-правової модернізації Адміністрації Президента України, секретар Конституційної Асамблеї Марина Ставнійчук.

05.02.2013 16:20
Прес-служба Президента України Віктора Януковича


Найближчим часом буде затверджено Концепцію розвитку місцевого самоврядування - Віктор Янукович

Найближчим часом в Україні буде затверджено Концепцію розвитку місцевого самоврядування. Про це заявив Президент України Віктор Янукович під час зустрічі з Головою Європейської Комісії «За демократію через право» (Венеціанської Комісії) Джанні Букіккіо.

«Найближчим часом на державному рівні буде затверджено Концепцію розвитку місцевого самоврядування, визначено пріоритетні напрями реформи місцевого самоврядування», - сказав Президент. Далі, за його словами, буде реалізовано чіткий план заходів із реформування місцевого самоврядування.

Глава держави підкреслив, що реформа місцевого самоврядування має стати спільною справою, відповідальність за яку повинні взяти на себе органи державної влади, місцевого самоврядування, бізнес і громадянське суспільство.

Він додав, що мають бути розширені можливості участі громадянського суспільства у виробленні політики на місцевому рівні, а також контролі за її реалізацією.

05.02.2013 16:25
Прес-служба Президента України Віктора Януковича


Президент наголошує на важливості співпраці з Венеціанською Комісією на кожному етапі конституційного процесу

Україна сподівається на тісну співпрацю з Венеціанською Комісією на кожному етапі конституційного процесу. Про це Президент України Віктор Янукович сказав під час зустрічі з Головою Європейської Комісії «За демократію через право» (Венеціанської Комісії) Джанні Букіккіо.

«На кожному етапі конституційного процесу сподіваємось на тісну співпрацю з Венеціанською Комісією», - зазначив Глава держави. За його словами, оновлена Конституція України має бути орієнтована на утвердження людини як найвищої цінності суспільства і держави.

Він зазначив, що серед пріоритетів роботи Конституційної Асамблеї є посилення конституційних гарантій прав людини та громадянина, у тому числі реального забезпечення ефективного та незалежного судового захисту прав і свобод та забезпечення ефективності механізму організації державної влади.

Віктор Янукович нагадав, що до Конституційної Асамблеї, створеної у травні 2012 року, не увійшли представники опозиційних сил. «Але ми дотримуємося такого принципу, що двері завжди відчинені. Я при кожній нагоді запрошую представників опозиційних сил приймати участь у Конституційній Асамблеї», - сказав Глава держави.

Він підкреслив, що, за рекомендаціями Венеціанської Комісії, Конституційна Асамблея функціонує як самостійний і незалежний орган.

05.02.2013 16:29
Прес-служба Президента України Віктора Януковича


Глава держави: Конституційні зміни повинні врахувати розпочату реформу судової та правоохоронної системи

Зміни до Конституції України повинні врахувати всі питання, що стосуються реформування судової та правоохоронної системи. Про це заявив Президент України Віктор Янукович під час зустрічі з Головою Європейської Комісії «За демократію через право» (Венеціанської Комісії) Джанні Букіккіо.

«Конституційна реформа повинна врахувати всі питання судової реформи», - сказав Глава держави. За його словами, на сьогодні практично все, що можна було врегулювати законами України, є врегульованим. «Залишилась тільки та частина, яка повинна бути врегульована в Конституції», - зазначив Віктор Янукович.

Президент наголосив, що при підготовці конституційних змін, пов'язаних із питаннями правосуддя, орієнтиром для України є рекомендації Венеціанської Комісії. «В основу ефективної судової системи ми закладаємо європейські підходи доступу до судової професії, пропонуємо реальні механізми закріплення гарантій незалежності суддів, утвердження дієвого та ефективного суддівського самоврядування», - підкреслив Глава держави.

Віктор Янукович висловив сподівання, що вже найближчим часом Конституційна Асамблея надасть конкретні пропозиції, відповідний законопроект для внесення змін до Конституції у частині правосуддя. «Ми, безумовно, ці пропозиції невідкладно направимо на експертизу до Венеціанської Комісії», - сказав Президент.

Говорячи про реформування правоохоронних органів, Віктор Янукович відзначив, що Україна досягла на цьому шляху помітного прогресу. Глава держави нагадав, що 20 листопада 2012 року набрав чинності новий Кримінальний процесуальний кодекс, який запроваджує змагальну модель кримінального провадження за кращими європейськими стандартами та забезпечує процесуальну рівність учасників процесу.

Важливим, за словами Президента, також було ухвалення у вересні минулого року Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів з питань удосконалення діяльності прокуратури», який суттєво обмежив повноваження відомства. Зокрема, як зазначив Віктор Янукович, прокурори позбавлені права видавати обов’язкові для виконання акти прокурорського реагування - протести і приписи, а також здійснювати нагляд за дотриманням законів без призначення прокурорської перевірки. Також Законом ліквідовано військову прокуратуру, додав Президент.

«Однак не слід сприймати ці зміни як кінцевий результат реформи прокуратури. Ми беремо до уваги рекомендації Венеціанської Комісії, і впевнений, що в питанні ролі та повноважень прокуратури в Україні ми знайдемо необхідне компромісне рішення», - сказав Глава держави.

05.02.2013 16:35
Прес-служба Президента України Віктора Януковича



Відбулася зустріч членів координаційного бюро Конституційної Асамблеї з керівництвом Венеціанської Комісії

5 лютого 2013 року відбулася зустріч членів координаційного бюро Конституційної Асамблеї з Головою Європейської Комісії «За демократію через право» (Венеціанська Комісія) Джанні Букіккіо, Секретарем цієї Комісії Томасом Маркертом та Представником Генерального секретаря Ради Європи в Україні Владіміром Рістовскі.

Голова Конституційної Асамблеї Леонід Кравчук зазначив, що ця зустріч є знаковою подією не тільки для Конституційної Асамблеї, а й для України. Також Леонід Кравчук зауважив, що останнім часом співпраця Венеціанської Комісії з нашою державою є надзвичайно інтенсивною та плідною.

У свою чергу, Голова Європейської Комісії «За демократію через право» (Венеціанська Комісія) Джанні Букіккіо повідомив, що ми маємо спільні цілі щодо підготовки змін до Конституції України, які б відповідали європейським нормам. «Конституція України має об’єднувати суспільство, а не розділяти. Ви робити величезну роботу і вона не легка, не так легко знайти консенсус серед політикуму та в суспільстві. Робота буде важкою. Однак, треба йти крок за кроком, не зволікаючи», - додав Голова Венеціанської Комісії. Також він зупинився на пріоритетах конституційної реформи, пов’язаних з реформою правосуддя та місцевого самоврядування.

Джанні Букіккіо запевнив, що Україна може повністю покластися на Венеціанську Комісію, яка у свою чергу зробить, попри велику зайнятість, усе можливе, щоб в Україні дійсно була створена Конституція, яка б відповідала європейським нормам, щоб мінімізувати прогалини між тим, що написано в Основному Законі, та його реалізацією. Він також звернув увагу на необхідність прямого та тісного зв’язку між Конституційною Асамблеєю та Венеціанською Комісією. Цей постійний зв'язок має забезпечити Марина Ставнійчук, секретар Конституційної Асамблеї.

Члени координаційного бюро розповіли про стан підготовки проекту Концепції внесення змін до Конституції України та про подальші плани роботи як у Комісіях, так і в Конституційній Асамблеї.

Зокрема, голова Комісії з питань правосуддя Конституційної Асамблеї Василь Маляренко докладно поінформував керівництво Венеціанської Комісії про висновки Конституційної Асамблеї щодо пропозицій, пов’язаних з підготовкою відповідних змін до Конституції України з питань правосуддя.

Як зазначив Василь Маляренко, «у цій важливій сфері пропонується усунути політичні органи від питань формування суддівського корпусу та утворення, реорганізації і ліквідації суддів; підвищити віковий ценз для зайняття посади судді, збільшити необхідний для цього стаж роботи за фахом, підвищити граничний вік для зайняття посади судді, посилити суддівське представництво у Вищій раді юстиції, визначити мережі суддів законом. У Конституційній Асамблеї вважають, що всі мають право на справедливий суд, встановлений законом, де створені умови для розгляду спорів у розумні строки. Конституція має забезпечити засади і принципи, гарантії для об’єктивного і неупередженого правосуддя. З цією метою має бути створено механізми, що не допускають застосування неправомірних впливів на суддів, деполітизовано судову систему, забезпечено неухильне виконання суддями своїх обов'язків на основі верховенства права та у відповідності із законом».

За словами голови Комісії Конституційної Асамблеї з питань адміністративно-територіального устрою і місцевого самоврядування Світлани Серьогіної, їх комісія вже розробила Концепцію внесення змін до Конституції України щодо вдосконалення місцевого самоврядування в Україні. Робота Комісії повністю синхронізована в часі з підготовкою Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні і Плану першочергових заходів щодо її реалізації.

Голова Комісії Конституційної Асамблеї з питань прав, свобод та обов‘язків людини та громадянина Володимир Буткевич повідомив, що 12 лютого цього року на засіданні Комісії буде прийнято остаточну Концепцію, яку розробляла відповідна Комісія.

Радник Президента України - Керівник Головного управління з питань конституційно-правової модернізації Адміністрації Президента України, секретар Конституційної Асамблеї Марина Ставнійчук зауважила, що такий формат спілкування членів координаційного бюро Конституційної Асамблеї та керівництва Венеціанської Комісії свідчить про спільну зацікавленість у необхідності участі європейських експертів у конституційному процесі в Україні та висловила надію на подальшу активну та плідну співпрацю.

05.02.2013 17:28
Прес-служба Президента України Віктора Януковича
//www.president.gov.ua/news/26284.html
//www.president.gov.ua/news/26294.html
//www.president.gov.ua/documents/15415.html
//www.president.gov.ua/documents/15413.html
//www.president.gov.ua/news/26759.html
//www.president.gov.ua/news/26760.html
//www.president.gov.ua/news/26761.html
//www.president.gov.ua/news/26763.html
//www.president.gov.ua/news/26762.html

22.03.2013 (VІIІ) Засідання координаційного бюро КАЯК [Рішення КБ №13]
20.02.2013 (VІI) Засідання координаційного бюро КАЯК [Рішення КБ №11-12]
23.01.2013 (V) Засідання координаційного бюро КАЯК [Рішення КБ №10] 


Конституцію України будуть оцінювати по частинах

Голова Європейської комісії «За демократію через право» Джанні Букіккіо звернувся до Віктора Януковича з пропозицією надсилати зміни в Конституції України на експертизу частинами, не чекаючи повного завершення роботи українських експертів.

Представник європейського органу, який також відомий під назвою «Венеціанська комісія», уточнив під час зустрічі з президентом України, що «є певні сфери, в яких дії повинні бути негайні». Букіккіо вважає, що однією з таких сфер є судова система країни. Поетапне узгодження в ході безпосередньо підготовки проекту має прискорити роботу над ним.

Джанні Букіккіо: «Моя пропозиція, як я вважав би правильно, йти вперед крок за кроком - нам не треба чекати коли повністю буде підготовлений проект нової Конституції. Адже є певні сфери, де дії мають бути негайними. Одна з них - це судова система».

06.02.2012
//infosmi.net/politic/13575-konstitutsiyu-ukrainy-otsenivayut-po-chastyam


Марина Ставнійчук: Конституційній Асамблеї вже є що надіслати Венеціанській комісії

Найближчим часом Конституційна Асамблея надішле на експертизу до Венеціанської комісії проект перших змін до Конституції України в частині правосуддя. Про це заявила 13 лютого в інтерв'ю УКРІНФОРМу секретар Конституційної Асамблеї Марина Ставнійчук. 

«Є всі підстави стверджувати, що найближчим часом проект перших змін до Конституції України, пов'язаних з покращенням сфери інституювання та діяльності судової влади, надійде до Європейської комісії "За демократію через право" (Венеціанської комісії)», - сказала вона.

Як зазначила Ставнійчук, під час останньої зустрічі Президента України з головою Венеціанської комісії Джанні Букіккіо (5 лютого 2013 р.) Віктор Янукович чітко вказав, що найближчим часом Конституційна Асамблея надасть конкретні пропозиції і відповідний законопроект для внесення їх до Конституції. І, безумовно, ці пропозиції буде невідкладно направлено на експертизу у Венеціанську комісію. Глава української держави запевнив, що при підготовці конституційних змін, пов'язаних із питаннями правосуддя, орієнтиром для України є саме рекомендації Венеціанської комісії.

За словами Ставнійчук, сьогодні в Конституційній Асамблеї на стадії завершення знаходиться проект змін до Основного Закону в частині правосуддя, який був підготовлений з урахуванням позицій різних комісій Асамблеї, з врахуванням позиції всіх зацікавлених сторін. «В основу конституційного регулювання питань судової влади закладаються європейські підходи доступу до професії судді, створення засад реальних механізмів гарантування незалежності суддів, утвердження дієвого суддівського самоврядування, а відтак це має призвести до утвердження ефективного незалежного правосуддя», - зазначає секретар Конституційної Асамблеї.

На її думку, такі підходи дають підстави стверджувати про те, що в рамках процесу модернізації Основного Закону, ще на першому його етапі, вдасться вирішити низку конституційних проблем, пов'язаних із системою судочинства.

13.02.2013
//www.ukrinform.ua/ukr/news/konstitutsiyniy_asambleii_vge_e__shcho_nadislati_venetsianskiy_komisiii___stavniychuk_1796892

//dreamworlds.ru/intersnosti/77863-venecianskie-karnavalnye-maski.html