Чтобы проиллюстрировать катастрофическое положение, в котором
тогда оказалась Франция, достаточно привести мнение историка, который ещё накануне
Первой мировой войны выразил сомнение в том, что "страна, сменившая 42 военных министра за 43 года, способна сражаться
эффективно".
Уже после Второй мировой, Шарль де Голль, на эту же тему, полушутя-полусерьезно
сокрушенно восклицал: "Как можно управлять
страной, у которой 246 сортов сыра?".
Генерал де Голль же и дал ответ на сей вопрос. Он инициировал
конституционную реформу, которая в итоге привела к появлению на свет совершенно
новой Конституции Франции 1958 года, которая объединила нацию перед лицом внутренних
и внешних угроз. Новая Конституция ввела Францию в круг великих держав, сделав её
одним из лидеров послевоенной Европы.
Одним словом, при определенных исторических условиях конституционная
реформа способна обеспечить кардинальное обновление страны.
А теперь позвольте примерить сказанное к украинским реалиям.
Для начала приведу вещие слова Игоря Губермана:
В России жил я, как
трава,
и меж такими же
другими,
сполна имея все права
без права пользоваться
ими.
Берусь утверждать, что сегодня в Украине мы имеем все права без права пользоваться ими.
И когда речь заходит о конституционной реформе, то лично я имею
в виду такую редакцию Конституции, которая однозначно позволит нам пользоваться
всей полнотой прав, данных нам историей развития человечества.
Нам нужна лишь такая конституционная реформа, которая способна
обеспечить реальное воплощение в жизнь основных прав человека, построение гражданского
общества и созидание правового государства.
Всё иное, как говорится, от лукавого!
Права человека, провозглашенные в Конституции Украины, на практике
оказались нежизнеспособными. В чем корень зла?
На мой взгляд, проблема в том, что в реальной жизни господствуют
и торжествуют некие сложившиеся веками стереотипы поведения, которые определяют
нашу повседневность с такой же неотразимой силой, как законы природы. Эти стереотипы
так укоренились в нашем менталитете, так неумолимо подчиняют себе наше повседневное
поведение, что Конституция Украины не в силах с ними справиться.
Чтобы не путаться в терминах, оговоримся сразу: тот нормативный
акт, который был официально принят в качестве Основного закона державы, мы будем
именовать юридической Конституцией. Ну, а те реальные, неписаные правила, которые
ежечасно и ежедневно определяют, а подчас и отравляют нашу жизнь – назовем фактической Конституцией.
Юридическая Конституция при этом может быть самой что ни на есть
"распрекрасной", читая которую хочется смеяться от счастья. А фактическая,
наоборот, может любого заставить зарыдать от горя.
Так вот.
Искусство наделить "распрекрасную" юридическую Конституцию
той силой, которая сможет на деле вытеснить за пределы повседневной жизни фактическую,
делающую нас несчастными – и должно стать сутью
правовой реформы. Такая реформа заслуживает всяческого одобрения и всенародной поддержки.
Поэтому можно только приветствовать указ президента от 21 февраля
2011 года "О
поддержке инициативы по созданию Конституционной Ассамблеи", который дал
старт реформе.
А вот каковой окажется эта реформа на деле – зависит от нас с
вами.
Теперь в самый раз дать еще одно определение.
На мой взгляд, Конституция
– это такие общеобязательные правила поведения, в соответствии с которыми государство
должно обеспечить самосохранение, достоинство и свободное развитие нации в лице
любого человека, этноса и коренного народа, проживающего на отведённой им исторической
судьбой территории.
Конституция – это наказ
народа государству защищать права человека и гражданина.
Конституция, которая не способна заставить государство обеспечить
достижение этих благих целей, является фиктивной. То есть – декларативной, пустопорожней,
мертворожденной с момента своего появления на свет.
Один американский правовед заметил, что "как только Конституция США была
ратифицирована, практически всякий человек в Америке немедленно воспринял её как
документ, контролирующий его судьбу". Можем ли мы нечто подобное заявить
о своей Конституции? Нет!
Если судить о действующем Основном законе по таким признакам,
как темпы вымирания населения, степень распространения смертельно опасных эпидемий,
масштаб бегства (эмиграции) людей из страны, а также уровень коррупции среди украинского
чиновничества, вывод неутешительный и однозначный: Конституция Украины является фиктивной.
Конституция должна обеспечить народу реальную возможность влиять
на своё государство с целью защиты прав человека. В ней должны быть заложены нормы
права, позволяющие гражданам привлекать к ответственности любое должностное лицо,
игнорирующее права человека.
Иными словами, речь должна идти о конституционной реформе, которая
способна будет привести к подлинному народовластию в Украине.
Народ платит налоги, чтобы государство обеспечивало ему достойную
жизнь и свободное развитие. Всей своей сутью Конституция Украины должна обеспечить
принцип: государство для человека, а не человек для государства.
Конституция, которая не способна содействовать воплощению этого
принципа в жизнь, однозначно нуждается в ревизии.
Посему, если мы хотим защитить достоинство и основные права своих
соотечественников, мы должны принять участие в конституционной реформе, без которой
нам вряд ли суждено жить в правовом государстве.
Не стоит лишь при этом упускать из виду пророческие слова французского
писателя и политического деятеля 18 века Жана Кондорсе: "Даже при самой свободной конституции
невежественный народ все-таки остается рабом".
30 марта 2011 г .
Александр Мучник,
Институт демократии и прав человека, заслуженный юрист Украины, специально для
УП
.png)
Публікації
Немає коментарів:
Дописати коментар