Тетяна Івженко. Страх і затаєна злість стають головними рисами суспільних настроїв

Україна вийшла на перше місце в Європі за рівнем недовіри громадян до інститутів державної влади.

Люди з тривогою говорять про власне майбутнє, побоюючись зниження рівня життя. І при цьому негативно ставляться до багатіїв, пов’язаних з політиками і які роблять вплив на політику. Проведені нещодавно опитування громадської думки показують: страх і затаєна злість стають головними рисами суспільних настроїв.

Цього тижня в Києві оприлюднені результати декількох соцопитувань, що характеризують стан суспільства. Про ставлення громадян до влади розповів заступник директора Інституту соціології НАН України Євген Головаха. За його словами, рівень довіри українців до державних органів, політиків, партій - найнижчий в Європі, він не перевищує 1,99 [середній бал за шкалою: 0 - «зовсім не довіряю», 10 - «повністю довіряю»].

Тільки за окремими пунктами ситуація гірша в деяких країнах, що переживають гостру кризу, - наприклад, у Греції. Головаха зазначив, що недовіра до влади стає традиційною для України, вона не пов’язана з конкретними рішеннями або ситуаціями. Громадяни звикли довіряти астрологам більше, ніж політикам.

Цю ситуацію частково прояснили відповіді громадян на інший блок питань - про ставлення до багатих. З’ясувалося, що 87% українців не вірять в чесне накопичення капіталів тими, кого звикли іменувати олігархами. 14% упевнені, що багатії, незалежно від імен, «повинні сидіти у в’язниці». Правда, більшість - 70% - вважають достатнім, щоб держава змусила багатьох сплачувати податки, інвестувати в економіку і створювати нові робочі місця. І лише 2% підтримують ідею делегування олігархів в систему влади.

Особливо дратують громадян новини про те, як з року в рік збільшуються капітали найбагатших українців. У 2012-му в країні збільшилася кількість мільйонерів і мільярдерів, а «старі олігархи» вперше очолили список найбагатших громадян СНД. При цьому пенсії та зарплата бюджетників збільшилися на кілька доларів. Вже кілька років економісти і політологи застерігають владу, що зростання розриву між доходами найбагатших і найбідніших громадян стає серйозною політичною проблемою. Минулого літа президент Віктор Янукович згадав про це, сказавши в ході зустрічі з представниками вертикалі виконавчої влади: «Нам треба скоротити той величезний розрив, який існує між багатими і бідними. Піти назустріч бідним. Створити умови, щоб у здорових людей була можливість працювати, а тим, хто вже не здатний це робити, надати надійний соціальний захист».

Експерт Центру Разумкова Віктор Замятін зазначив, що слова президента пролунали в період парламентської передвиборчої кампанії, але відтоді ситуація погіршилася. «Ми бачимо, що відбувається в економіці, - спад виробництва, дефіцит держбюджету, період пікових виплат за зовнішніми боргами і невирішена ситуація з новими стабілізаційними запозиченнями. Другий місяць року, а окремим категоріям бюджетників вже затримують зарплату. В цій ситуації зрозуміла тривога громадян про своє майбутнє. Якщо влада спробує ще тугіше затягнути пояси найбідніших, то людей просто заженуть в кут», - сказав він «НГ».

За даними Інституту соціології НАНУ, в кінці минулого року половина громадян країни висловлювала різке невдоволення ситуацією, в якій вони перебувають. Про відсутність впевненості у завтрашньому дні заявили 72%, про зростання тривоги - 29%, про свої почуття розгубленості і страху - 33%. Водночас опитування, проведене Центром Разумкова, підтвердив найвищий рівень недовіри до влади і визначив, кому ж довіряють українці. Найвищий рейтинг довіри у церкві (незалежно від конфесії) - 67%, майже стільки ж - у ЗМІ, у громадських організацій - 40%.

Що відбувається в суспільстві, намагається з’ясувати й Інститут Горшеніна, який проводить власний експертний форум. Його учасники, аналізуючи ситуацію, дійшли висновку, що протестні настрої в Україні потроху трансформуються в стан прихованої злості: люди не довіряють ані владі, ані опозиції, не бачать нових політичних лідерів, не вірять в чесність суду, бояться корумпованої системи силових відомств. Тобто хочуть змін і відчувають власне безсилля.

«Я б назвав цей стан агресивною апатією суспільства. Думаю, агресія буде наростати, а рівень апатії знижуватися», - уточнив «НГ» керівник Агентства моделювання ситуацій Віталій Бала. Він пояснив, що зовні спокійна ситуація збережеться доти, доки, як зараз, влада не буде провокувати суспільство, хоча й не буде намагатися вступити в діалог з ним. «Але коли, де і чому ситуація вибухне - ніхто не скаже. Такою іскрою може стати начебто рядова ситуація: скажімо, несправедливість по відношенню не до політика чи громадського діяча, а до нікому доти не відомої людини, пересічного громадянина», - зазначив він. Подібним чином, як відомо, почалася арабська весна.

Експерти кажуть, що локальні акції протесту проти свавілля чиновників або несправедливості судових рішень в Україні відбуваються регулярно, їх кількість збільшується, хоча ці акції і не привертають уваги ЗМІ, збираючи по декілька сотень чоловік. «Маленькі струмочки протестів можуть рано чи пізно злитися воєдино», - прогнозує відомий громадський діяч Володимир Чемерис.

Політологи вважають, що політики уловили частину цієї тенденції. Протистояння у Верховній Раді, яке триває другий тиждень, вже породжує заклики провести дострокові парламентські і президентські вибори. Політолог Віталій Бала вважає, що це поки тільки політична бравада: «Як тільки лідери партій уважно придивляться до результатів соцопитувань, так відразу ж відмовляться від ідеї перевиборів. Адже менш ніж за півроку після голосування думка виборців дуже сильно змінилося: голоси зараз втратила б і Партія регіонів, і «Батьківщина» Юлії Тимошенко. Стабільний електорат тільки в комуністів, УДАРу Віталія Кличка і «Свободи» Олега Тягнибока. І це значить, що суспільні настрої дуже швидко радикалізуються, українці стають дедалі більш рішучими, нетерплячими». Ситуація, мабуть, буде посилюватися до президентської кампанії 2015 року.

Тетяна Івженко, 14.02.2013 року

//www.ng.ru/cis/2013-02-14/1_yanukovich.html

//news.finance.ua/ua/toplist/~/1/2/296724

Томас Маркерт. Закон про референдум може загрожувати стабільності України

Джанні Букіккіо. Конституційна реформа має стати завданням Верховної Ради, а не референдуму 

Венеціанський «карнавал» у Києві 

Томас Маркерт. Схоже, завдання Конституційної Асамблеї - затверджувати ідеї Банкової 

Конституційна реформа: нові реалії 

Конституционная Ассамблея второй свежести

Сергій Грабовський. Бережіть Верховну Раду 

Андрій Дуда. Майже 40% українців підтримують ідею Конституанти 

Віктор Чумак. Президентство в обмін на конституанту?

Круглий стіл "Перспективи модернізації в Україні і тенденції змін суспільної свідомості" //www.dif.org.ua/ua/events/perspekizaclnoi-svidomosti.htm

Дослідження "Україна - 2013: між виборами і перед вибором"

//www.razumkov.org.ua/upload/Ukraine-2013_ukr.pdf

Виталий Бала: Вряд ли Виктор Янукович готов ущемлять себя в полномочиях

Немножко рановато

2000 продолжает опрос известных в стране экспертов и людей с активной жизненной позицией

Вряд ли президент будет ущемлять себя в полномочиях, уверен директор Агентства моделирования ситуаций Виталий БАЛА. Поэтому об идее избрания главы государства парламентом можно забыть.

— В выступлении, посвященном Дню cоборности Украины, Виктор Янукович заявил, что благодаря созданной им Конституционной Ассамблее конституционная реформа превратилась в проект всей украинской общественности.

Можно ли рассматривать эти слова как намек на то, что уже в скором будущем начнется широкое обсуждение проекта конституционной реформы, который затем будет вынесен на референдум? Есть ли у власти в нынешних условиях шанс провести нужные ей изменения в Конституцию посредством референдума? Попытается ли государственное руководство отменить всенародные выборы президента и перенести его избрание в парламент — или Виктор Янукович (сохраняющий высокие шансы на переизбрание на всенародных выборах) не решится на подобный шаг, способный вызвать возмущение в стране и за рубежом?

— Широкое обсуждение изменений в Конституцию можно только приветствовать. В этом случае желательно выйти за рамки Конституционной Ассамблеи и привлечь к процессу всех заинтересованных лиц. В первую очередь — экспертов, в том числе международных.

Но необходимо исходить из того, что на сегодня мы имеем Конституцию, в которой любые изменения, сделанные без участия парламента, мягко говоря, не совсем законны. Парламент в любом случае должен быть основным участником процесса. Любой референдум по вопросу изменений в Основном Законе по большому счету все равно упирается в решение Верховной Рады, принятое тремястами и более голосами. Меня, кстати, смущает один момент: к чему все эти изменения, если, как показывает практика, Конституционный Суд за день или два может взять и вернуть в жизнь страны Конституцию прошлого?

Насчет выборов президента парламентом говорится довольно много. Но давайте будем реалистами. Легитимность такого президента в любом случае будет значительно ниже, чем избранного всенародно. Опять же, полномочия не те. Вряд ли Виктор Янукович готов ущемлять себя в полномочиях. И зависеть от трехсот депутатов тоже не совсем комфортно — могут и снять при желании.

— Президент Виктор Янукович встретился на экономическом форуме в Давосе с бывшим госсекретарем США Генри Киссинджером, в настоящее время возглавляющим международную консалтинговую фирму Kissinger Associates, которая занимается и лоббистской деятельностью. По словам Киссинджера, на встрече обсуждались «отношения между Украиной и США, а также между Украиной и ЕС», она «была плодотворной и прошла в теплой атмосфере».

Может ли Виктор Янукович рассчитывать на то, что ему удастся заручиться поддержкой американской политической элиты, которая окажет давление на руководство стран ЕС для ускорения евроинтеграции Украины? Насколько обоснованна уверенность президента в том, что Украина обязательно подпишет соглашения об ассоциации с ЕС и о создании Зоны свободной торговли с Евросоюзом уже в ноябре, на саммите Восточного партнерства в Вильнюсе? Имеет ли отношение к попыткам Виктора Януковича навести мосты с американской и европейской элитой подписание соглашения с транснациональной корпорацией Shell о разделе продукции от добычи сланцевого газа между нею и компанией «Надра Юзовская»? Напомним, подписание этого договора прошло в Давосе при участии Президента Украины на следующий день после его беседы с Киссинджером.

— Генри Киссинджер, конечно, выдающийся, известнейший специалист в области геополитики. Но, к сожалению, для Украины его влияние на мировые процессы сейчас не настолько значительное, как в былые времена. Безусловно, иметь в лице Киссинджера лоббиста Украины очень неплохо. Но я не совсем уверен, что мы приобрели лоббиста. Все, что он сказал, пока что имеет дипломатическую, ни к чему не обязывающую формулировку.

Вообще вопросы евроинтеграции Украины сейчас вряд ли сильно интересуют американцев — у них масса своих внутренних проблем. Да и, если говорить о внешнем векторе, для США в любом случае приоритет — это отношения с Россией.

Что касается заявления Януковича о подписании в ноябре соглашений — было бы удивительно, если б человек, в последнее время только и говорящий об ассоциации с ЕС и о создании Зоны свободной торговли с Евросоюзом, не обещал, что все произойдет в ближайшее время.

— В ответ на призыв Юлии Тимошенко создать единую оппозиционную политическую силу из сторонников различных взглядов лидер партии «Свобода» Олег Тягнибок заявил, что считает это нецелесообразным. В то же время председатель фракции «Батькивщина» Арсений Яценюк назвал создание «единой демократической партии», способной победить на президентских и парламентских выборах, «одной из основных задач оппозиции».

Свидетельствует ли принципиально различная реакция на призыв Тимошенко об углублении противоречий внутри оппозиционной коалиции? Можно ли рассматривать планы по созданию единой оппозиционной партии как попытку «Батькивщины» разорвать сотрудничество со «Свободой» (а возможно, и с «УДАРом»), не отказываясь от своих политических обязательств? Существуют ли реальные перспективы объединения оппозиционных сил (без «Свободы») и выдвижения единого кандидата в президенты? Или призыв Тимошенко не имеет практического смысла и направлен исключительно на достижение пропагандистского эффекта?

— Об углублении противоречий внутри оппозиционной коалиции речь не идет. Вопрос — единая кандидатура на президентские выборы от оппонентов действующей власти. И заявления по поводу создания партии направлены на выполнение этой задачи. Для оппозиционных сил она очень важная, стратегическая.

Проблема в том, насколько тактично оппозиция решит данную задачу. Как мне представляется, единого кандидата нельзя назначить. Условно говоря, все объединились в одну партию, и ее глава и есть единый кандидат. Выбор должны сделать граждане, это можно определить хотя бы с помощью социологических исследований. Но сейчас это делать немножко рановато, этот вопрос надо решать в 2014 г.

Создание единой оппозиционной политической силы я считаю нецелесообразным. Говорить о вливании в такую партию «Свободы» или «УДАРа», как мне кажется, не совсем правильно. Особенно это касается партии Тягнибока, у которой есть своя ниша и которая не первый год в политике. В единую партию пока можно объединить тех, кто тяготеет к центристской позиции, — «Батькивщину» и «Фронт змин».

Беседовал Константин РЯБИНОВ

Данная статья вышла в выпуске №5 (640) 1 – 7 февраля 2013 г.

//2000.net.ua/2000/svoboda-slova/vybor/87688

//glavcom.ua/articles/3721.html

Вадим Карасев. Еще рано говорить, что у Януковича нет шансов победить на всенародных выборах 

Віктор Янукович. Конституційна реформа із справи для вузького кола політиків перетворюється на спільний проект української громадськості 

Віктор Янукович. Належне місце в Основному законі мусить отримати громадянське суспільство 

Вікторія Гладковська. Грузія. Молдова. Конституційна реформа як засіб збереження влади: досвід пострадянського простору 

Андрей Ганжа. Конституция в три хода 

І-й Відкритий форум громадських рад «Плануємо майбутнє» 

Виталий Кулик. Демократия участия - новый тренд развития гражданского общества в Украине 

Марина Ставнійчук. Дефіцити демократії може покрити лише активне громадянське суспільство 

Євген Бистрицький. Про що свідчить стратегія, затверджена президентом 

Виктор Медведчук. Гражданское общество. Украинский выбор 

24.03.2012 Указ Президента України №212/2012 Про Стратегію державної політики сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні та першочергові заходи щодо її реалізації 

25.01.2012 Указ Президента України №32/2012 Питання сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні (Положення про Координаційну раду (Марини Ставнійчук), персональний склад) 

Сергій Данилов. Уроки подій в Єгипті для України

Віктор Янукович. Зарази втілення реформ… (Олександр Северин. Моделі)

Програма опозиції: експерти радять менше обіцяти

Об’єднані опозиційні сили взялись обговорювати проект передвиборчої програми з економістами та політологами. 

Ті попереджають: усі проекти «покращення життя» слід ретельно прорахувати, інакше виборці не пробачать

Незважаючи на прогнози скептиків щодо ефективності і довготривалості чергового об’єднання опозиції, її лідери продовжують демонструвати міцність дружби і спільні напрацювання. Після представлення передвиборчої програми на форумі, об’єднана опозиція, як і обіцяла, взялася обговорювати запропонований проект. Для початку влаштували круглий стіл, запросивши чи не весь експертний цвіт вітчизняної політології й економіки, пише УНІАН.

Модератором заходу виступив Олександр Турчинов.

- Нас постійно звинувачували, що ми завжди проти - проти Януковича, його політики. Так, ми проти антинародної, антиукраїнської, я б сказав українофобської політики чинного режиму, - розпочав керівник передвиборчого штабу БЮТ. - Але ми пропонуємо свою внутрішню і зовнішню політику, програму конкретних дій, яка, на нашу думку, повинна розв'язати проблеми, які не вирішувалися в Україні багато років. Ми не хочемо, щоби це обговорення програми перетворилося на одобрямс. Ні, навпаки. Ми прагнемо чесної відкритої дискусії. Ми прагнемо порад експертного середовища, вас, найпотужніших експертів України, яких ми дуже поважаємо. Ми прагнемо порад наших громадян… Ми хочемо, щоби ця програма, мабуть, вперше в історії України, була реалізована.

Програма стоїть на чотирьох «китах»: справедлива держава (що передбачає справедливу зарплату, достойну пенсію, доступні ціни і тарифи, ресурси для майбутнього), чесна влада (без корупції, відповідальна, підзвітна і яка до того ж захищає громадян), гідне життя (робота – для кожного; гідне життя українського села; рівні можливості отримання сучасної освіти; доступна якісна медицина; турбота про людину; духовно багате, культурно розвинене суспільство; наука та інновації – шлях до конкурентоспроможності) і «європейська держава».

- Це та модель розвитку України, яку ми пропонуємо. Це та модель України, яку ми бачимо, за яку ми хочемо боротися, - заявив Арсеній Яценюк і продовжив. - Основний виклик сьогодні в Україні і в світі - відсутність справедливості. І наше завдання - відновлення справедливості.

Для відновлення справедливості опозиція поставила собі за мету вирішити насамперед найбільш болючі і важливі питання: відродження балансу влад і оновлення Конституції, подолання корупції і створення чесного суду.

Так навіщо міняти Конституцію?

Яценюк каже, що на питання, навіщо змінювати Конституцію, вони так і не отримали відповіді від Януковича.

- Пане президенте, а що ви там збираєтесь поміняти? Продовжити собі термін на 10 років, записати собі прізвище у Конституції, що ви і ваші наступники будуть президентами? Зараз тільки Януковичу зрозуміло, навіщо міняти Конституцію. Нам, як опозиції, треба зайняти чітку позицію: що ми пропонуємо в змінах по Конституції.

Чітке бачення того, навіщо міняти Конституцію, у лавах опозиції поки теж не сформовано. Хоча в їхній програмі і прописано: «Ми розпочнемо процес оновлення Конституції. Демократичною більшістю у новій Верховній Раді буде створена Національна Конституційна асамблея у формі спеціальної парламентської комісії. Після прийняття Парламентом нова Конституція буде винесена на Всеукраїнський референдум. Нова Конституція наблизить владу до громадян і зробить її більш відповідальною, прозорою і підзвітною. Президент обиратиметься тільки всенародно...»

Далі - більше: «Ми скасуємо монархічну за обсягом повноважень форму правління, незаконно запроваджену Януковичем. Президент не матиме такої необмеженої влади, як тепер. В політичній системі діятимуть принцип поділу влади та механізми стримувань і противаг. Баланс влади буде відновлено. У Верховній Раді буде створена нова, демократична більшість. Новий український парламент перестане бути слухняним виконавцем президентських забаганок, поверне собі функції законодавця, обмежувача і контролера виконавчої влади».

Але, зробивши досить гучні заяви, лідери подумали: а як реалізувати обіцянки на практиці? Як відновити парламентаризм і баланс влади?

- Що б ви порадили: президентська чи парламентська форма правління? Назвіть всі плюси і мінуси, - просить Яценюк у фахівців.

Сам він додає, що проти міксів на кшталт парламентсько-президентської республіки.

- Всі ці мікси спотворюють систему державного правління і формують монстрів - ні президент ні за що не відповідає, ні прем'єр. І в результаті створюються постійні політичні кризи, - наголошує новий лідер опозиції.

Думки експертів різняться.

Політолог Володимир 

Фесенко вважає, що від надмірної концентрації влади в руках президента Україні треба відмовлятися, і справа тут не тільки в прізвищі президента.

Він прихильник гнучкої парламентсько-президентської системи.

Вадим Карасьов налаштований більш скептично:

- Монарх, навіть абсолютний, завжди був обмежений законом. Він керувався законом і Богом. А сьогоднішні пострадянські президенти нічим не обмежені: ні законом, ні Богом, ні традицією, ні чим. Україні, дай Бог, перейти до конституційної автократії. Ми навіть до цього не перейшли. Перше завдання - влада закону. Створити правову державу і суспільство. Обмежити президента законом хоча б, а потім вже думати, як баланси зробити. В Конституції ми можемо написати що завгодно. Потім президент який-небудь збере Конституційний суд і все відмінить. От скажіть - чому так легко перейшли до авторитаризму після 5 років розгулу демократії? Значить, щось в системі не правильно. Є країни, які живуть не по Конституції, - Великобританія, наприклад. Але там є конституціоналізм, конституційний порядок. А є, які живуть по Конституції, але там нема конституціоналізму. Тому що Конституція – це модний гаджет держави. На ній клянуться, але по ній не живуть. Це називається дуальна держава, коли з одного боку конституційна, з іншого - адміністративно-силова, і ця силова начинка має більше значення, ніж конституційне наповнення…

А от професор політології Києво-Могилянської академії Олексій Гарань переконаний, що питання не в тому, яка ідеальна модель, а в тому, щоби в ній зберігалися баланси. На його думку, цікавою є ідея національної Конституційної асамблеї. Але не в тому вигляді, як її запропонував Янукович – орган при президенті, ним же створений. Конституційна асамблея в формі спеціальної парламентської комісії, як пропонує опозиція, це теж не ідеальний варіант, але це вже крок вперед, набагато демократичніший орган. Тим більше, якщо це буде парламент, в якому домінуватимуть демократичні сили.

По корупції вдарять скляними перегородками

Дві одвічні проблеми на Русі - дурні і дороги для України вже не актуальні. В усякому випадку, опозиція окреслила нові нагальні проблеми - корупція і монополія, які не дають можливості розвиватися ні громадянину, ні економіці, ні країні в цілому.

- В Україні зараз відсутня корупція, - каже Яценюк. - Корупція - це коли крадуть 10%. Сьогодні в Україні грабіж: грабуються державні компанії, державний бюджет, залучаються мільярдні кредити, які віддавати наступним поколінням. Ці кредиту йдуть на кшталт того, що називається Євро-2012 і закінчуючи тим, що тільки за минулий рік до Кіпру було перераховано 52 мільярди без оподаткування і зрозумілих джерел, звідки взялися ці гроші.

Опозиція обіцяє вивести доходи чиновників на світло, звільнити корумпованих можновладців, створити Національне антикорупційне бюро. Крім того, по корупції обіцяють вдарити прозорістю.

«Зобов’яжемо чиновників та високопосадовців, насамперед – працівників МВС, податківців, митників, здійснювати офіційний прийом громадян лише у спеціально обладнаних приміщеннях (публічних громадських офісах) зі скляними перегородками, відеоспостереженням. Запровадимо практику обов’язкової відеофіксації процесів безпосереднього контакту чиновника з громадянином, якому надається послуга, з можливістю вільного доступу до даної відеоінформації», - йдеться у програмі.

Щоправда, дієвість такої норми у боротьбі з корупцією деякі експерти піддають сумніву.

- Можливо, хай і будуть ці скляні приміщення. Але ж хабарі дають не під час прийомів, - зазначає Фесенко. - Це не основні важелі у боротьбі з корупцією. Треба почати з правоохоронної системи. Це крок номер один.

Історик Олександр Палій пропонує опозиції скористатися європейським досвідом і перейняти найкращі і найбільш ефективні норми програм у країн з найнижчим рівнем корупції, як то Нова Зеландія, Данія, Люксембург.

- Можна було б висунути ідею провокації хабара, - каже Палій. - Можна б було висунути ідею про звільнення чиновників, які (чи їхні сім'ї) мають більше певної суми - скажімо, 5 млн. грн. Навіщо країні поганий чиновник, якщо є хороший бізнесмен? Така б ідея була дуже популярна і працювала.

Чи бути Конституційному суду?

Ключовий елемент відновлення демократії і справедливості в країні - чесний суд, каже Яценюк. І додає, що такого сьогодні в Україні нема. Але опозиція хоче його створити.

«Нами будуть внесені зміни до законодавства про судову владу, що зроблять її незалежною від впливу інших владних інститутів. Ми створимо реально працюючий суд присяжних. Судді більше не будуть приймати неправосудні рішення, аби догодити владі. Ми проведемо реформи прокуратури і правоохоронних органів, перетворимо їх з репресивно-каральних на правозахисні, встановимо над ними ефективний цивільний контроль», - обіцяє об'єднана опозиція.

Водночас, реформа судової система знову викликає у самих її ініціаторів купу питань: чи лежить проблема цієї реформи виключно в механізмі призначення суддів, чи вона глибша? І чи можливо замінити якісно всю армію суддів?

Конституційний Суд, «який скомпрометував себе замовними рішеннями», опозиція хоче взагалі ліквідувати, а його функції передати спеціалізованій палаті Верховного Суду.

Олексій Гарань каже, що це питання дискусійне і існують інші механізми, за допомогою яких можна повернути Конституційному суду незалежність. А Фесенко додає, що обирати суддів - останнє діло:

- У нас обрання неминуче буде пов'язане з великими грошима. Ми просто переведемо корупцію в іншу форму. Не думаю, що треба 100% замінювати, думаю, є і чесні судді на нижчих ланках.

Експертна ложка дьогтю у медову програму

Експерти, звісно, потішилися, що опозиційні лідери публічно звернулися по їхню допомогу. Однак, свою «ложку дьогтю» у медовий проект програми об'єднаної опозиції не забарилися додати.

Віталій Бала радить розпочати соціальний діалог.

- Хотілося, щоб почалося обговорення з громадянами. Громадянин має проголосувати не шлунком і не серцем, а у нього має бути розуміння того, що він зможе якимось чином впливати на політику. Якщо люди побачать в кінцевому результаті, що ті зміни, які вони хотіли, будуть внесені, вони підуть на вибори і голосуватимуть за тих політиків, які їх долучили.

А ще Бала радить опозиції вводити певні ідеологічні тренди. Як приклад пропонує економічний патріотизм. Солідарний з ним і Олександр Палій. За його словами, не вистачає декількох месиджів, за які можна зачепитися, за які можна стояти, які можна винести на прапори. Каже, в суспільстві такий запит є.

А от Карасьов говорить, що в програмі дуже багато правильних речей, але вона не надихає: «Вона не епохальна, вона не надихне ні виборців, ні суспільство, ні наших стратегічних партнерів (на впевненість, - УНІАН), що ця країна виживе».

- Програма опозиції має бути не просто традиційним набором обіцянок. Виборці звикли до цієї гри в обіцянки. І вони вже не вірять, - наголошує Фесенко. - Треба зважувати на логіку економічну і логіку створення сучасної соціальної політики, передивитися обіцянки по прожитковому мінімуму, по збільшенню зарплат, щоб не вийшло так, як раніше з програмою Ющенка, який обіцяв в 5 разів збільшити кількість робочих місць чи щось подібне. Кожну цифру треба ретельно перевірити: чи будуть ресурси для реалізації? Добре, що низка громадських організацій моніторить, як виконуються передвиборчі обіцянки. І зараз це б'є по правлячій партії. Але завтра ви станете правлячою партією і питати будуть з вас. Мені здається, ваше першочергове завдання - повернутися до влади. Всі інші завдання - похідні. Ви соціальну і економічну програму зможете реалізувати лише, якщо матимете реальні важелі влади: і в парламенті, і в виконавчій владі.

Тепер лідери об'єднаної опозиції за два місяці хочуть об'їхати всю країну і обговорити програму в усіх регіонах, і вже після цього затвердити її на виборчому з’їзді, який відбудеться 30 липня. А перший круглий стіл з питань зовнішньої політики України обіцяють провести вже 1 червня.

Анна Ященко, 29 травня 2012 р.

//www.unian.ua/news/506308-programa-opozitsiji-eksperti-radyat-menshe-obitsyati.html

//e-news.com.ua/online_conferences/96

Конституционная Ассамблея второй свежести

Томас Маркерт

Есть несколько вопросов, за которыми мы внимательно следим. Прежде всего, вопрос конституционной реформы.

Венецианская комиссия не была довольна тем, как в 2010 году была изменена Конституция Украины – решением Конституционного Суда, который отменил поправки к Конституции, внесенные в 2004 году. Позитивным шагом есть подписание Президентом Украины указа о созыве Конституционной Ассамблеи, которая должна состоять из независимых экспертов, наработать проект конституционной реформы и передать его на рассмотрение Верховной Раде Украины.

07.03.2012

//www.unian.net/rus/news/490396-venetsianskaya-komissiya-sledit-za-tem-kak-v-ukraine-perepisyivayut-konstitutsiyu.html

Юрий Мирошниченко

Только через конструктивный диалог власти и оппозиции, с учетом мнений разных общественных и социальных групп, можно повысить эффективность реформ.

У нас замечательно выписан второй раздел Конституции - там, где идет речь о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина, - и с этой точки зрения международные эксперты признавали ее одной из лучших в Европе и в мире в целом. А вот инструменты обеспечения этих прав и свобод, к сожалению, даже на конституционном уровне не являются безукоризненными. И здесь мы должны вносить коррективы в части судебной власти и прокуратуры, роли негосударственных общественных субъектов...

Подготовленные изменения будут рассматриваться в Верховной Раде через механизм, предусмотренный 13-м разделом Конституции, - о внесении изменений в Основной Закон.

Не думаю, что одновременно. Наверно, ассамблея будет работать в одной логике - чтобы мы те предложения, которые вносятся в один раздел, соотносили с изменениями, которые будут вноситься в другие разделы. По мере готовности они, наверно, не в один шаг будут вноситься в Верховную Раду, и таким образом мы будем их рассматривать. Это - абсолютно демократический способ, который вызывает доверие.

Минимум политиков, максимум экспертов и представителей гражданского общества - тех людей, которые разбираются в конституционном праве и которые могут опираться и на международный опыт, - будут анализировать нашу Конституцию на предмет ее совершенствования. Вот такая логика.

06.03.2012

//glavcom.ua/news/72760.html

Андрей Клюев

Только через конструктивный диалог власти и оппозиции, с учетом мнений разных общественных и социальных групп, можно повысить эффективность реформ.

Основной Закон должен обеспечивать развитие страны и отвечать меняющимся приоритетам. Приятно отмечать, что необходимость создания подобной общественной площадки понимают и в ПАСЕ, и этот факт особенно четко отражает абсурдность поведения представителей украинской оппозиции, отказавшейся принимать участие в работе Конституционной ассамблеи.

Призываю все политические силы все же принять участие в работе над совершенствованием Конституции Украины

Украинская власть должна значительно шире привлекать к выработке своей политики альтернативные мнения, в том числе ученых и независимых экспертов. Именно такая идея содержится и в создании Конституционной Ассамблеи.

06.03.2012

//glavcom.ua/news/72739.html

Виталий Бала

И для оппозиции, и для власти будет в лучше объединиться для совместной работы в Конституционной Ассамблее.

Отграничение от власти в этом вопросе не лучший выход для оппозиции ... В случае Конституции следует всегда помнить, что она принимается не для власти, а для народа, для страны и не стоит уходить от власти на стадии работы над ней, для того чтобы потом говорить, что эта Конституция плохая и устраивать вокруг нее игру.

Совместная работа над Конституцией пойдет на пользу и власти, и оппозиции.

Властям не следует отвергать другие оппозиционные законопроекты и приглашать к диалогу не только парламентскую оппозицию, но и непарламентские политические силы, общественных деятелей, авторитетных лиц.

Единственная возможность развития для страны и закладывания политических традиций - сотрудничество власти и оппозиции, нахождение диалога.

05.03.2012

//president.org.ua/news/news-317679/

Андрей Клюев: абсурдность поведения представителей украинской оппозиции…

- Если бы сейчас была дискуссия, - начала женщина, волнуясь и загораясь румянцем, - я бы доказала Петру Александровичу...

- Виноват, вы не сию минуту хотите открыть эту дискуссию? - Вежливо спросил Филипп Филиппович. Глаза женщины загорелись.

- Я понимаю вашу иронию, профессор, мы сейчас уйдем... Только я, как заведующий культотделом дома...

- За-ве-дующая, - поправил ее Филипп Филиппович.

- Хочу предложить вам, - тут женщина из-за пазухи вытащила несколько ярких и мокрых от снега журналов, - взять несколько журналов в пользу детей германии. По полтиннику штука.

- Нет, не возьму, - кратко ответил Филипп Филиппович, покосившись на журналы.

Совершенное изумление выразилось на лицах, а женщина покрылась клюквенным налетом.

- Почему же вы отказываетесь?

- Не хочу.

- Вы не сочувствуете детям германии?

- Сочувствую.

- Жалеете по полтиннику?

- Нет.

- Так почему же?

- Не хочу.

Михаил Булгаков, «Собачье сердце»

//www.klassika.ru/read.html?proza/bulgakov/dogheart.txt&page=4

Виталий Кулик: Конституционные Ассамблеи бывают двух типов:

а) учредительные собрания, когда перезапускается государственность, или переход от одной формы государства к другой (например, от монархии к республике),

б) совещательные органы, которые разрабатывают проект конституционных изменений и вносят его в парламент или на референдум. В Украине легитимно и демократически избранная власть, у нас нет перехода от одних формы государственности к другой, отсутствуют условия для перезагрузки государственности, поэтому первый Президент Украины Леонид Кравчук остановился именно на идее Конституционной Ассамблеи, как совещательном органе о при Президенте Украины. Эта позиция зафиксирована и в Указе Президента №31 от 25 января 2012 года.

Итак, Конституционная Ассамблея - это совещательный орган со специальным статусом. Ее задачей является наработки проекта изменений в Конституцию с учетом позиции институтов гражданского общества, политических сил и научной общественности. Порядок формирования Конституционной Ассамблеи предусматривает привлечение представителей независимых экспертных центров, общественных организаций, профсоюзов, организаций, экспертного сообщества. Также есть квота для представителей не только парламентских политических сил, но и внепарламентских, которые пользуются доверием общества. Однако основной акцент в формировании КА осуществлен на роль ученых-конституционалистов, профессиональный уровень которых достаточен для наработки конституционной предложения.

Вместе с тем, функционирование КА предполагает максимальную открытость, привлечение к обсуждениям проектов и наработок широкого круга общественных организаций, публичное обсуждение и даже национальные конституционные дебаты. После наработки проекта КА передаст его Президенту Украины для внесения в парламент. Поэтому принятие изменений в Конституцию Украины будет осуществляться с четким соблюдением действующей процедуры конституционных изменений (парламент и референдум).

Некоторые политики стараюсь заработать политический капитал на критике идеи Конституционной Ассамблеи. Они утверждают, будто существует мифический «готовый проект» Конституции, и Конституционная Ассамблея должна стать освящением «узурпации власти». Подобным критикам я бы советовал учить «матчасть», в частности, внимательно прочитать Указ Президента, концепция формирования КА. До 16 апреля только вносятся персональные предложения относительно членства в Конституционной ассамблее. После этого КА приступает к наработке концепции конституционной реформы, где должны быть отражены основные новации в Конституцию. А позже, в процессе дискуссии, общественного обсуждения и парламентских дебатов, должен появиться сам проект обновленного Основного Закона. Никто, ни парламент, ни гражданское общество, ни политические игроки, ни народ Украины, не могут быть отстранены от процесса конституционной реформы.

Теперь несколько слов от себя (!!! - ред.). Если кто-то думает, что удастся легко манипулировать Леонидом Кравчуком и сотней ученых-конституционалистов, тот глубоко ошибается. На сегодня настоящий шанс за политической конъюнктурой, не на коленке и не за одну ночь, написать Конституцию, учесть предыдущий опыт, применить принципы европейского конституционализма, проработать различные модели распределения полномочий, выйти на действительно компромиссный и консенсусный вариант Конституции. Ибо, как справедливо отмечают европейские парламентарии, участники ПАСЕ и эксперты Венецианской комиссии, украинская реформы получат завершенный вид лишь после внесения соответствующих изменений в Конституцию. И новый конституционный процесс должен начаться еще до наших парламентских выборов.

04.03.2012

//glavred.info/archive/2012/03/07/131852-2.html

//chat.glavred.info/guest_list_todo.php?id=207&action=0ce46b0f97a54cd4e61b92d6dfa80746

Виталий Кулик: Конституционные Ассамблеи бывают двух типов…

Черный маг раскинулся на каком-то необъятном диване, низком, с разбросанными на нем подушками. Как показалось буфетчику, на артисте было только черное белье и черные же остроносые туфли.

- Я, - горько заговорил буфетчик, - являюсь заведующим буфетом театра Варьете...

Артист вытянул вперед руку, на пальцах которой сверкали камни, как бы заграждая уста буфетчику, и заговорил с большим жаром:

- Нет, нет, нет! Ни слова больше! Ни в каком случае и никогда! В рот ничего не возьму в вашем буфете! Я, почтеннейший, проходил вчера мимо вашей стойки и до сих пор не могу забыть ни осетрины, ни брынзы. Драгоценный мой! Брынза не бывает зеленого цвета, это вас кто-то обманул. Ей полагается быть белой. Да, а чай? Ведь это же помои! Я своими глазами видел, как какая-то неопрятная девушка подливала из ведра в ваш громадный самовар сырую воду, а чай между тем продолжали разливать. Нет, милейший, так невозможно!

- Я извиняюсь, - заговорил ошеломленный этим внезапным нападением Андрей Фокич, - я не по этому делу, и осетрина здесь ни при чем.

- То есть как это ни при чем, если она испорчена!

- Осетрину прислали второй свежести, - сообщил буфетчик.

- Голубчик, это вздор!

- Чего вздор?
- Вторая свежесть - вот что вздор! Свежесть бывает только одна - первая, она же и последняя. А если осетрина второй свежести, то это означает, что она тухлая!

- Я извиняюсь, - начал было опять буфетчик, не зная, как отделаться от придирающегося к нему артиста.

- Извинить не могу, - твердо сказал тот.

- Я не по этому делу пришел, - совсем расстраиваясь, проговорил буфетчик.

- Не по этому? - удивился иностранный маг. - А какое же еще дело могло привести вас ко мне? Если память не изменяет мне, из лиц, близких вам по профессии, я знался только с одной маркитанткой, но и то давно, когда вас еще не было на свете. Впрочем, я рад. Азазелло! Табурет господину заведующему буфетом!

Тот, что жарил мясо, повернулся, причем ужаснул буфетчика своими клыками, и ловко подал ему один из темных дубовых низеньких табуретов. Других сидений в комнате не было.

Буфетчик вымолвил:

- Покорнейше благодарю, - и опустился на скамеечку. Задняя ее ножка тотчас с треском подломилась, и буфетчик, охнув, больно ударился задом об пол. Падая, он поддел ногой другую скамеечку, стоявшую перед ним, и с нее опрокинул себе на брюки полную чашу красного вина.

Артист воскликнул:

- Ай! Не ушиблись ли вы?

Азазелло помог буфетчику подняться, подал другое сиденье. Полным горя голосом буфетчик отказался от предложения хозяина снять штаны и просушить их перед огнем и, чувствуя себя невыносимо неудобно в мокром белье и платье, сел на другую скамеечку с опаской.
- Я люблю сидеть низко, - проговорил артист, - с низкого не так опасно падать. Да, итак мы остановились на осетрине? Голубчик мой! Свежесть, свежесть и свежесть, вот что должно быть девизом всякого буфетчика...

Легитимность, легитимность и легитимность, вот что должно быть девизом всякой Конституционной Ассамблеи, и всякого заведующего и всякого заместителя заведующего... (ред.)

Михаил Булгаков, «МиМ», глава 18. Неудачливые визитёры

//www.gotovim.ru/litrec/bulgakov/glava18.shtml

//ru.wikipedia.org//wiki/Мастер_и_Маргарита

Спиридон Килинкаров

Конституционная Ассамблея должна предотвратить попытки отдельных сил «протащить» тот проект Основного Закона, который ограничивает социальные права граждан.

Предстоит диалог между политиками, учеными и представителями общественности. Все политические партии говорят о несовершенстве нынешней Конституции. Например, мы готовы принять участие в работе комиссии, потому что сегодня надо защитить социальную составляющую, чтобы ни у кого не возникало искушения каким-то образом переписать те нормы, которые защищают права граждан. Надо работать.

В новом варианте Конституции следует четко закрепить социальные гарантии.

Многое зависит от того, насколько качественный документ будет подготовлен. Я думаю, что есть надежда на то, что во время принятия этого документа будет набрано 300 голосов депутатов для того, чтобы принять те наработки, которые будут подготовлены Конституционной Ассамблеей.

03.03.2012

//daily.com.ua/news/1/2012-03-155928.html

Марина Ставнийчук

Парламентская ассамблея Совета Европы в своей последней резолюции призывает президента Украины парламент безотлагательно начать конституционный процесс, призывает все политические силы – и провластные, и оппозиционные - принять участие в этом процессе. При этом Ассамблея приветствует идею создания в Украине Конституционной Ассамблеи.

16 апреля заканчивается срок внесения кандидатур. Очевидно, есть все основания начать работу Конституционной Ассамблеи в апреле или мае 2012 года.

Сейчас в Украине начат процесс внесения кандидатур в состав Конституционной ассамблеи. Президенту Украины поступили уже предложения от отдельных парламентских фракций, в частности, речь идет о фракции Народной партии Украины, о Партии регионов.

В частности, народную партия представляет Игорь Шаров, а Партию регионов - Владислав Забарский.

Политическая составляющая формирования персонального состава Конституционной Ассамблеи связана прежде всего с соблюдением принципа паритетности представления провластных и оппозиционных политических сил. Исходя из этого в концепции Конституционной Ассамблеи предложено практически 12 квот для политических сил. ... Среди политических партий «Фронт змин», УДАР, ВО «Свобода», Социалистическая партия Украины, «Трудовая Украина» и «Единый центр». В политической составляющей Конституционной Ассамблеи полный паритет - 6 провластных политических сил могут быть представлены и 6 политических сил, которые представляют оппозиционные политические силы.

В то же время наибольшая квота предусмотрена для ученых. Большинство из предложенных на сегодняшний день 40 кандидатур в состав ассамблеи - ученые из различных научных институтов.

Есть договоренность с Венецианской комиссией о проведении повторной экспертизы по вопросу создания Конституционной Ассамблеи. На экспертизу будет отправлено Положение о работе Конституционной ассамблеи после его разработки.

С руководством Венецианской комиссии мы договорились, что сразу после создания Конституционной Ассамблеи будет проведен круглый стол с участием экспертов Венецианской комиссии и по порядку организации работы в Конституционной ассамблее и то по тем актуальным вопросам, которые прежде всего стоят ... В частности, речь идет о реформе правосудия и о реформе местного самоуправления.

Уважаемые журналисты, я призываю вас не верить тем политикам, которые говорят, что проект внесения изменений в Конституцию Украины готов, что якобы в нем уже есть определенные положения. Это абсолютно не соответствует действительности и является ничем иным, как политическими спекуляциями.

Конституционная Ассамблея будет огромной организационной структурой. И там будет проходить сложная работа, начиная с того, где будет работать ассамблея и как будет обеспечиваться весь процесс. Все эти вещи нужно будет организовывать руководству. Поэтому понятно, что среди руководящего состава должны быть люди, которые смогут эти вопросы решать.

Конституционную Ассамблею должен возглавить человек с большим государственным опытом. Это должен быть знаковый и профессиональный человек. Пока очень рано говорить о том, кто реально может возглавить в будущем Конституционную Ассамблею. Но могу сказать, что у Президента будет возможность определять руководство ассамблеи.

02.03.2012

//gazeta.ua/articles/politics/_u-prezidenta-zapevnili-scho-konstituciyu-perepisuvatimut-na-vimogi-pare/425320

//www.expres.ua/news/2012/03/02/61586

//www.mv.org.ua/?news=32117

//www.rbc.ua/rus/newsline/show/v-konstitutsionnuyu-assambleyu-voydut-6-oppozitsionnyh-politsil--02032012153900

//www.rbc.ua/ukr/newsline/show/konstitutsionnaya-assambleya-posle-sozdaniya-obsudit-s-venetsianskoy-02032012145600

//www.bbc.co.uk/ukrainian/news_in_brief/2012/03/120302_rl_constitution_assembly.shtml

//lb.ua/news/2012/03/03/139546_stavniychuk_konstitutsionnaya.html

//lb.ua/news/2012/03/02/139582_prezident_naznachat.html

Конституционная Ассамблея - план по валу
Конституционная Ассамблея - вал по плану
Хто выиграет виборы, тот и поменяет Конституцию
Unsere Verfassung ist der Wille des Führers 

//file.liga.net/person/251-urii-miroshnichenko.html

//file.liga.net/person/536-andrei-kluev.html

//file.liga.net/person/677-vitalii-bala.html

//vu.ua/print/ua/article/597

//www.newspb.ru/allnews/1359841/

//www.liveinternet.ru/photo/master_i_margarita/post14297223/

//inukr.net/politics/46608-na-vyborax-myera-luganska-lidiruet-kommunist.html

//file.liga.net/person/699-spiridon-kilinkarov.html

//file.liga.net/person/438-marina-stavniichyk.html